國有企業如何推進紀檢監察工作高質量發展

劉相禹

國有企業紀檢監察工作是我國紀檢監察工作體系的關鍵組成部分。文章介紹了國有企業紀檢監察工作開展的意義，論述了國有企業紀檢監察工作在開展質量方面存在的不足，并對推進紀檢監察工作高質量發展目標下國有企業可以采取的措施進行了進一步探究，希望為國有企業鍛造紀檢監察“鐵軍”提供一些參考。

2021年1月，我國召開十九屆中央紀委五次全會，對紀檢監察機關在黨的政治建設中的地位確定不移。具體到國有企業紀檢監察工作上，不僅需要繼續進行共產黨先輩遺留下來的事業，接過共產黨人的作風、知識、志愿，還需要以一種永不懈怠的精神狀態，敢于、善于提高工作質量。因此，探究國有企業推進紀檢監察工作高質量發展的措施具有非常重要的意義。

一、國有企業紀檢監察工作的意義

現今，我國國有企業多由計劃經濟時期大型企業轉變而來，受計劃經濟年代管理體系制定方針影響，國有企業在規模、部門、崗位設定方面均具有相對穩定性，特別是在市場經濟環境下，大型組織機構的國有企業內部人員、部門、運行機構均較為穩定。但是在市場經濟深入、全面沖擊下，國有企業內部員工有不良情緒滋生，不僅制約了國有企業平穩發展速度，還對我國市場經濟的健康發展造成了沖擊[1]。此時，通過科學開展紀檢監察工作，可以行之有效地發現組織內部不良情緒、行為，確保國有企業乃至整個行業市場健康發展。

二、國有企業推進紀檢監察工作的現況

從客觀層面上看，受紀檢監察工作特殊屬性的影響。國有企業內部管理組織對紀檢監察工作的地位、適用方式缺乏清晰認知，也沒有給予高度關注。加之內部體制因素保障處于薄弱狀態，紀檢監察的作用仍然緊密聯系著組織內部黨委支持、紀委書記個人威嚴、信用，影響了工作實效[2]。

從主觀層面上看，相較于省市級紀委而言，國有企業現有紀檢監察工作模式較為滯后，反腐協調管理機制也較為“稚嫩”，且無法有效協調成員、部門開展監督檢查。加之團隊力量不足，編制不夠靈活，致使實際工作開展難度大大高于歷史時期。

三、國有企業推進紀檢監察工作高質量

發展的措施

（一）完善工作清單

面對新的歷史時期紀檢監察工作提出的新任務，國有企業應在樹立鮮明政治旗幟的同時，清晰、明白地認識自身在政治監督方面的責任，建立完善的工作清單，將企業黨委關鍵決策落實到內部政治監督清單中，逐項、定期檢測、督促、通報，保證政治監督效果與預期目標相符。樹立企業公權力智慧監督理念，以廉潔風險為基礎，以預先警報規則為關鍵，組織全員開展“頭腦風暴”。結合“最小顆粒度”規范，進行國有企業權力程序清單、監督預防與控制清單、風險問題清單的完善。

國有企業權力程序清單主要是對企業權力事項進行具體化處理，制定權力運行程序圖。在權力運行程序圖中進行權力運行整個程序的細化拆分。在若干權力“切口”拆分后，構建清楚明白、規范科學的權力運行“全周期”閉環管理方案[3]。

監督預防與控制清單涵蓋了人事管理、政治建設、資金管理、資產管理、工程管理、合同管理、招投標管理等板塊。每一個板塊需對應現行法律制度、法律規范、行業制度、企業制度規定，進行細化完善。在后續清單落實過程中，紀檢監察工作者可以與國有企業負責人、業務部室負責人共同對清單進行研究判別，梳理權力事項以及監督預防標準，校準監督精度，奠定紀檢監察高質量開展的基礎。

風險問題清單主要是在國有企業權力程序清單完善構建的基礎上，面對權力程序的每一個“切口”，依據多發、易發、重點、個性的標準，尋找和剖析對應的風險問題，如發生概率較高的常見問題、違背紀律的重點問題、企業所在行業崗位個性問題等。在確定相關問題后，從客觀層面進行風險問題的精細化、準確性描述[4]，進而根據對應的描述內容進行預先警報辦法的制定，為紀檢監察工作高質量開展提供支持。

（二）開放線上渠道

鑒于國有企業紀檢監察范圍大、涉及部門多、業務復雜的特點，可以在線下工作開展的基礎上，開放線上渠道。在數字化、智能化、網絡化深入發展的客觀趨勢下，國有企業應主動融合信息化、互聯網技術，建立契合企業自身的紀檢監察工作智能化平臺，與時俱進地打造高度精細化、專業化的紀檢監察數據庫產品，為國有企業內部紀委行使職能提供幫助。以知識服務、辦案輔助為主線，圍繞紀律審核檢查、監察調查工作，構建官方公開數據與企業個性化數據相結合的終端，在保證工作信息保密性的同時，突破公開信息、企業內部信息壁壘。同時利用一站檢索方式或關聯檢索信息，精準定位相關法律、學術文章、案例，為紀檢監察工作賦能，助力工作水平向高層次發展。

在智慧紀檢監察理念指導下，國有企業紀委可以進一步發掘現代信息技術助力政治監督工作的優勢，推動信息化技術與政治監督工作的全方位、多層次、全系統融合。比如，國有企業紀委可以建立政治監督大數據，進行政治監督重點的精準鎖定。在出現線索舉報時，結合線索內容填報《領導干部廉潔情況基礎信息表》，將相關情況記錄到廉政檔案中。通過上述活動可收集常規工作中易忽視、易引發廉潔問題的基礎信息，結合日常審理、案管等環節收集的問題線索處置結果、談話函詢結果、問責情況、組織處理情況等，在廉政檔案信息管理系統內為領導干部精準畫像。進而建立聯系企業部門基礎信息臺賬、風險問題線索“活頁本”，并啟動廉政監督提醒、審核等模塊，以便第一時間發現企業、部門、崗位的廉政情況，將紀檢監察工作由事后開展遷移到全過程，提高工作質量。

（三）建立高水平隊伍

一支高水平的隊伍是企業紀檢監察工作高質量開展的關鍵。由于紀檢監察工作任務負擔較重，缺乏足夠的培訓考核時間因此，國有企業可以借助線上紀檢監察渠道開放契機，在企業內部署小型在線測試系統，以《黨章》、黨規黨紀、《中華人民共和國監察法》或者企業行業制度、其他法律規定為依據，構建題庫，由計算機在題庫內自動隨機抽取題目，組織內部人員在規定時間內參與測試。后續落實“一周一考、一月一練、一季一講、一年一賽”的方式，在檢驗紀檢監察工作者學習的同時，促進紀檢監察工作者履職能力、水平的提升。在這個基礎上，國有企業紀委可以依據測試內容，結合工作崗位職責，突出培訓教育重點，促使工作者在學習中練習，在練習中提升，持續推進紀檢監察工作者業務本領的走深、走實。FC49AA9C-B00C-416D-966C-7050D863C5FD

在線上教育培訓與測試工作開展的基礎上，國有企業紀委應根據紀檢監察工作的特殊屬性，探索一套可規范紀檢監察干部管理的制度體系。第一步，根據紀檢監察工作的政治性，提高紀檢監察部門進入“門檻”，從根本上阻斷“安置性進入”“照顧性進入”問題，奠定紀檢監察干部隊伍高素質建設基礎;第二步，根據紀檢監察工作的政策性，強化紀檢監察工作者的宗旨意識、職責意識、法治意識及群眾意識，并落實專人專崗業務體系，要求其切實將維護、發展企業和職工的根本利益作為落腳點，在外部、內部樹立清正嚴明的形象;第三步，根據紀檢監察工作的業務性，主動為紀檢監察工作者掛職鍛煉創造機會，組織紀檢監察工作者學習與財務會計、經濟管理存在關聯的學科知識和專業技巧[5]，并制定“業務學習-能力提升-質量發展”的專業素養發展計劃，以每周一例會、一問題的形式，為每一名人員提供一個專題。組織工作者集思廣益，集中探討日常工作中出現頻率較高的概念、事例，逐步實現理論知識與現實業務的融會貫通，與時俱進地提高工作者的工作能力，促使其成長為“政策通”“多面手”“活字典”。

四、總結

綜上，有效地推進國有企業紀檢監察工作，可以第一時間發現企業內部源于人員的負面因素并及時破除，保證企業健康發展。當前國有企業紀檢監察工作在客觀層面、主觀層面均存在不足，影響了工作實際效力的充分發揮。因此，國有企業應明確自身在紀檢監察方面的責任，以監督辦法、預防與控制舉動為落腳點，完善領域權力程序清單、政治監督預防與控制清單、風險問題清單。同時從線上、線下兩個層面，彌補紀檢監察工作漏洞，助推紀檢監察工作的高質量發展。

參考文獻：

[1]吳華.國企紀檢監察工作存在的問題與應對策略分析[J].投資與創業，2021（4）：142-143.

[2]康靜.做好新時代紀檢監察工作助推國有企業高質量轉型發展[J].支部建設，2020（36）：42-43.

[3]張卓.新時代背景下把思想政治工作貫穿國企紀檢監察工作全過程問題研究[J].法制與社會，2020（15）：107-108.

[4]孫春勝.新形勢下加強國企紀檢履行監督職責的策略探討[J].企業改革與管理，2021（4）：207-208.

[5]郭晶.著力鍛造新時代國企紀檢監察鐵軍[J].企業文明，2021（10）：82-83.FC49AA9C-B00C-416D-966C-7050D863C5FD