工信部發布《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》

為促進中小企業高質量發展，提升中小企業產業集群專業化、特色化、集群化發展水平，9月13日，工信部印發《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》（簡稱：《辦法》），提出力爭“十四五”期間，在全國范圍內認定200個左右集群，引導和支持地方培育一批省級集群。

六大培育重點工作

《辦法》圍繞創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，立足做強中小企業特色產業集群主導產業，明確了六大培育重點工作：

一是提升集群主導產業優勢。精準定位集群主導產業，暢通集群協作網絡，增強專業化配套能力，促進大中小企業協同發展，加強優質中小企業梯度培育。

二是激發集群創新活力。支持集群建設各類創新設施，開展主導產業大中小企業融通創新、共性技術產學研協同創新，強化知識產權運用和標準研制。

三是推進集群數字化升級。加強新型基礎設施建設，提升集群數字化管理水平，引導集群企業運用中小企業數字化轉型指南及評測指標，提高數字化轉型水平。

四是加快集群綠色低碳轉型。優化集群能源消費結構，推廣清潔能源應用，開展節能改造和綠色低碳技術改造，強化資源綜合利用與污染防治。

五是深化集群開放合作。積極參與“一帶一路”建設，深化人才、技術、資本、資源等合作，深度參與國際合作交流并建立風險防控機制。

六是提升集群治理和服務能力。加強集群公共服務體系建設，建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機制，強化中小企業合法權益保護，制定集群培育方案。同時，要求地方各級中小企業主管部門要向中小企業傾斜各類惠企政策，加強對集群發展的引導和優秀經驗的總結宣傳。

申報要求及環節認定標準

申報的中小企業產業集群應為縣級區劃范圍內的集群，需先被認定為省級中小企業特色產業集群（第二批起）。集群企業近三年未發生較大及以上安全、質量和環境污染等事故，無重大及以上網絡安全事件和數據安全事件，無偷稅漏稅、違法違規、嚴重失信和其它重大問題的行為。

同時，集群還需具有顯著的發展成效：包括具有較強核心競爭力，集群主導產業為所在縣域的支柱或特色產業；優質中小企業梯度培育成效顯著，擁有不少于1家主導產業的制造業單項冠軍企業或專精特新“小巨人”企業，或者不少于10家專精特新中小企業、創新型中小企業和國家級高新技術企業；產業鏈供應鏈協作高效，集群產業鏈布局合理，產業鏈上下游企業產供銷一體化協同協作機制較完善；具有較強協同創新能力，集群重視研發持續投入，近三年中小企業研發經費年均增長高于10%；數字化轉型效果明顯，集群新型信息基礎設施建設水平較高，數字化裝備和系統應用廣泛；具有較高綠色化發展水平，集群能源消費結構合理；積極參與產業開放合作，集群參與主導產業國際合作機制或交流活動，開展技術、管理、人才或資本等方面交流合作；具有較強治理和服務能力，設立管委會等運營管理機構，治理效能和服務效果突出等八方面要求。

認定程序

中小企業特色產業集群認定堅持申報自愿、公開透明、以評促建、持續提升、跟蹤監測、動態調整的原則，工業和信息化部與省級中小企業主管部門分工負責，統籌開展，有序推進。

申報認定的集群應在縣級區劃范圍內，并已認定為省級集群（首批申請除外），由所在地縣（市、區）中小企業主管部門作為申報主體。

省級中小企業主管部門負責對集群申報進行受理、初審和實地抽查，在符合認定標準的基礎上，擇優推薦至工業和信息化部。

工業和信息化部組織對省級中小企業主管部門推薦的集群申報材料進行復審（包括實地抽查），擇優形成集群名單，經公示無異議的，確定為“中小企業特色產業集群”，并在工業和信息化部門戶網站公布。

（以上為節選、綜合內容）