以黨建為引領，開啟鄉村振興新征程

張文

習近平總書記指出：“鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，是‘五位一體’總體布局、‘四個全面’戰略布局在‘三農’工作的體現。我們要統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展?！焙邶埥〉谑吸h代會報告提出：“深入推進抓黨建促鄉村振興，實施村黨組織書記‘頭雁提升工程’，持續派強用好駐村第一書記和工作隊，扎實推進助力鄉村振興‘萬人計劃’、‘千人行動’和干部人才‘組團式援邊行動’，發展壯大村集體經濟?！蹦劢形钊胴瀼芈鋵嵙暯娇倳浿匾v話重要指示批示精神及省第十三次黨代會精神，堅持黨建引領，全力推進鄉村振興取得新成效。

把筑牢基層黨組織戰斗堡壘作為鄉村振興著力點

嫩江市委緊扣嫩江全面振興全方位振興主題，發揮古道驛站、東北抗聯活動區域、革命老區等地域特色和文化資源優勢，大力加強基層黨組織建設，牢固樹立起“大抓基層”的鮮明導向。

一是抓好村“兩委”隊伍建設。嫩江市委嚴把政治標準，選優配強懂發展善管理、有干勁會干事，甘于奉獻、勇于創新的村“兩委”班子。換屆后，本鄉本土大學畢業生、致富帶頭人比例達92.6%，村“兩委”班子整體結構得到進一步優化。聚焦村“兩委”換屆后半篇文章，組織實施村黨組織書記“頭雁提升工程”，開展“擂臺比武”活動，充分激發村級黨組織改革創新活力。

二是推進黨支部標準化規范化建設。嫩江市委堅持把組織振興作為鄉村振興的“第一工程”，創新開展“古驛紅帆·奮楫爭先”黨建品牌創建工作，引領基層黨組織和廣大黨員立足崗位、“揚帆爭先”，調動抓鄉村振興工作的積極性。組織實施“示范引領、達標增效”黨支部提升行動，開展處級黨員領導干部包鄉聯村、包保黨建示范點等工作，找準基層黨建突破口，全面提升基層黨建工作水平。

三是發揮黨員先鋒模范作用。嫩江市委持續推動農村黨員發揮作用，為鄉村振興攢勁、助力。實施發展黨員陽光計劃、黨員教育培訓“雨露”計劃，實施黨員分類管理，推行村干部近親屬入黨備案制，把牢發展黨員“入口關”。創新黨員教育培訓形式，將政策、技術、服務送到田間地頭和農民炕頭， 把農村實用技術搬到群眾家門口，提升教育培訓工作實效。

把凝聚干事創業人才隊伍作為鄉村振興撬動點

嫩江市委深入推進鄉村人才隊伍建設，將人才引入鄉村、留在鄉村、用在鄉村，為鄉村振興注入生機和活力。

一是強化鄉鎮工作力量配備。嫩江市委以鄉鎮領導班子換屆為契機，將一批政治過硬、本領過硬、作風過硬，熟悉鄉土民情，農村工作經驗豐富的“老鄉鎮”干部、優秀年輕干部選拔進鄉鎮領導班子，增強鄉鎮領導班子整體能力。選派優秀年輕干部到鄉鎮掛職鍛煉，向鄉村振興重點村、軟弱渙散村等選派駐村工作隊，持續補充鄉鎮工作人員，強化鄉村振興力量。

二是抓好鄉村干部培養鍛煉。嫩江市委深入實施“助苗”工程、“成長+”計劃，在鄉村振興一線搭建干部培養鍛煉平臺，推動鄉村干部聚焦主業抓鄉村振興。選派具有農業領域專業背景、經歷的優秀年輕干部到縣域企業掛職鍛煉，圍繞大豆深加工等經濟發展課題進行專項研究，推動干部鍛煉與經濟發展“雙提升”。出臺《到村（社區）任職大學生管理辦法》（試行），全面實行導師幫帶制，推動新生力量快速融入鄉村振興發展大局大勢。

三是引進用好鄉村振興人才。嫩江市委把鄉村人才引進和培養工作作為重要抓手，出臺引才新政“30條”，舉行“智匯‘嫩’水·不負‘江’來”首屆百名“經”英工程云上推介會，聚焦全市經濟社會發展、推動鄉村振興，引進101名以經濟管理類為主的碩士研究生。堅持開展柔性引才，積極聯絡、吸納、聘請省內重點農業院校和科研單位中的“流動專家”“候鳥學者”“周末人才”來嫩江市調研交流、授課培訓、指導農業技術，為鄉村振興獻計獻策。

把發展壯大村級集體經濟作為鄉村振興發力點

嫩江市委站在鞏固黨在農村的執政基礎、夯實鄉村振興的物質基礎和鄉村治理體系的組織基礎的戰略全局高度，持續發展壯大村級集體經濟，全面推進鄉村振興。

一是提升抓村級集體經濟的主動性。嫩江市委將發展壯大村級集體經濟作為“書記工程”，推動主要領導率先擔責、成員單位主動領責、基層組織認真履責，確保村級集體經濟各項任務落實落靠。將村級集體經濟發展作為市鄉村三級書記黨建項目立項實施，與村黨組織書記擇優聘用和落實事業崗位待遇、提高工作補貼等掛鉤，為村黨組織書記鼓足干勁。

二是因地制宜壯大村級集體經濟。嫩江市委緊緊圍繞資源、項目、產業做文章，探索自身發展路徑，提升村級集體經濟發展水平。結合村級實際，推廣形成以“國有耕地管理、土地流轉、新增地源收費”為主的土地運營模式，以“土地入股、資金入股”為主的股份合作模式，以“光伏發電、食用菌基地”為典型的自主經營模式，全面壯大村級集體經濟，推動形成“一鄉一業”“一村一品”產業格局。

三是推動村級集體經濟良性發展。嫩江市委把嚴格“三資”管理作為重中之重，管好用好村集體資金、資產、資源，健全“三資”臺賬，規范日常管理。嚴格執行“四議兩公開”工作法，確保村級財務收支狀況曬在“陽光”下。堅持集體收入反哺于民、成果共享惠及民生，不斷擴大村內惠民工程，建設美麗幸福新鄉村。?

（作者系中共嫩江市委常委、組織部部長）