河北省數字鄉村發展現狀研究

劉愛勇 祖香雨 曹麗君 劉西印

摘 ?要：鄉村振興戰略明確提出要實施數字鄉村戰略，數字鄉村是信息化與"三農"發展深度緊密結合的鄉村發展新范式.本文梳理了數字鄉村發展的意義，分析河北省數字鄉村的現狀及取得的初步成效，結合在貫徹落實數字鄉村戰略和農業信息化發展方面情況的分析，對河北省整體更好地貫徹落實數字鄉村戰略、實現農業信息化提供建議。

關鍵詞：鄉村振興;數字鄉村;農業信息化

2022年，中央一號文件明確提出全面推進鄉村振興，提出“實施數字鄉村建設發展工程”，“加強鄉村公共服務、社會治理等數字化智能化建設”，“發展農村數字普惠金融”等多項具體要求。今年2月，國家鄉村振興局正式掛牌。加快推進數字鄉村建設，既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。數字鄉村作為國家鄉村振興戰略的重要方向，也作為建設數字中國的重要內容，成為關注重點。

一、數字鄉村的概念

1、數字鄉村的含義

數字鄉村是指鄉村依托數字經濟的發展，以現代信息網絡為重要載體，以數字技術創新為鄉村振興的核心驅動力，實現鄉村生產數據化、治理數據化與生活數據化，不斷提高傳統產業數字化、智能化水平，加速重構經濟發展與農村治理模式的新型經濟形態。

2、數字鄉村建設的內容

數字鄉村是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用，以及農民現代信息技能的提高而內生的農業農村現代化發展和轉型進程，既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。

數字鄉村的建設面非常廣，根據《綱要》內容其主要包括加快鄉村基礎設施建設、發展農村數字經濟、建設智慧綠色鄉村、繁榮發展鄉村網絡文化、推動網絡扶貧、統籌城鄉信息化融合發展等十大項重點任務，其中又涵蓋創新農村流通服務體系、提升鄉村生態保護信息化水平、加強農村網絡文化陣地建設、統籌發展數字鄉村與智慧城市、分類推進數字鄉村建設等近30項具體任務。實施數字鄉村戰略是對農業農村信息化的整體布局，顯示出國家對推動農業信息化和農村信息化統籌城市，以及在發展農業信息化和鄉村信息化融合發展方面的堅定決心。

二、數字鄉村發展的意義

1、為構建新發展格局提供基礎保障。

數字鄉村建設推動農業空間、生態空間以及人居空間三者融合發展并進行數字化轉型，即通過科技創新，將大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等數字技術與農業全產業鏈以及生態保護進行深度融合，推動農業綠色發展，形成高質量且穩定的生態系統，從而有效保障糧食安全、水土資源安全、生態安全等，形成良好的人居環境，為新發展格局提供基礎保障。

2、有助于形成強大有效的市場供給。

構建新發展格局需要貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成國民經濟良性循環。但發展相對滯后的鄉村經濟，在城鄉融合發展以及整體經濟運行過程中，仍存在諸多堵點。數字鄉村建設能推動農業數字化轉型，通過科技創新和數字技術的應用，打通農業生產中的堵點，改變中國農業競爭力弱、資源消耗大的現狀，助推中國農業高質量發展，在市場供給方面實現突破。另一方面，需要充分利用數字技術，發展生態經濟以及休閑文旅產業，形成農村經濟新業態，突破產業瓶頸、加強創新供給，進而有效提升供給能力。數字鄉村社會的建設致力于提供城鄉統一的智慧公共服務，這提升了農村人口的幸福指數，也為農村勞動力供給提供了良好條件，使勞動力要素暢通有序流動。在數字鄉村治理方面，數字技術助推構建農村宅基地、建設用地、農業用地等資源資產的數據管理平臺，暢通城鄉之間、產業之間的資源資產要素流通渠道，穿透經濟循環中的堵點，形成強大有效的生產供給體系。

3、有助于形成強大的市場和需求。

在經濟發展過程中，市場資源一直是我國擁有的巨大優勢，但鄉村的市場資源仍處于較弱的地位。推動數字鄉村建設：

首先可以利用財政投入進行鄉村信息基礎設施建設，創造就業機會，增加農民收入，擴大市場需求;

第二，數字鄉村經濟的發展會催生大量的經濟新業態，推動鄉村產業重構，激發產業發展活力，促進一二三產業融合發展，帶來就業崗位的增加;

第三，鄉村居民可以運用數字技術，通過電商平臺購置商品，使得鄉村居民的消費產品種類越來越豐富，消費方式的網絡化程度逐步提高，消費層次穩步提升，內需潛力得到有效釋放，有利于推動超大規模的國內市場進一步形成。

有助于提升鄉村治理水平。

4、數字鄉村建設可以有效提升鄉村治理現代化水平，實現治理有效：

一方面，通過開啟“互聯網+黨建”新模式，鄉村基層黨組織以在地化為基礎，利用數字化技術，加強基層黨組織的領導力、戰斗力和凝聚力，增強基層黨組織領導鄉村振興工作的能力。同時，鄉村基層黨組織通過線上平臺建設，豐富了黨員干部聯系群眾的方式，可以有效收集、整理群眾意見和需求，提高及時精準回應群眾需求的能力。數字鄉村建設也為基層群眾參與公共事務管理提供了新路徑，充分調動群眾參與基層社會治理，提升群眾參與度和滿意度。

另一方面，通過“互聯網+法律服務”，數字鄉村建設可以幫助農村居民了解、學習法律知識，增強其法律意識，加強法治鄉村建設。另外，通過鄉村文化數字化建設，可以有效宣傳鄉村文化成果、促進鄉風文明。由此可見，通過數字鄉村建設，可以加快形成黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，為推進鄉村振興戰略的實施、為加快構建新發展格局提供基礎保障。

三、河北省數字鄉村的現狀及取得的初步成效

2021年9月7日，在以“發展數字經濟為鄉村產業振興賦能”為主題的數字經濟與鄉村振興高峰論壇上，《數字經濟與鄉村振興發展研究報告（2021）》正式發布。研究報告闡述了數字經濟和數字鄉村的發展背景及現狀，包括主要成效及存在問題，提出鄉村數字經濟發展六大趨勢展望，并通過梳理河北、北京、江蘇等7個?。ㄊ校底粥l村經濟發展情況，總結各地數字鄉村建設工作的重要進展和經驗探索。

1、河北省高度重視數字鄉村建設工作，堅持試點先行、協調推進、部門聯動、重在創新原則，數字鄉村建設取得初步成效。鄉村信息基礎設施建設加快，線上線下融合的現代農業加快推進，農村電子商務快速發展，培育形成一批數字鄉村建設典型，推動河北數字鄉村建設全面發展。

2、河北省智慧農業加快發展，建設完善了省級農業物聯網綜合管理平臺，在現代農業示范園區、設施蔬菜、畜牧和水產養殖基地開展農業物聯網技術應用示范，評選出113家河北省農業物聯網集成應用典型。各地結合實際出臺了一系列支持政策，積極推動農業生產管理智能化、經營服務在線化，圍繞物聯網、大數據、衛星導航定位等在農機裝備和農機作業上的應用進行有益探索，在大田精準作業、設施農業智慧管理、畜禽智慧養殖等方面涌現出很多成功案例。河北省建立了“智慧農機大數據平臺”，助力農機作業智能調度、智能監管和智能化服務。

3、河北省公布了石家莊市欒城區、唐山市玉田縣和保定市望都縣等15個縣（市、區）為河北省數字鄉村試點，通過數字鄉村試點建設，在規劃設計、信息基礎設施、新業態、新模式、信息服務體系、政策機制等方面進行探索。

4、河北省全力推動實施行政村光纖通達、4G信號覆蓋等電信普遍服務試點工程，不斷提升農村信息通信基礎設施水平，助力農村信息化應用。目前，全省行政村全部按照電信普遍服務的標準實現光纖通達、覆蓋4G信號。同時推進電子商務進農村綜合示范縣建設，構建農產品網絡銷售體系，完善農村物流系統，推廣農產品預定種植，每年扶持一批鮮活農產品網上營銷、社區直銷示范項目，培育縣域公共品牌。

5、河北省搭建了農業數據中心技術支撐體系，實現對22個較大行業應用系統集中管控和安全核心保障。通過健全農業信息服務應用體系，在全省范圍實施“信息進村入戶工程”建設，開展公益、便民、電商、培訓四類農業服務。河北省加強與阿里巴巴集團合作，推進數字鄉村電商服務體系建設。

6、河北省直播快手新營銷帶出市場新天地，清河羊絨、辛集皮革、白溝箱包等集群的跨境電商、網紅直播、抖音帶貨等新營銷新業態已成規模。此外，河北省還深入推動“產業集群+數字平臺”融合發展，加快建設一批標準制定、檢驗檢測、信息服務、融資擔保等特色產業公共服務平臺，積極引導產業集群大企業，結合產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈，為鏈上的中小企業提供服務。

數字鄉村建設是通過發展數字鄉村經濟、建設數字鄉村社會、開展數字鄉村治理，以數字化轉型驅動鄉村生產方式、鄉村生活方式和鄉村治理方式發生變革。開展數字鄉村建設不僅是當前“三農”工作的重要組成部分，也是實現鄉村振興和經濟高質量發展的有效途徑和堅實保障，可以促進鄉村發展難題的解決，切實提升鄉村治理效能，為鄉村振興實現良好開局提供有力支撐。然而，我國目前仍然面臨著數字鴻溝、農村人口結構不合理和農村居民數字信息素養欠缺等方面的挑戰，對此，需通過制定一系列相關公共政策予以應對。

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作者簡介：

第一作者：劉愛勇，1981.6，女，漢族，河北省秦皇島市，研究生學歷，畢業于沈陽理工大學，任職單位河北科技師范學院，講師，研究方向：物聯網技術、計算機應用、農業信息化

第二作者：祖香雨，1979.12，男，漢族，河北省秦皇島市，研究生學歷，畢業于河北聯合大學，任職單位秦皇島市海港區疾控中心，副主任醫師，研究方向：預防醫學

河北省社會科學發展研究課題“河北省數字鄉村建設路徑與策略研究”，編號20210201375