落子新型工業化“先手棋”

李書

新一輪科技革命和產業變革與我國經濟高質量發展階段形成歷史性交匯，我國制造業正處于結構調整、提質增效的關鍵時期，亟需加快新型工業化步伐，提升制造業自主創新能力、資源利用效率及產業結構水平。

9月6日，工信部公示23個國家新型工業化產業示范基地工業互聯網平臺賦能數字化轉型提升試點項目名單，華為（成都）智能制造創新中心入選。此次工信部試點項目主要聚焦工業互聯網平臺賦能國家新型工業化產業示范基地數字化轉型，遴選一批可復制、可推廣的試點項目，促進區域工業經濟高質量發展。

成都市制造強市建設領導小組第一次會議指出，在突出新型工業化主導作用、提出“項目支撐、建圈強鏈”等的同時，明確要持之以恒實施制造強市戰略?！俺啥家灾悄苤圃鞛樽ナ?，以創新為驅動，為新型工業化的持續推進奠定堅實基礎?！敝倭柯撔谐啥紤鹇灶檰柌控撠熑擞谇迦A表示，通過不斷增強制造業內生創新能力，加速變革生產方式、企業形態、業務模式和就業方式，將推動成都制造業加速向價值鏈高端延伸。

加快制造業高端化邁進、智能化升級、綠色化轉型

《產城》：與老工業體系相比，新型工業化“新”在哪里，將對制造業產生何種積極影響？

于清華：縱觀人類文明發展史，每一次科技革命都會帶來工業生產的急劇變革，新型工業化亦是在第四次科技革命催生下的社會變革大潮。前三次科技革命目標在于以大機械生產拓展人的肢體能力，追求物質生產的最大化。而第四次科技革命則是立足于信息技術突破，數字化賦能工業生產全流程，實現智能生產與市場特質化需求的高效匹配。新型工業化相較于傳統工業，其對制造業的積極影響在于如下三點：

數字化驅動制造業發展智能轉型。以人、機器和資源間的智能互聯以及制造業數字化、網絡化、智能化為特征，通過前沿信息技術手段將工業生產流程產生的數據進行串聯，實現數據與生產智能反饋的目的。當前互聯網、大數據、人工智能與制造業的融合越來越廣深入，智能制造正在成為全球傳統工業產業升級的主要方向及手段。

新的產業組織模式形塑制造業網絡集群。新型工業是以數據、互聯網為基礎的產業體系，該體系的深度發展將引導生產流程各環節的去中心化，這將有利于制造業通過技能、技術和資本的自發重組來尋求多種技術機遇，不斷有組織地去適應快速變化的市場。制造業各類企業間的生產網絡在催生集體技術學習、逐步淡化行業間區別的同時，反過來又會助力區域形成特色鮮明、協同共生的制造業網絡集群。

新型工業化要求制造業綠色生產。新型工業化是建立在綠色低碳基礎上的工業化，新型工業化的持續發展要求推進工業綠色低碳改造，研發推廣綠色工藝技術裝備，加強綠色低碳產品研發應用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝。此外，基于大數據技術應用和數據要素的投入，可以有效進行生產過程的系統優化，實現制造生產全鏈條的綠色發展。

《產城》：成都發展新型工業化具有怎樣的基礎，面臨哪些瓶頸？

于清華：從產業規模來看，2021年，成都智能制造全產業規模突破1000億元，規上工業增加值增長11.4%，新增4家全國制造業“單項冠軍”，國家專精特新“小巨人”企業達107家，有17個項目入選工信部智能制造和兩化融合試點示范，成都新型工業化發展具備較好的產業基礎。

從城市創新實力來看，在2021年世界知識產權組織發布的全球創新指數（GII）全球排名中，成都排名全球第39位，較上年提升8位，城市創新策源能力穩步提升。此外，成都建成國家級創新平臺216個；科創板上市企業達14家，總數居中西部城市第1；企業專利數量居新一線城市首位，持續的產業創新能力是成都踐行新型工業化之路的關鍵保障。

從新型工業化載體來看，2021年，成都累計建成國家級“雙創”示范基地5個、市級以上科技企業孵化器及眾創空間268家，面積762萬平方米，建成高品質科創空間超1100萬平方米，為成都新型工業化提供了滿足企業全生命周期的各類載體。隨著新型工業化發展過程中區域性制造業網絡集群對成都城市空間格局的逐步重塑，成都城市更新將會為新型工業化打造制造新場景、創新策源地提供更為廣闊載體空間。

但成都走新型工業化道路面臨制造業本地配套不足、本土龍頭企業有待進一步培育等問題。一方面，豐富且高品質的制造業本地配套是降低智能制造生產成本，打造新型工業化產業生態的重要保障。成都受制于區位交通條件及城市發展歷史路徑，其制造業產業鏈本土配套不足，諸多電子元器件、精細機械配件均需由外省購入。以汽車產業為例，成都汽車整車生產商的上游零部件采購在本地占30%左右，在四川省外占70%左右。

另一方面，智能制造是貫穿于研發、設計、生產、供應、服務等制造的各個環節，實現全面智能化的新型生產方式，智能制造龍頭企業對于一體化推動產業鏈各環節轉型升級、培育前沿創新技術具有積極引導作用。當前，成都乃至四川本土龍頭企業數量有限，產業帶動效應不明顯，相較于廣東、江蘇、浙江等智能制造發展領先省份尚有差距。

緊抓智能制造“核芯”

《產城》：結合產業基礎，成都應如何通過新型工業化推動制造強市戰略實施？

于清華：進一步提升信息系統賦能工業生產實力。工業軟件是智能制造的“核芯”，是不能受制于人的關鍵核心技術，在國際貿易摩擦日益嚴峻的當下，壯大國產工業軟件既是國家科技戰略的關鍵環節也是成都智能制造可持續發展的重要基礎。成都作為全國第三個“中國軟件名城”和中西部唯一的綜合型軟件名城，軟件從業人員超過50萬，研發實力居全國前列，軟件產業蓬勃發展并持續向價值鏈中高端攀升。在當前成都推進新型工業化發展的新形勢下，成都需立足軟件研發基礎優勢，進一步發揮開放、包容的城市軟實力，持續吸附數字化、信息化領域創新人才來蓉集聚，調整優化軟件產業結構，突破一批關鍵工業軟件自主創新，培育具有成都品牌影響力的智能制造系統解決方案，不斷增強成都支撐智能制造自主化創新突破的工業軟件實力。

以企業為抓手著力做強新型工業化產業鏈關鍵環節。隨著成都著力推進產業“建圈強鏈”，“專精特新”企業日益成為成都持續增強產業生態集聚力、產業鏈建構力、高端要素運籌力的生力軍。把握住“專精特新”企業的發展動態也就是把握彌補成都產業鏈關鍵環節的重要機遇。一方面，成都需把握東部產業向西轉移機遇，深入研判“專精特新”企業在生產網絡中承擔角色，以產業鏈轉移為契機實現招引優質企業來蓉發展。另一方面，成都更需要以招引為抓手、以培育為目標，通過開展國家級“專精特新”企業專項培育行動及整合、匯聚資源提供高水平科技創新服務等手段，孵化、培育智能制造關鍵裝備及核心部件細分領域的本地單項冠軍。

發揮市場規?；瘍瀯萃苿由a與需求正向反饋。智能制造通過柔性生產的產業組織模式進一步拉近生產與市場需求距離。柔性生產的核心體現是用大規模批量化生產的方式滿足用戶個性化產品的需求，通過系統結構、人員組織、運作方式和市場營銷等方面的改革，使生產系統能對市場需求變化做出快速的適應，因此規?；氖袌鲂枨笮畔铀僦悄苤圃旒夹g與產品高效迭代。成都作為中國西部消費重鎮，消費規模龐大，消費腹地廣闊，消費意識超前，其消費所產生的豐富數據是智能制造持續創新產品的重要財富。成都需立足成都消費引領中西部城市的比較優勢，高度重視數據資產在大數據時代的核心作用，積極搭建城市消費數據采集、分析、轉化平臺，引導部分面向市場的智能制造領域實現創新成果就近轉化及本地產品化，進而實現生產與需求的正向反饋，推動成都智能制造在高效迭代中做大做強。

合理布局新型工業化城市功能。新型工業化的深度推進將會持續改變城市發展格局和產業空間關系，成都在規劃、布局新型工業化城市功能，打造都市工業載體時時需重視以下四點。一是基于成都“智能”優勢，精準產業篩選，嚴判“上樓”產業，強化樓內樓外創新網絡構建，而不僅是產業鏈各環節間的空間整合。二是強化規劃設計，基于城市更新和騰籠換鳥打造對創新創意社群具有強吸附力的都市產業新空間。三是重視都市工業與都市多元載體聯動，以打造全域大孵化器為關鍵舉措，提供針對性、全周期的載體保障，釋放產業創新力。四是強化中心城區與郊區聯動，探索企業總部辦公、技術研發、銷售中心、核心工廠在中心城區，協同制造基地在郊區，形成“總部+研發+終試制造”全鏈條新型都市工業發展模式。