淺談我國公益體育發展現狀及趨勢

徐鍇 劉志潮 王海城

中圖分類號：G812? ?文獻標識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2022）06-059-02

摘? 要? 公益體育是指以公共利益為目標，為促進社會中各項體育資源的合理分配及再利用，滿足人民日益增長的體育需求而進行的與體育相關的社會活動總和。其概念范疇涉及公益體育社團、公益體育志愿者、公益體育項目和活動等多方面的主體和過程。本文運用文獻資料法，對中國公益體育事業發展的歷程進行了梳理，系統闡述公益體育社會，包括組織公益體育社團、公益體育基金會以及公益體育志愿者和公益體育活動的發展歷程，提煉和總結了其發展規律，指出了公益體育未來發展趨勢，以期為進一步推進新時代中國特色社會主義公益體育事業的發展，加快推進健康中國、體育強國國家戰略目標的實現提供經驗借鑒。

關鍵詞? 公益體育? 中國體育? 公益事業? 現狀及發展趨勢

體育公益活動是以滿足民眾體育需求、促進社會體育資源公平分配為目標進行的公益行為。體育公益活動的開展具有重要的時代意義，在一定程度上彌補了我國體育公共服務的不足，促進了體育公共服務的均等化進程，促進了群眾體育的廣泛開展，促進了廣泛的社會交往和人文關懷。近年來，隨著我國經濟的快速發展，政府的高度重視，國民健身意識、公益意識的普遍提高，民間非營利組織的聰起，體育公益活動在我國日益興起，越來越多的組織、企業、個人關注體育公益活動，并參與到體育公益活動中來，體育與公益的結合不僅能凸顯體育的社會責任和形象，同時也在一定程度上彌補我國體育保障體系的不足;體育公益活動的廣泛開展，吸引了越來越多的普通民眾加入到體育公益活動中來，這在一定程度上促進了我國的全民健身事業和體育公益體系的完善，盡管后奧運時代我國的體育公益活動有了一定程度的發展，但仍無法滿足各階層民眾的體育需求。這就需要政府部口的相關重視，民間非營利組織、社會企業和普通民眾的廣泛參與。

一、相關概念陳述

（一）公益體育事業

在我國，體育公益也逐漸出現在媒體報道和公眾的視線中。但是通過對CNKI的搜索發現，目前沒有對體育公益的完整定義，只有黃壽軍和朱強對“體育慈善”下過定義。黃壽軍認為，體育慈善事業大多數是指體育團體、體育組織、運動員直接參與的慈善行為。我們發現，黃壽軍僅僅是把體育慈善當作一種行為來解釋，忽略了慈善的動機和結果，存在一定的局限性;朱強根據慈善的特征對體育慈善作了初步的定義，他認為體育慈善是一切在體育界發生的慈善行為、動機、觀念。我們發現，朱強給體育慈善下的定義過于籠統，沒有充分考慮到體育慈善在實際活動中的效果。綜合過往學者的觀點，筆者將體育公益活動定義為：一定的社會組織、團體或者個人體育作為公益的表現形式或資助領域而直接參與或者從事的公益活動。

（二）民間非營利組織

近年來，由于受到國外的影響及我國民眾公益意識的增強，越來越多的民間非營利組織應運而生。民間非營利組織是指由民間發起的不以營利為目的，在教育、科技、文化、體育等諸多領域進行社會公益活動的社會服務組織，主要包括社會團體、基金會、民辦非企業單位等。近年來，民間非營利組織在我國迅速的崛起，一定程度上起到了政府工作的補充作用，在社會發展中發揮了重要的作用。

（三）體育基金會

根據我國《基金會管理條例》對基金會的理解我們把體育基金會定義為“利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事體育公益事業為目的，按照基金會管理條例的規定成立的非營利性法人?！斌w育基金會一般分為體育公募基金會和體育非公募基金會，體育基金會為社會提供形式多樣的體育公益活動，在推動體育公共服務建設和全民健身方面起著重要的作用。

二、研究背景

2021年是中國共產黨建黨100周年，是我國“十四五”規劃的開局之年，是黨和國家站在“兩個一百年”奮斗目標的交匯點上的一年，也是對我國公益體育事業充滿意義的一年。黨和國家領導人、體育主管部門都對公益體育事業的發展十分重視。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義已經進入新時代，現階段我國的主要社會矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾。要廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設，進一步明確建設體育強國、健康中國的遠景目標，擘畫“十四五”時期及更長遠的體育事業發展的宏偉藍圖。2011年10月，國家體育總局局長劉鵬指出，體育事業是社會主義公益事業，公益性是其根本屬性。各級政府要在堅持公益屬性的前提下，為民眾提供更加優質、高效的公共體育服務。自1919年商務印書館出版《中國體育史》以來，系統的中國體育史研究走過了100多年的歷程。值此重要的歷史節點，回望中國共產黨成立以來中國公益體育事業的百年發展歷程，始終圍繞“為人民服務”的思想宗旨，總結中國共產黨發展公益體育的歷史經驗，對推進中國公益體育事業的長足發展，使公益體育事業更上層樓具有深遠的歷史意義。2006年國家體育總局發布了《關于實施農民體育健身工程的意見》的通知指出農村體育仍然是我國體育事業的薄弱環節，由于經濟條件、地理環境、國家投入等多方面因素的制約使得農村在體育公共服務的硬件和軟件方面都遠遠滯后，并且和城市的差距在不斷增大，因此推動農村體育公務服務建設尤為重要，在加大政府相關投入的同時，社會各界也要提供形式多樣的體育公益活動。

“十二五”規劃中明確提出體育事業發展目標，堅持體育事業的公益性，不斷滿足廣大民眾的體育需求，提供公益性體育服務產品？在十二五期間，國家發展規劃提出了繼續推動文化大發展大繁榮大力發展公益性文化事業。

2012年國家下撥三億以上的體育彩票公益基金支持偏遠地區、貧困地區、革命老區進行體育建設場地的建設，廣泛推動了群眾體育和其他體育公益活動的發展。

2012年國務院印發《關于促進慈善事業健康發展的指導意見》確定了鼓勵公益慈善事業發展的一系列重大政策措施?！兑庖姟饭膭詈椭С制髽I和慈善機構以開展公益慈善活動。國家層面對慈善事業、公益事業髙度的重視，支持和倡導越來越多的群體組織和個人加入慈善公益事業中來，為慈善公益事業貢獻力量。

三、我國公益體育事業的開展現狀

2008年奧運會之后，隨著民眾公益意識健身意識的普遍増強以及與世界各國的廣泛交流，受到越來越多國外成功舉辦各類體育公益活動的影響，體育公益活動在我國逐漸興起，體育公益活動不在是政府和企業的“專利”，越來越多的普通民眾也都可以身體力行地加入到體育公益活動中來。雖然在短時間內，體育公益活動取得了一些顯著的效果，但是由于起步較晚，以及我國復雜的國情，在開展過程中顯露出了種種不足。筆者從我國體育公益活動的組織形式、我國體育公益活動的管理現狀及我國體育公益活動的需求現狀進行分析。

（一）早期公益體育活動

早期的公益體育活動更多的是對民眾的體育鍛煉組織與輔導。20世紀50年代中期，北京體育學院的學生利用暑期的時間分別到工廠幫助職工進行科學體育鍛煉，并根據不同的工種，創編出不同工間操，這也是大學生利用自身專業知識進行公益體育活動的初期狀態。工廠、單位建立基層體育代表團，組織民間體育賽事。在群眾體育的開展中，北京一直是先行者，北京許多中老年人喜歡打太極，崇文區體委建立了公益性質的“太極拳輔助站”，借此推廣中國傳統體育，并向全市推廣。早期的公益體育活動，更多的是依賴政府、學校的組織與推廣，活動方式比較傳統。

（二）公益體育活動發展的新趨勢

2020年9月22日，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上的講話又再次強調，指出“十四五”時期要科學研判體育發展面臨的新形勢，堅持問題導向，聚焦重點領域和關鍵環節，深化改革創新，不斷開創體育事業發展新局面。高校、社會各界認識到當前問題的嚴重性，努力貫徹習近平總書記的講話精神，力爭在體育教育實踐中一直真正找到解決當前存在問題的著力點和有效途徑。目前，比較成熟的公益體育發展模式主要有“體育+公益”“公益+體育”和“體育公益+互聯網”三種形式。

四、結語

縱觀公益體育發展歷程，總結其發展規律及經驗，公益體育的進一步發展，必須遵循以下基本原則。首先，公益體育事業的發展，必須堅持共產黨的領導。黨成立百年，發展百年，百年來始終把“為人民服務”作為唯一宗旨，人民的利益始終高于一切，人民的身體健康和身體素質的提高是人民首要利益，只有擁有一個始終為人民考慮的領導集體，才能做好公益體育事業。其次，公益體育事業的發展，必須遵循以人為本。人是社會發展的第一生產要素，公益體育的發展離不開人，它是一個人為人服務的過程，離不開體育工作者，也離不開志愿者，即便引進機器人作為志愿者，也要有人為的智能控制系統作為指導。再次，公益體育事業的發展，必須遵循公益為首。公益體育的核心在體育，關鍵在公益，公益是為了促進體育的發展，離開了公益性去談公益體育將毫無意義。

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