事業單位財政資金供給與管理的改革探討

張 杰

前言：事業單位財政資金管理是一項具體而復雜的實際工作，也是事業單位管理進程中的重要內容之一。有效的財政資金管理是完成各項管理活動的基礎。因此，必須結合切實的管理手段，在財政資金管理上進行科學的管理和控制,才能保證事業單位的長遠發展。近年來，事業單位的財政管理工作改革逐漸深入,必須正確的面對事業單位財政資金管理問題,加強對單位的資金管控措施,進而有效的提高資金使用率。

一、事業單位財政資金供給與管理的實際現狀

1.財政專項資金的有效利用問題

專項資金在得到充足的供給以后，就要實施具體的使用規劃。首先要對資金進行科學的管理和控制，系統的梳理當前的資金使用環境，深入分析目前單位財政資金管理的問題。任何資金使用的決策都必須建立在實際情況之上，通過完備的計劃和分析做出有效決策，切忌采取冒進的態度。要通過系統的論證以及整體長遠規劃，有針對性的提出專項資金啟動計劃，對于實際的資金規劃方向給出建設性意見和建議。為了確保專項資金發揮效果，必須對事業單位的財政管理工作進行深入改革，促進及事業單位提高管理效能，發揮專項資金的實際效果。

2.預算資金的使用計劃不夠細致

事業單位不僅要落實好專項資金的使用問題，還要結合預算資金的合理規劃，提升對于資金使用的操控能力?，F階段，事業單位對于預算資金的管理不夠明晰，在實際預算過程中缺乏科學性和統籌性，這都是一種潛在的滯后性因素?，F階段事業單位預算管理的過程中，要綜合實際的內部需求，建立起完備的資金使用統籌計劃。要綜合工作開展計劃中各個組成部分，進行科學、有效的預算編制，這項工作是整個資金預算管理體系的核心。事業單位要結合未來工作的開展計劃，與之匹配的設置多級的資金預算編制，促進資金使用規劃的合理性?，F階段的預算編制中，每級的預算編制沒有做到協調統一，下級的預算編制沒有與上級做到統籌一致。因此必須建立多級資金預算編制制度，提高成本核算和預算編制的準確性，促使預算目標達到合理化標準，確保預算資金的有效使用。

3.國有資產的保護和統籌不具體

在進行財政資金的協調與管理過程中，對于國有資產的保護與統籌也是財政資金管理的重要組成部分?，F階段事業單位運行過程中，會涉及到大量國有資產的管理問題。在實施管理的過程中，首先要對于國有資產的實際份額進行有效鑒定，要通過詳細的記錄進行備案，對于國有資產的存量、變更、損毀等實際因素進行有效的登記，促進資產管理中的數據詳實準確。同時還要對于國有資產的使用情況進行統籌與安排，這也是財政資金調控中的重要組成內容?，F階段這一部分的工作不夠具體，也會硬性財政資金的使用效果，會造成資金的損失，或者使用效果不當，難以保障事業單位對于財政資金的掌控作用，降低資金運轉的有效性。

4.財政資金管理缺乏系統化標準

現階段財政資金管理過程中，很多事業單位沒有建立起有效的管理標準，缺乏工作中的系統性規劃，這些因素都會影響資金管理的效果，降低管理工作的有效性。因此，必須結合現階段的實際管理詳情，建立起統一的系統化標準，進行全面的資金規劃和管理工作，以此提升對于實際工作的指導作用。任何一項工作的效果發揮，都必須結合扎實的制度化、規范化流程的建立，要通過嚴格的流程，規范管理工作的操作細節，保障實際的管理效果。一定要避免松散管理、經驗主義的實際弊端，限制管理技能的發揮。事業單位的財政資金管理工作要僅有嚴謹性，才能保障自己發揮有效的資金統籌和規劃能力，推動事業單位的不斷發展，在經濟建設的過程中實施較好的引領作用。

5.缺乏專業財政管理人才的保障

現階段的事業單位財政資金管理過程中，很多新型的財政資金管理項目應運而生。在這種大的環境下，必須保障自身管理水平的不斷提升，以此滿足新時期財政資金管理工作的需求。在事業單位財政資金管理過程中，要積極地融入新鮮血液，促進專業化人才充實到資金管理隊伍中，實施有效的崗位培訓，建立起一支專業化的資金管理隊伍?，F階段由于市場經濟的沖擊，很多新的經濟增長態勢導致財政資金管理環境的變革，也由于這些不穩定因素為我國財政工作設置了實際障礙。在財政資金管理工作過程中，必須提升工作人員的業務素養，開展有針對性的業務提升措施和手段，促使事業單位的工作人員綜合把控各種具體的業務形態。提升工作中精準管理的能力，促進現階段財政資金管理的有效性，維護較為平穩和順暢的實施狀態。

二、事業單位財政資金供給與管理的改革措施

1.完善財政內部管控制度，促進專項資金合理規劃

現階段事業單位在運轉過程中，就會涉及到財政資金的計劃以及使用問題?，F階段國家對于城市基本建設的投資力度不斷的加大，為了促進城市化進程的快速推進，每年都會結合實際的建設規劃，進行財政專項資金的劃撥。事業單位要在這個過程中積極地發揮調控作用，要通過對于專項資金的統籌規劃，切實地起到良好的監督和協調作用。因此必須結合實際的財政資金監管需求，建立起有效的內部管控制度，促進對于專項資金的合理規劃，發揮財政資金的保障性作用。在財政資金管理工作的過程中，還存在著管理制度的差異化，這種實際差異會影響制度的管控性，因此要結合實際的問題分析，建立起具有針對性的財政資金管理制度，符合實際的經濟運營狀態，促進專項資金發揮較好的管控效果。事業單位的業務范疇相對較為固定，因此必須結合實際管控內容，建立起有效的監督管理機制，保障資金管理人員在工作過程中具有抓手，遵循相關法規以及實施細則，提升對于專項資金的管理水平。同時還要有效的做到?？顚Ｓ?，對于資金的使用和實際流向起到切實的監管作用。在資金使用過程中，也要注意資金的有效分配，對于資金的使用和實際效果要做到有效跟進，系統評估資金使用的科學性。對于專項資金的管理是尤為重要的，一定要保障資金的供給和管理過程符合操作的標準，做到足額有序的投放，才能保障重點工作的有效開展，發揮資金的保障性作用，促進工作目標的有效落實。

2.結合實際建設規劃需要，開展預算資金有效統籌

現階段對于預算資金的合理規劃，也是事業單位財政資金管理的重點。要在預算過程中滿足實際的資金需求，同時還要結合一系列的預設，促進資金需求的合理化，以及資金使用計劃的精細化。在進行預算的過程中，要通過系統的實際因素總結，促進預算編制工作更科學，在有效落實預算編制責任的基礎上促進數據的生成，并且形成為完備的預算報備計劃書，綜合的規劃資金的使用狀況、資金的預算執行情況，這是落實預算資金使用的第一步；同時還要在財政資金的使用過程中做好實際監管工作，總結操作中資金的現狀，進行及時的總結和反饋，從而系統的加強對資金的管理，為今后有效的預算編制工作提供經驗和教訓。事業單位必須結合實際建設和發展的需要，綜合實際的資金使用計劃，提高資金預算的準確性。這樣才會在資金使用的過程中做到有的放矢。預算資金本身就具有一定的不確定性，會在使用過程中由于外在因素的變化，導致資金預算的編制隨之變化，因此在預算資金的管理過程中，必須關注實際的變量，從而有效地面對動態的編制過程，實施具體的資金使用調控手段。為了促進實際工作中的準確性，可以參照歷史數據作為輔助手段，在此基礎上編制財政資金預算，通過預算的編制財政資金劃撥、分配和使用的準確性，從而提高財政資金的使用效率。同時結合財政預算資金的實際使用狀況，還要進行具體的修改和討論，要結合實際的資金使用和運轉狀況進行再調整，形成自下而上的預算資金使用過程，提高財政劃撥資金預算管理工作的效果，保障在財政資金管理過程中掌握資金的現行狀況，以及財政資金的流向，促進國有資金的有效保護工作。

3.做好國有資產宏觀調控，實施有效財政監管手段

事業單位財政資金管理的過程中，必須通過有效的工作手段的變革，提升實際的管理效果?，F階段的財政資金劃撥，屬于國有資產的運用范疇，因此必須做到有效的資金規劃，提升國有資產的實際使用效率。在此過程中，必須結合有效的資金管控監管手段，促進所獲得的資金物盡其用，發揮有效的促進和保障作用。為了提升對于財政資金的管理效果，事業單位的資金使用必須建立起綜合性的管理手段，遵循科學的管理流程。在此過程中，首先對于資金的計劃和預算，必須精準把控預算金額的形成過程，減少財政資金的虛耗和浪費；同時要監管有效的資金投放過程，促進資金的合理劃分，在具體的使用過程中結合申請報告等嚴密的審核形式促進嚴謹的資金劃撥過程；同時還要在資金使用的關鍵節點進行科學性評估，把控資金使用的整體效果?？偠灾?，事業單位必須結合有效的財政資金監督手段，實施國有資金的整體規劃和宏觀調控，促進財政資金流向的合理性。因此，必須發揮財政資金的監控租用，促進國有資產的有效使用和保持，不斷的增加綜合國力，促進經濟的良好發展態勢，達到預期的經濟發展目標。

4.建立財政資金管理體系，夯實財政制度約束效果

現階段對于財政專項資金必須建立起有效的財政資金管理體系，切實地通過財政資金管理制度的約束，保障較好的資金管理制度?，F階段財政資金的使用流向較為明確，主要用于社會管理、公共事業發展過程中，提供有效的資金保障；同時也包含基本運作過程中的社會保障，以及重大項目的經濟建設等方面。所以這一部分資金的調配必須形成有效的管理體制，要針對這些資金的管控形成具體的約束力，促進資金的良好運作效果?，F階段針對財政資金管理必須進行系統的規劃和設計，對于這部分具有指定用途的資金做到有效的分配和使用。財政專項資金的分配和使用，必須遵學科學的調配手段，要切實的針對社會關注的問題，加強財政專項資金管理工作的實施。通過完善的管理制度的建立，切實解決專項資金管理中存在的問題，對于后續的工作方向調整提出建議和決策。在建立管理制度的過程中，首先就是要保障財政資金的基礎組織工作，確定這一工作落實到位，從而通過具體的預測手段，對未來的財務工作走向具有清晰的認識，并在此基礎上發揮控制作用。在財政資金管理體系的約束下，要落實財政支出“大管家”的職責，在資金管理中做到將錢用在刀刃上，有效的做到開源節流，避免不必要的支出。同時還要結合事業單位的實際財務運行狀況，實施具體的約束和指導手段。近年來，各級事業單位都積極的實施了財政預算編制制度，以此為契機提升了對于資金使用的管控能力。同時，在事業單位內部推行部門預算和細化方法，有效的落實了具體的人員經費、公用經費標準，實施定額、專項的經費分配模式，大大的降低了財政專項資金預算的主觀性、隨意性。在實際的管控過程中，還要結合這種工作模式的調整，堅持對申請的專項資金進行細致調研，根據實際情況的需求去劃撥資金，盡最大可能限制單位專項資金的結余問題。在財政資金的管理過程中，要控制好財政資金劃撥的數量，避免在運作的過程中形成資金沉淀；同時也要進行整體調控，規避出現專項資金供給不足的問題，影響事業發展和政府職能的發揮。對于資金的調控必須嚴格的按照制度流程，進行細致的管理和審批手續，以此保障財政資金達到良好的使用價值，為社會建設以及事業單位的發展提供保障作用。

5.構建專業財政管理隊伍，提升專業人員保障作用

在財政專項資金管理過程中，不僅要具有嚴格的管理制度，還需要提升管理人員的財務控制意識?，F階段很多財政資金管理人員的履職意識較為薄弱，這就會在實際工作中形成一種桎梏，進而造成財務角色被弱化，導致財政資金管理的工作無法有效開展，從而影響實際的資金管理效果。為此，財政資金管理部門必須提升對專項資金監管的力度，在建立起有效的管理制度以后，促進管理人才的培養，以此保障工作效果的發揮。在實際工作的開展過程中，還要通過有效的崗位規范的制定，以及具體的人才培養計劃，切實加強工作人員素質的提升，在此基礎上建立、健全崗位責任體系，在實際的資金管理過程中能建立完備的技術準則，確定資金管理人員的責任范圍，促進資金管理人員具備精湛的管理水平以及嚴謹的管理意識。要不斷的開贊具體的培訓工作，提高財政資金管理人員的業務素質，這些素質的提升是一項綜合性的問題。要在培訓工作的落實過程中做到與時俱進，結合當前的新形勢設計針對性的學習素材。要對于財政資金管理工作推進過程中涉及的法律法規進行深入的學習，保障在工作中嚴格的依法辦事；同時還要結合新時期財政管理工作的需求，切實的培養計算機操作等技術問題?，F階段大數據等先進的科技手段可以發揮較好的指導作用，因此也要在職業技能培訓中融入大數據操作，數據庫的使用技巧，通過這些先進技能的培訓提升工作中的科技輔助效果，有效地通過軟件技術的操作落實財務信息大數據的分享工作。因此，就是要憑借有效的培訓，保證工作中的財務管理人員具有優良的業務素質，促進實際工作水平的穩步提升。同時還要引導工作人員建立起崗位責任意識，以及加強風險意識的樹立。財政資金管理工作是要承擔一定發責任的。在實際工作中要進行大的資金走向規劃，同時還有可能涉及資金的往來，所以說實際的資金管理工作是具有風險性的，必須結合法律知識和職業技能的學習提高風險意識，從而能夠應對與規避風險因素，在日常工作中嚴格的落實行業標準，做到規范管理，保障工作人員盡職盡責、恪盡職守，輔助以培訓與考核機制，促進管理人員相關專業知識的掌握，提升具體規劃和處理業務的能力，全面提高工作人員的職業素養。

總結

在實際的事業單位發展過程中，為加強和規范財政資金管理工作的實際效果，必須采取一系列的改革措施，促進管理工作的效果發揮，促進經濟的快速發展。在此過程中，必須根據相關法律法規的規定，有效的保障財政資金的使用效果，有計劃地利用專項拔款，發揮款項的保障性作用，結合發展的實際需求安排財政項目資金的使用辦法，促進財政專項資金的使用效果。