“黨是最高政治領導力量”的邏輯與意蘊

[摘要] 在黨的理論發展史上，黨的新論斷的生成都有著深厚的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯，蘊含著豐富內涵，展現了黨的話語創新?！包h是最高政治領導力量”這一新論斷，從理論邏輯上說，是對馬克思主義政治觀、政黨觀的繼承和發展，是對馬克思主義經典作家關于黨的領導思想的中國化、時代化;從歷史邏輯上說，是對近代以來中國人民長期奮斗實踐邏輯的準確把握，是對中國革命和中國特色社會主義成功實踐的深刻總結，是一百年來黨的領導豐富實踐的高度凝練和集中表達;從現實邏輯上說，是新時代條件下黨對自身屬性認識的深化和前所未有的自覺，是新時代黨的使命擔當和執政自信的宣示，體現著一系列對黨的領導的新認識新要求。

[關鍵詞] 中國共產黨;? 最高政治領導力量;? 理論邏輯;? 歷史邏輯;? 現實邏輯

[中圖分類號] D25? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2022）07-0045-05

黨的十八大以來，習近平總書記提出并反復強調“黨是最高政治領導力量”。這一論斷是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容之一。在黨的理論發展史上，黨的新論斷的生成都有著深厚的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯，都蘊含著豐富內涵，展現了黨的話語創新，“黨是最高政治領導力量”這一新論斷也是如此。

“黨是最高政治領導力量”的理論邏輯與意蘊

中國共產黨是秉持馬克思主義政治觀和政治立場的政治組織。馬克思主義政治觀、政黨觀揭示了“黨是最高政治領導力量”的理論邏輯與深刻意蘊，是這一新論斷的理論源頭。

馬克思主義政治觀、政黨觀是馬克思、恩格斯運用辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，在分析資本主義社會矛盾運動和政治斗爭的實踐過程中，探索人類社會政治現象的本質，把握其發展規律而得出的理論觀點。馬克思、恩格斯在科學揭示人類社會發展規律的基礎上，提出無產階級負有充當資本主義社會的“掘墓人”，建設社會主義、共產主義新社會的歷史使命，而無產階級要建設新社會，關鍵是要組成一個統一的獨立政黨來領導。他們在創建和領導無產階級政黨的實踐中，明確要求無產階級政黨“應該使自己的每一個支部都成為工人協會的中心和核心”，1并且明確提出無產階級政黨必須凝聚自己的所有力量，成為堅強統一的組織。馬克思、恩格斯認為，共產黨是按照科學社會主義的革命理論和風格建立起來的無產階級先鋒隊，是由無產階級先進分子組成的革命組織，“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分;在理論方面，他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果”，2因而是整個階級的強有力的領導力量。

在馬克思、恩格斯所處的時代，無產階級革命是和資產階級的民族民主革命交織在一起的。根據這一實際情況，馬克思、恩格斯提出：“工人階級政黨在一定的條件下完全可以利用其他政黨和黨派來達到自己的目的，但是它不應當隸屬任何其他政黨”1“必須以黨的無產階級性質不致因此發生問題為前提”。2他們提出：“在政治上為了一定的目的，甚至可以同魔鬼結成聯盟，只是必須肯定，是你領著魔鬼走而不是魔鬼領著你走?！?

列寧在創建新型無產階級政黨的過程中，豐富和發展了馬克思主義政治觀、政黨觀。他明確提出，無產階級政黨是工人階級的先進的有組織的部隊，是“無產者的階級聯合的最高形式”，4“是階級的領導者和組織者，是整個運動及其根本和主要目的的代表。這些目的可能被每天的日常工作暫時遮蓋起來，但是，任何時候都不應失掉作為斗爭著的無產階級的指路明燈的意義”。5列寧提出，無產階級政黨具有高于一般群眾的先進性，黨的領導是革命事業的可靠保證。革命勝利后，列寧又明確強調：“黨是直接執政的無產階級先鋒隊，是領導者”“國家政權的一切政治經濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產黨領導”。6他提出：“造就一批有經驗、有極高威望的黨的領袖”“做不到這一點，無產階級專政、無產階級的‘意志統一’就只能是一句空話”。7他還提出，黨的任務“是對所有國家機關的工作進行總的領導”。8他指出，無產階級先鋒隊的性質和優勢決定了共產黨要擔負起帶領一切階級實現社會主義的任務。列寧認為：“這個先鋒隊的力量比它的人數大10倍，100倍，甚至更多?！?

很明顯，馬克思主義經典作家雖然沒有明確提出“黨是最高政治領導力量”，但已經有了這一論斷的基本思想，至少包括以下內容：一是無產階級政黨具有特有的政治屬性，是社會發展到特定歷史階段無產階級實現最高政治目的的領導力量。無產階級革命是人類歷史上最偉大、最深刻、最廣泛的革命，但無產階級不能自發地匯聚和采取行動，需要一個強有力的、獨立的政黨來領導。二是無產階級政黨具有特定的政治理想，這是人類最崇高、最遠大的理想，即實現共產主義、使無產階級和整個人類都得到解放的理想。與此相聯系，無產階級政黨把實現無產階級和其他勞苦大眾的徹底解放作為最高價值追求。三是無論是奪取政權的革命時期還是掌握政權的執政時期都必須牢牢堅持黨的領導。黨不僅要領導無產階級而且要領導一切同盟者。執政了的共產黨不僅要領導國家的政治工作而且要領導國家經濟、文化、社會等方方面面的工作。四是沒有權威，就不可能有任何的一致行動。實現黨的領導，各級黨組織及全體黨員必須貫徹民主集中制，遵守黨的紀律，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，推舉出善于組織和領導運動的政治領袖和先進代表。五是黨要制定正確的戰略和策略，堅持“自己的目的和自己的政策”，10做好組織和引導工作。執政條件下黨領導國家政權的主要任務是把最堅定忠實的黨員提拔到國家政權的崗位上來，決定國家政權建設的發展方向、道路和重大原則，并監督國家政權工作。六是黨之所以成為強有力的領導力量，在于黨在實踐、理論、組織等方面的先進性，在于共產黨人“為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當前的運動中同時代表運動的未來”，1并且具有善于不斷自我完善的品格。

習近平總書記提出“黨是最高政治領導力量”這一新論斷，是對馬克思主義政治觀、政黨觀的繼承和發展，是對馬克思主義經典作家關于黨的領導思想的中國化、時代化，是中國共產黨人對馬克思主義黨的學說的新貢獻。

“黨是最高政治領導力量”的歷史邏輯與意蘊

百年黨史就是一部黨團結帶領全國各族人民爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福的領導史、奮斗史。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，全面深刻總結了黨百年奮斗的歷史經驗，首要一條就是堅持黨的領導?；赝h的百年歷史，能夠幫助我們深刻領會“黨是最高政治領導力量”的歷史邏輯。

“黨是最高政治領導力量”這一新論斷，是對近代以來中國人民長期奮斗實踐邏輯的準確把握。1840年鴉片戰爭以后，中國逐漸成為半殖民地半封建社會。中國社會原有的和新生的多種政治力量開始進行救亡圖存的英勇抗爭。太平天國運動、戊戌變法、義和團運動接連而起，但一次又一次地都失敗了?！?911年，孫中山先生領導的辛亥革命，推翻了統治中國幾千年的君主專制制度。舊的制度推翻了，中國向何處去？中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復辟帝制、議會制、多黨制、總統制都想過了、試過了，結果都行不通”，2以建立資產階級共和國為目標的革命在中國革命實踐中最終也沒有逃脫失敗和破產的命運。這么多努力失敗的最主要原因，就是沒有先進的堅強的政黨作為最高政治領導力量。中國共產黨的成立從根本上改變了這種局面，中國革命的面貌從此煥然一新。

“黨是最高政治領導力量”這一新論斷，是對中國革命和中國特色社會主義成功實踐的深刻總結。大革命時期，黨對爭取無產階級在革命中的領導權的重要性和實現革命領導權的途徑還缺乏深刻認識，放棄了無產階級對于農民群眾、城市小資產階級和民族資產階級的領導權，尤其是武裝力量的領導權，犯了右傾機會主義錯誤，致使大革命的領導權被國民黨右派掌握，大革命陷于失敗。大革命失敗后，黨意識到這個問題的重要性，逐步在這方面掌握主動權?？谷諔馉帟r期，黨成功糾正了“將抗日戰爭的領導權送給國民黨”的錯誤傾向，掌握了抗日戰爭的最高政治領導權。對此，毛澤東指出：“領導權并不依賴于力量的大小，而要看領導者的綱領和所做的努力……如果戰爭勝利了，日本被趕出去了，如果形勢朝這個方向發展，這就意味著革命運動是在共產黨領導之下?！?中國革命的歷史充分證明，中國共產黨是中國革命的最高政治領導力量，始終堅持黨的領導是中國新民主主義革命取得成功的根本保證。中華人民共和國成立后，在社會主義革命和建設時期以及改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨的領導地位受到高度重視、得到空前鞏固。毛澤東在1954年9月召開的第一屆全國人大一次會議上指出，領導我們事業的核心力量是中國共產黨。黨的八大通過的黨章規定：“黨是階級的最高組織，它必須努力在國家生活的各個方面發揮它的正確的領導作用和核心作用?！秉h的十二大把“中國共產黨是中國社會主義事業的領導核心”寫入黨章。后來，鄧小平、江澤民、胡錦濤都高度重視堅持、加強和改善黨的領導。進入新時代以來，習近平總書記把解決黨內存在的對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力問題以及落實黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題放在突出位置，黨的領導地位更加鞏固，黨的領導作用顯著增強。中國成功進行社會主義革命、推進社會主義建設、探索中國特色社會主義道路、開創和發展中國特色社會主義的歷史充分證明，中國共產黨是中國特色社會主義事業的最高政治領導力量，堅持、加強和改善黨的領導是中國特色社會主義事業發展進步的根本保證。

“黨是最高政治領導力量”這一新論斷，是一百年來黨的領導豐富實踐的高度凝練和集中表達。中國共產黨一經成立，就擔負起領導者的責任。盡管在發展過程中有過曲折，但總體而言始終是在堅持和加強黨的領導的道路上前行，并按照馬克思主義黨的學說基本原理，結合黨的實際，對如何實現黨的領導進行不斷實踐和創新。新民主主義革命時期，黨領導一切、民主集中制、黨委制、黨組制、群眾路線、克服“本領恐慌”、保持黨的先進性和純潔性等實現黨的領導的一整套制度和體制機制逐步成型并得到確立。社會主義革命和建設時期，實現黨的領導的各項制度和體制機制得到發展和鞏固。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨對如何實現黨的領導作了多方面的新探索，最突出的就是在堅持和改善黨的領導進程中確立了“總攬全局、協調各方”的黨的領導原則和運行機制。進入新時代以來，黨反復強調“總攬全局、協調各方”，如“充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用”“確保黨始終總攬全局、協調各方”“健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系”等，并對如何實現黨的領導作了前所未有的推進?！包h是最高政治領導力量”不是一句空洞的論斷，包含著實現黨的領導的內容功能、體制機制、方式方法、自身條件等豐富的內涵。從這個意義上說，“黨是最高政治領導力量”是中國共產黨領導百年實踐探索的結晶和總括。

“黨是最高政治領導力量”的現實邏輯與意蘊

新時代提出“黨是最高政治領導力量”這一新論斷，還有著現實的邏輯與意蘊。政治屬性是政黨的第一屬性，體現著政黨的本質，決定著政黨的前途命運。注重講政治是我們黨的傳統和優勢。黨的十八大以來，習近平總書記著眼于新時代黨和國家事業發展全局，把講政治提到新的歷史高度，把政治建設作為根本性統領性建設，提出并反復強調“黨是最高政治領導力量”。這里既包含新時代條件下黨對自身屬性認識的深化和前所未有的自覺，也包含新時代黨的使命擔當和執政自信。

進入新時代，黨的使命是繼續推進實現中華民族偉大復興。過去一百年，黨向人民、向歷史交出了一份優異的答卷?，F在，黨團結帶領全國各族人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。新的奮斗目標絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，新的趕考之路存在著可以預料和難以預料的各種風險挑戰，各種重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾會接踵而至，仍然會有許多“雪山”“草地”需要跨越，許多“婁山關”“臘子口”需要征服。在這種形勢下，直截了當而又十分透徹地提出并反復強調“黨是最高政治領導力量”，是對新時代黨的使命擔當和執政自信的宣示，也體現著對黨的領導的新認識和現實要求。

堅持把崇高政治理想扛在肩頭，把人民利益作為最高價值追求。始終牢記中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題，始終把握歷史發展大勢，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，決不在根本性問題上出現顛覆性錯誤，以咬定青山不放松的執著奮力實現既定目標，以行百里者半九十的清醒不懈推進中華民族偉大復興。倘若放棄這一點，那就不是中國共產黨了。與此同時，黨要始終站穩人民立場，保持同人民群眾的血肉聯系，堅持人民主體地位，尊重人民首創精神，踐行以人民為中心的發展思想，維護社會公平正義，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，團結帶領全國各族人民不斷為實現美好生活而奮斗。倘若黨在人民利益之外還有自己特殊的利益，那也就不是中國共產黨了。

堅持黨的全面領導，把“兩個維護”作為最高政治原則和政治規矩。黨的領導是全面的、系統的、整體的。堅持黨的領導，關鍵是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。黨的地方和基層組織、全體黨員特別是高級領導干部都要自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，確保全黨令行禁止、步調一致，做到方向不變、道路不偏、力度不減。倘若放棄這一點，同樣就不是中國共產黨了。

堅持黨在國家治理體系中的領導核心地位，形成“總攬全局、協調各方”的黨的領導體系。在當代中國，在涵蓋國家機關、政黨組織、群團組織和各種政治主體這個國家治理體系大系統中，中國共產黨處于“總攬全局、協調各方”的核心統領地位。處于核心統領地位的黨，必須做到善于領導。要著眼于把方向、謀大局、定政策、促改革，正確制定和堅決執行黨的路線方針政策;要堅持群眾路線，改進和創新聯系群眾的途徑方法，匯集民智民力，善于通過群眾喜聞樂見的方式宣傳黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變為群眾的自覺行動;要堅持依法執政這一基本領導方式，注重運用法治思維和法治方式治國理政，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、轉化為法律法規，自覺把黨的領導活動納入制度軌道等。

堅持和完善黨的領導制度體系，確保黨的領導堅強有力。建立和完善不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執政、靠人民執政的各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。從制度機制上，把黨的全面領導落實到人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾性自治組織、社會組織等各級各類組織的終端末梢，落實到治國理政的方方面面，落實到推動工作的全過程。堅持事業發展到哪里，黨的領導制度就跟進配套到哪里。完善黨和國家機構職能體系，把黨的領導貫徹到黨和國家所有機構履職全過程。

堅持科學的政黨認知，持續推進自我革命。黨作為最高政治領導力量是以黨的先進性為前提的。在當代中國，沒有任何政黨和政治組織比得上中國共產黨的先進性。只有中國共產黨，最具備素質、最有資格成為中國最高政治領導力量，而要保持中國共產黨的先進性，就要持續推進自我革命，持續增強本領，增強自身領導力。

[參考文獻]

[1]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[2]列寧選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012.

（作者簡介：馮秋婷，廣西師范大學馬克思主義學院特聘教授，中國領導科學研究會會長，中共中央黨校原副秘書長、教授、博士生導師）

責任編輯 / 王煥宇