“雙碳”背景下江西省綠色經濟發展研究

魯宇 柳哲 劉智奇

一、問題的提出

長期以來，江西為促進和提高經濟增長率，形成了以重工業為主的產業結構、以煤炭為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構，在一定程度上制約經濟綠色可持續發展。在2030年實現“碳達峰”，2060年全面實現“碳中和”的“雙碳”目標下，江西省要實現追趕超越、跨越式發展，必須積極探索一條集經濟和綠色同步、生態和可持續發展的相輔相成、相得益彰的新經濟發展模式，助力“雙碳”目標達成。

專家學者從不同角度闡述了“雙碳”目標對實現經濟綠色發展觀點，主要有以下幾個方面：第一，“雙碳”理念，實現經濟健康可發展。李幸、奚賓（2022）提到要立足于中國的具體實際，立足于具體實踐的探索綠色節能的高質量發展之路，來實現綠色健康的永續發展目標，從而達到“碳達峰”、“碳中和”目標的實現；毛濤（2022）提到通過調動相關企業來打造綠色供應鏈的積極性，從而推動越來越多的企業加入打造綠色供應鏈的行列，從而最終實現工業的綠色發展，形成工業減碳的新型發展模式。第二，“雙碳”政策，推動消費規模擴大和升級。唐承財、查建平（2021）等提到借助大力發展旅游業的方式從供應側等多個方面取得突破，從而推動消費的增長和完善，推動低碳消費。寧楊（2022）提到通過從高收入地區到低收入地區循序漸進地推廣綠色發展、推動居民消費規模的擴大和升級，從而達到實現“雙碳”的目標。孫莉（2022）提到加拿大在低碳技術方面起步早、時間長。憑借這幾十年里的技術累積與創新，目前加拿大在多項綠色技術領域處于世界領先水平。這些低碳技術帶動了資源節約型和環境友好型經濟的發展，對加拿大的經濟增長做出重大貢獻。第三，“雙碳”落地，推動社會全面發展。許昕（2015）通過分析韓國“綠色能源”計劃，其提高新再生能源的普及率，韓國加大對綠色技術研發的投資力度，加強對綠色新技術的改進，逐步推動其傳統制造業轉型升級，大大的提升了韓國在同類產品中的市場占有率，同時國內新能源比率也隨之增長，有效推動了韓國的經濟增長。歐陽志遠、史作廷（2021）提出要站在全局的角度運用政治、經濟等多種方式實現減排，降碳的目標，推動社會系統全面實現低碳轉型發展。莊貴陽（2021）提出要推動綠色經濟的發展，打好、打牢“雙碳”的堅實基礎，做好準備來應對挑戰，推動人類命運共同體的形成和中華民族的永續發展。

綜上，“雙碳”推動綠色經濟發展的研究絕大多數學者的著力點和落腳點都在調結構、促轉型、優能源等幾個方面。調整經濟結構發展趨勢，推動高新技術產業和新興產業落地，逐步實現產業結構升級；重點推進制造企業轉型升級，研發綠色技術，加大綠色技術投資，發展低碳技術，促進經濟可持續發展；優化能源結構，提高新能源在能源系統中的比重，推進能源結構的多維多層次優化。本文從“碳中和”、“碳達峰”戰略角度出發，在查閱大量文獻的基礎上，積極開展調研，根據江西省綠色經濟發展的一手數據、資料，深度剖析產業結構、產能過剩、能源結構等三個方面對綠色經濟發展的制約因素，以期得到促進江西省產業結構轉型、制造業企業升級、能源結構多樣的途徑，并據此給出相關建議。

二、江西綠色經濟發展現狀及因素分析

近年來，江西省主要經濟指標增長態勢有所改善，戰略性新興產業和高新技術產業占產業增長值的份額有所提高，數字經濟增長占GDP 的比重有所提高，產業結構得到優化，能耗強度累計持續下降，但經濟實現綠色發展的矛盾和制約因素依舊突出，主要表現在以下三個方面：

（一）產業結構矛盾

產業結構對一個地區或國家經濟的持續、穩定、協調發展起著重要作用，是該地區經濟發展的重要因素。如果該地區的產業結構相互矛盾，將限制該地區經濟的健康可持續發展。

據圖1反映的信息可知，江西近年來第一產業占比約8%、第二產業約44%、第三產業約48%。第一產業占比高于全國平均水平（7.3%），造成如此現狀主要是由于江西省在耕地面積方面與農村勞動力數量相匹配，耕地和水資源充足，但據此也能在一定程度上反映出江西省產業結構較為落后，經濟發展較為緩慢；第二產業占比高于全國平均水平（39.4%），同時反映出江西省的產業結構不夠好，據《2022-2028年中國江西省能源市場現狀調研分析及發展前景報告》江西省工業的主要能源是依靠煤炭等能源，清潔率并不高，因此，第二產業清潔化生產成為江西經濟能否高效清潔生產的重要因素。第三產業占比遠低于全國平均水平（53.3%），造成第三產業比重過低的原因主要在于基礎設施不夠完善，但是更深層次的原因在于其城市化水平和經濟發展水平不匹配。這又側面反映了江西省經濟發展較為緩慢?？偟膩碚f，江西省第一產業在產業比重中占比較低。因此，我省的產業結構矛盾主要體現在于第二產業和第三產業。調整產業結構，緩解產業矛盾，促進經濟綠色可持續發展，還任重而道遠。

圖1 江西省2019-2021年第一、二、三產業占比

（二）制造業企業產能過剩

制造業是一個地區經濟發展的命脈和根基，限制制造業企業轉型升級的關鍵在于產能過剩。經濟學通常用產能利用率衡量產能過剩，主要指潛在生產力大于實際生產力的現象，即實際產出和生產能力的比率，反映著生產過程中閑置資源的數量，進而體現產能過剩的程度。中國主流經濟學認為，產能利用率低于79%，則被認為有可能存在產能過剩的問題。

結合圖2中國工業產能利用率，不難看出中國工業產能利用率從整體上來說是偏低的，江西省工業產值位居全國中上游，在一定程度上也能體現出江西省存在工業產能過剩的問題。當下，如何化解工業產能過剩問題成為近年來各個省市關注的焦點，大力推行供給側結構性改革，提高供給體制和效率成為解決該問題的著力點，但縱觀近年來江西省的工業產能利用率，在一帶一路戰略的加持下，雖然呈現穩中有增的趨勢，但產能過剩問題依舊十分突出。新冠疫情爆發之后，間歇性的停工停產、高污染高耗能企業能耗提升、傳統企業轉型升級問題突出等因素也在制約著產能過剩問題的解決，好在疫情后期得到了有效控制，產能利用率又有了明顯的提升。因此，供給側導致的供需不平衡的問題在相當長一段時間內需要花大力氣去解決，以提升制造業企業轉型機遇，在化解產能過剩的過程的同時也要倒逼企業向綠色、可持續的方向轉變和發展，以實現更高層次的制造業轉型升級。

圖2 我國2018-2021年工業產能利用率

（三）能源結構單一

能源消費是指在社會生產和生活過程中所消耗的能源，在能源消費中一般分為新型能源和傳統能源，其中新型能源包括一次電力、光能、核能等其他可再生能源，傳統能源包括煤炭，石油，天然氣等不可再生能源。在能源的使用過程中也會有著不同的使用效率，當然，對環境造成的污染也各有不同。在多樣的能源消費中，如果一次電力等清潔能源消費比例越高，那么其生產過程中所造成的環境污染也越小。

結合近五年（圖3）的全省能源消費總量及各類能源占比，不難看出，江西省能源消費類型依舊以消耗傳統的化石能源為主，其中煤炭消耗量雖呈現出逐年遞減的趨勢但在能源結構中的占比幾乎不變，并且消耗的類型也與以前一致，反映出無論是在工業用電還是社會的生產活動，煤炭使用量和排放量都相對偏高。此外，對石油、天然氣等傳統型能源依賴程度也相對較高，清潔能源雖然在近些年占比略有上升，但是在能源消耗的比重仍然相對較低。在世界局部地區動蕩和能源危機日益加重背景下，江西作為經濟和人口大省，不可避免的會受到化石能源價格上漲帶來的負面影響，會嚴重制約社會經濟平穩運行。目前來看，國際煤炭市場價格呈現出仰頭上漲的趨勢，對社會經濟運行的負面影響加重，尤其是在民生取暖及工業耗能領域帶來的不確定性。能源結構單一制約了江西省經濟的低碳綠色可持續發展。然而當前，正在開展地清潔能源、新能源革新，加大低碳技術研發和投入的力度還不夠。

圖3 江西省2016-2020年化石能源消費占比

三、江西發展綠色經濟的建議

發展綠色經濟，是推動“雙碳”戰略的重要方法，是推動經濟實現內生可持續發展的重要一環，是促進經濟創新性發展、實現經濟高質量發展的催化劑。江西省成為實現國家生態文明與經濟高質量共同發展的實驗田，在改變經濟發展方式、優化經濟結構、推動“雙碳”落地的重點領域，應進一步完善綠色經濟發展的政策，探尋綠色經濟發展途徑，打造具備江西特色的綠色經濟發展樣板，為我國“雙碳”目標的推進和經濟綠色高質量發展的實現做出貢獻。在“雙碳”目標下實現經濟高質量綠色發展，江西省應從以下幾個層面著力：

（一）發展綠色產業促進經濟結構調整

地處泛長三角和泛珠三角交界地帶的區位優勢，能夠有效銜接南昌新興優勢產業和長、珠地區發達產業，助推產業結構升級。南昌市位于長三角和珠三角的后花園，便于南昌借鑒長三角和珠三角發展的新型產業，也便于吸引相關人才落戶南昌且南昌地區經濟較為發達，VR等部分新興產業發展位于全國領先，在大力推進發展綠色經濟的前提下，可以使其產業能夠達到調整經濟結構，推動產業結構升級的效果，也能夠進一步推動“碳達峰”、“碳中和”目標的實現，推動經濟向著更高質量、更干凈的方向前進。同時，在發展新興數字經濟的同時也有助于將經濟和文化向外傳播，擴大其影響力，增強吸引力，從而進一步推動綠色旅游經濟的進一步發展。

（二）把握市場機遇加速制造業企業轉型

當前，江西經濟社會已步入快速發展時期，在做大做強航空、裝備制造等優勢行業的同時，還應當加快傳統制造業轉型升級，改變傳統高排放高污染的模式，加大對新型環保技術的研發，打造可持續發展的綠色制造體系，走出一條具備江西特色可持發展道路。

高污染、高耗能企業在轉型升級的過程中對生產環節進行無害化、高效化改造，采用先進的綠色制造技術，并不斷進行技術革新。重視節能減排和環保技術的研發，延長產業鏈，提高產品高附加值。以綠色制造為標準，形成一整條綠色產業鏈。其次，促進互聯網和制造業融合，為企業轉型提供新的動力，工業互聯網融合發展將帶來更新層次的變革，一是改變傳統的制造生產模式，通過數據實時共享，信息互聯互通，達到生產工具自動化、無人化、智能化方向發展。二是推進制造業服務個性化，利用互聯網實時性、共享性等特點，實時收集顧客需求，最大限度上滿足顧客個性化需求。三是推進新興技術興起，如人工智能、物聯網、材料工程等，加快企業轉型升級，從而加快制造業數字化發展程度。

（三）優化能源結構推動“雙碳”落地

建造綠色、清潔、高效的新型能源體系，引導綠色低碳技術創新，完善相關激勵和綠色低碳政策。實行高碳排放行業節能減排，排污去碳，以低碳創新推動可持續發展。

首先，嚴格控制省域范圍內化石能源消費強度，優化能源市場監管、加強能源執法力度，推動降碳工程。其次，要提高傳統能源的利用率，鼓勵使用新能源。創新開發和推廣節能減排技術，促進高污染高耗能企業清潔能源消費，推廣新型能源使用，加大綠色技術研發投資，深入實施創新驅動發展戰略，在最大限度內降低高耗能企業的能耗，從而有效促進江西經濟綠色可持續發展。此外，創新低碳服務體系，打造具備江西特色的碳交易市場和碳補償機制，提供低碳發展咨詢，在財政和稅收支持力度上向低碳經濟產業傾斜，使低碳經濟產業高質量快速發展。最后，著力推動產業更新迭代升級，擴大省域綜合承載力，最大程度滿足企業、公眾對高質量生活地追求。