碼頭躉船安全生產風險防控管理對策研究

靳海寧 劉森洋 陳秋旺 朱軍

摘要：針對長江三峽通航管理局綜合服務中心管轄的碼頭躉船，分析碼頭躉船安全生產管理現狀及存在不足，提出相應的防控管理對策。

關鍵詞：碼頭躉船;安全生產;防控管理

中圖分類號：X951文獻標識碼：A文章編號：1006—7973（2022）05-0033-04

1引言

2020年汛期，長江流域降雨范圍廣、累積雨量大、暴雨極值強，7～8月份長江流域先后發生5次編號洪水，三峽入庫流量長期居高不下，最大入庫流量達到75000 立方米每秒，為三峽成庫以來最大洪峰，防汛形勢嚴峻。同時枯水期大風大霧等惡劣天氣頻發，凸顯出了兩個不

容忽視的問題：一是樞紐通航環境不安全因素越來越多（大風大霧、大流量、水位突變等），二是管理對象的不安全因素顯著增加（擦碰，機器故障，打橫等）。新的通航形勢對三峽通航安全管理提出了更高要求?，F階段，針對碼頭躉船的安全管理，綜合服務中心暫無明確完善的安全管理文件，對于潛在的錨鏈斷裂、躉船走錨、碰撞、擱淺等安全事故隱患未形成有效的防控機制，因此，本文通過梳理研究影響其安全生產的風險因素，并提出相應的防控管理對策，有利于防范化解各項安全風險，不斷提高碼頭躉船安全生產管理水平，促進管理工作有章可循，朝規范化、標準化管理模式邁進。

2碼頭躉船管理現狀

2.1碼頭躉船配布及功能

綜合服務中心所管轄的碼頭躉船共8艘，分別為三峽航躉603、三峽航躉901、三峽航躉401、三峽油躉401、三峽錨躉406、三峽錨躉403、三峽航躉408、三峽錨躉606。具體信息見表1。

由表1可知，以上8艘躉船最早的建造于1986年，最新的也是2006年建造，船齡均在10年以上，且尺度小、噸位小，屬于“老、舊、小”船舶，分別?？坑谧髩晤^、母豬嘴、三斗坪、蓮沱下岸溪碼頭，均位于兩壩間水域。

2.1.1左壩頭碼頭

左壩頭碼頭位于葛洲壩二、三號船閘上游附近，屬三江上游航道水域。葛洲壩三江上引航道長2.5km，口門寬230m，船閘附近300m左右，航道最小底寬180m，設計河床高程在48～55m之間。三江上引航道右側為防淤堤，堤的腰部外側設有靠船墩9個，墩距為25m。左側上段為岸坡，中段是黃柏河的匯入口，下段設有靠船墩6個，墩距為16m。三江上引航道口門防淤堤頭有斜流，洪水期尤其是泄洪時斜流力強。黃柏河漲水時有橫流匯入三江，當黃柏河流量大于等于7000m³/s時，禁止船舶通過葛洲壩三江航道。

進出葛洲壩二、三號船閘、黃柏河的船舶在葛洲壩三江上引航道水域交會頻繁，根據歷史過閘船舶數據統計，三江上引航道日均交通流量在97艘次左右。

三江上引航道水域在春冬季節，易出現能見度不良天氣。

目前，左壩頭的2艘躉船主要用于局內海巡艇的臨時?？?，供海事部門交接班人員或外來參觀人員上下船舶，以及個別新進職工長期住宿。船上配備有相應的生活生產設施、消防、排污等設施。

2.1.2母豬嘴碼頭

母豬嘴碼頭位于南津關水域，該水域自左岸母豬嘴至三江上引航道口門，設有王家溝（長江上游航道里程10.3km）應急停泊區，南津關海事救助碼頭和執法躉船，三游洞旅游碼頭。母豬嘴掉頭區，受人（出）庫流量、沖沙、泄洪等因素的影響較大。左岸三游洞至王家溝有一定斜流，特別是汛期大流量條件下，葛洲壩上游二江內拖水勢較強。

進出葛洲壩一、二、三號船閘和黃柏河的船舶、以及區間客船在南津關水域匯集，船舶交會頻繁，根據歷史數據統計，南津關水域日均交通流量在156艘次左右。南津關水域在春冬季節，可能出現能見度不良天氣。母豬嘴碼頭主要用于臨時客船?？?，供游客上下船。

2.1.3三斗坪碼頭

三斗坪碼頭位于黃陵廟對岸，屬于樂天溪水域。該水域自丁頭鎮至重件碼頭水域，有陡山沱至新碼頭渡口、鷹子嘴至代石渡口;胡子沙壩沖灘區、大浪紅應急停泊區;黃陵廟旅游碼頭等等。主流分心偏右岸下，受渣包挑流折向河心偏左岸循彎而下。右岸小浪紅流急，小浪紅嘴下水勢內瀉，下延夾堰內側回流掃邊;大浪紅腦部為背腦水，流急;渣包腦部為內拖水，其下斜流夾堰，內側為回流;蝦須梁下首近岸有回流;青水灘水流較急，水勢內拖，高桅口水勢內拖。左岸樂天溪上錨地至下錨地水勢掃彎內拖、流急，下岸溪亂石壩尾有斜流。

根據近幾年發布禁限航類航行警告，樂天溪水域在春冬季節，可能出現能見度不良天氣，年均1次左右。

陡山沱-新碼頭渡船、鷹子嘴-代石渡船、進出樂天溪錨地待閘船舶與順主航道行駛的船舶在該水域交會較頻繁，根據歷史數據統計，蓮沱水域日均交通流量在178艘次左右。

三斗坪碼頭主要用于臨時客船?？?，供游客上下船。

2.1.4蓮沱下岸溪碼頭

蓮沱下岸溪碼頭位于蓮沱水域，該水域自白馬沱至丁頭鎮水域，包括水田角、喜灘等急流河段，獅子腦至丁頭鎮橫駛區;主流過蓮沱偏左岸而下，直至白馬沱;右岸水田角至獅子腦流急，水勢內困，水田角斜流力強，嚴須沱上角有斜流，三條溝至喜灘岸邊有連串泡水，喜灘上部有斜流，下部水勢內拖，喜灘局部比降大，灘口流急，水流湍急。船舶操縱性能不好，易發生“爬不動”現象，甚至出現吊灘、落彎事故;左岸丁頭鎮至粗石灘為急流，蓮沱上角有斜流，與水田角之斜流交匯于河心略偏左岸，芭蕉溪水勢掃灣內拖。

根據近幾年發布禁限航類航行警告，蓮沱水域在春冬季節，可能出現能見度不良天氣，年均1次左右。

中交船廠、發中船廠、南沱渡口等船舶與順主航道行駛的船舶在蓮沱水域交會較頻繁，根據歷史數據統計，蓮沱水域日均交通流量在157艘次左右。

蓮沱下岸溪碼頭主要用于炸礁施工船舶的?？?，目前已到報廢年限，開始執行報廢流程。

2.2安全生產設施設備51355B7E-8C5E-4F07-A464-8B66543A8256

該8艘躉船均配備有消防泵，水槍、太平桶、太平斧、黃沙箱、滅火器、救生衣、救生圈等消防救生用具，具備應對突發事件的硬件條件。汛期來臨之前，綜合服務中心都會提前清點并儲備防汛物資，包括消防救生用具及堵漏棉絮、堵漏王、木楔子、潛水泵、安全網、水龍帶等應急用品，具備應對汛期大流量下的船舶破損等事故險情的防御能力。

2.3管理部門管理現狀分析

碼頭躉船一直都是綜合服務中心安全管理工作中的重中之重，其日常安全監管手段主要包括：①定期安全檢查。綜合服務中心每月二十號左右對所管轄8艘躉船進行安全檢查，包括消防救生設備、防汛物資的清點儲備等;②強化日常監督。綜合服務中心督促外包公司加強節假日、重點時期等的值班值守;③加強定期聯系。綜合服務中心定期與外包管理公司進行業務溝通聯系，及時了解躉船管理動態。

整體來講，碼頭躉船安全管理工作開展有序，但根據綜合服務中心檢查情況可知，躉船日常安全管理方面仍然存在一些不足：

（1）通航環境復雜多變，存在安全隱患。由于汛期流量都漲，船舶纜繩錨鏈斷裂;由于枯水期水位陡降造成船舶擱淺;大風大霧天氣，船舶搖擺不定導致碰撞破損等。

（2）碼頭躉船工作人員存在較多年齡偏大的職工，文化程度也有高有低，在消防、救生、防汛等設施設備的使用技能，應對突發事件的能力上存在差異。

（3）碼頭躉船船齡逐漸老化、船型偏小，抗風險能力仍有待提升。

（4）躉船管理制度仍需要針對各項隱患進一步完善。

3碼頭躉船安全生產管理對策研究

3.1風險防控模式構建

在雙重預防機制的理論基礎上，本文構建“預防+ 管控+評估”的閉環式風險防控模式，即

3.1.1風險預防

風險預防主要從風險信息預警、定期隱患排查及分析等方面入手。

（1）風險信息預警。建立相應的風險信息預警渠道，確保預警信息傳遞及時、有效、便捷。

（2）定期隱患排查及分析。每月定期組織開展隱患排查及分析，從“環境、人員、船舶、管理”等方面對存在的風險進行深入分析，不僅要分析重點問題和隱患，更要從應急處置、規章制度、人員培訓、設備維護保養等方面分析原因，制定相應對策。

3.1.2風險管控

風險管控主要從風險信息的傳遞及反饋、應急處置措施、后續跟蹤等方面入手。

（1）信息的傳遞及反饋。發生突發事件后，值班人員應第一時間進行信息收集與核實，及時向分管領導報告核實后的具體信息，同時應向局總值班室、海事部門及時報告。信息的報送和處理，應快速、準確、翔實。因客觀原因當時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨時補報詳情。

（2）應急處置措施。根據不同的安全事故類型，報請領導同意后采取相應的應急處置措施，事態緊急情況下可先采取臨機應急控制措施后報告相關領導。

（3）后續跟蹤。對突發事件應急處置的相關數據等資料進行統計整理。應急處理全程工作記錄作為資料留存、備查，包括突發事件始末、應急處置的具體措施及效果、所有信息往來等相關的記錄。

3.1.3應急評估

應急評估主要指針對突發事件的應急處置，從方案制定與實施、人員分工、管控效果、信息報送等方面對其進行整體評估，找出突發事件應急處置存在的問題與不足，組織工作人員復盤演習，補充改善。

3.2風險防控管理對策

3.2.1強化氣象水文等突發預警信息服務

（1）構建穩定的信息傳遞渠道，提早預警，提早預防。健全信息收集和傳遞渠道，是防范安全風險的前提條件，對領導決策起到關鍵性作用。構建和完善信息網絡，確定預警信息的傳遞渠道及接收人員名錄，通過手機短信、企業微信、工作平臺等媒介收集并及時傳遞諸如流量突變、水位突變、大風大霧等惡劣天氣等相關突發事件預警信息，確保信息直報直達。

（2）嚴格執行值班值守制度。一是工作人員要高度重視應急值班值守工作，隨時準備應對突發狀況，要有強烈的責任感和使命感。二是要認真履職，不得擅自離崗，確保各類設施設備的正常使用。三是要做好重要信息的上傳下達。

3.2.2提高工作人員綜合素質水平

（1）加強安全宣傳教育，提高工作人員的安全意識和責任意識。定期組織安全宣傳教育活動，通過理論講解、典型案例分析、制作宣傳展板、分發宣傳手冊等形式，普及安全生產知識、強化員工的安全防范意識和責任意識。

（2）定期組織業務技能培訓，提高工作人員的崗位勝任能力。一是制定科學合理的培訓內容，包括主要業務職責及范圍、設備使用基本常識、突發事件的處置流程和要求等，讓員工在上崗前對本職崗位的基本情況有所了解和掌握。二是鼓勵互動式學習，員工可根據培訓內容開展集體討論、交流體會、總結長處、改進不足，提高培訓效果。三是不定期更新培訓內容，根據實際工作需要和通航要求，緊跟時勢，不斷補充和完善培訓盲點。

（3）定期開展應急演練，提高工作人員的應急處置能力。定期開展應急演練，加強工作人員的應急處置能力培養，重點加強汛期流量突變、枯水期水位突變、火災、人員落水等突發事件的應急演練，一是明確各個工作人員的職責，二是考驗團隊協作能力和實戰能力，三是提高對險情事故的警惕性，四是不斷總結經驗教訓以改進應急行動方案。

3.2.3加強設備的定期維護保養及檢查

按照保養標準，在規定保養期、按規定的保養內容對設備進行維護保養，確保各類船舶設備隨時可用，杜絕只用不養。同時開展定期安全檢查，發現設備存在安全隱患，及時處置。

3.2.4制定完善相關安全管理制度

為規范碼頭躉船安全生產突發事件應急處置流程，有效預防、及時控制和妥善處置各類安全生產風險，提高工作人員快速反應和應急處理能力，應制定相應的風險防控及應急預案，為碼頭躉船安全生產管理提供指導和借鑒。51355B7E-8C5E-4F07-A464-8B66543A8256