鄉鎮財稅財會管理工作的現狀和對策

張孝農

在當前我國的城鄉一體化建設發展中，鄉鎮政府是我國基層的行政機構，同時也是城鄉一體化建設的基礎。隨著我國社會經濟的不斷發展，在行政機構不斷改革的背景下，鄉鎮政府的財稅財會管理工作雖然取得了較好的成績，不過還有部分鄉鎮政府無法做好規范性的財稅財會管理工作，不利于鄉鎮基層政權和社會經濟的發展穩定。為此，需要及時分析好當前鄉鎮政府財稅財會管理在財政預算、專項資金、會計核算、管理人員、重視程度和監督管理等方面的問題，以保證鄉鎮政府財稅財會管理工作可以高質量完成。

一、鄉鎮財稅財會管理工作的意義

鄉鎮政府是我國最小的基層行政機構，是我國經濟發展的基礎，有著數量多且分布廣的特點。在國家的行政管理中，鄉鎮的財稅財會管理工作是其工作的主體，有著鄉鎮資金籌集管理和國家監督的作用，所以需要鄉鎮政府做好財稅財會的管理工作。另外，鄉鎮政府在有效完成財稅財會管理工作后，可以幫助國家基層政權的建設，同時在有效解決地區民生問題后，能夠促進地區經濟的發展穩定。為此，需要鄉鎮政府重視財稅財會管理工作，在相關問題的解決中要結合鄉鎮的實際發展情況，從而有效促進鄉鎮財稅財會管理工作的發展。

二、鄉鎮財稅財會管理工作的現狀

1.財政預算的不規范性

鄉鎮是最基層的行政機關，對于促進社會發展和人民生活水平的提高有著重要意義。當前鄉鎮財政預算的不規范性主要體現在以下幾個方面。首先，鄉鎮財稅財會管理中缺乏有關會計預算的規章制度。在缺少完善的規章制度下，財政會計預算就無法在有章可依的情況下進行高效工作，容易出現財政預算問題，嚴重的不規范操作還會直接阻礙鄉鎮財稅財會管理工作的正常運轉。其次，鄉鎮領導不重視。當前很多鄉鎮在新時代的發展下，都結合了時代中的新思想和新理念，也都進行了各種制度的建立和完善，不過受到部分鄉鎮管理者思想傳統的影響，雖然在財稅財會管理中有著完善的預算制度，不過因為管理者的不重視，在預算工作執行的時候就容易出現程序落實不全的問題，往往無法發揮出預算的效果。此外，還有部分鄉鎮管理者在預算工作中有著絕對的實權，這也給財政預算帶來了一定的不規范性。

2.專項資金的不合理管理

在鄉鎮財稅財會中，專門資金是具有指定用途的資金，由國家和有關部門進行撥助，因此專項資金在使用上需要嚴格的核算，并做好日常中的管理工作。不過部分鄉鎮對于專項資金的管理存在缺陷，無法在財政管理過程中對專項資金進行專項核算，而且專項資金的利用情況也沒有按照統一的進行分類，使專項資金的核算容易出現在普通的財政支出項目中，造成對專項資金管理的混亂性。此外，在對專項資金缺乏管理下，容易出現專項資金被挪用和擠占的問題，從而在一定程度上影響地方經濟的發展穩定性。

3.會計核算和財政管理脫節

當前鄉鎮政府在進行財稅財會的管理中，存在著會計核算工作和財政管理脫節的問題，具體體現在鄉鎮財政財會管理中的賬目混亂、灰色地帶多和管理不當等問題，阻礙著鄉鎮政府財政管理的發展。首先，部分鄉鎮在財稅財會管理中，沒有建立單獨的財稅財會部門，所以缺少著有關財政財會管理上的制度，因此在鄉鎮財稅財會管理中缺少會計核算工作，不能實現財務管理跟會計核算的有效融合。其次，部分鄉鎮政府雖然建立了財稅財會部門，不過卻忽略了財政管理跟會計核算的聯系，在缺少有效的會計核算工作下，容易在鄉鎮財政管理中出現各種各樣的問題。所以說，會計核算工作跟鄉鎮財稅管理工作的脫節，跟鄉鎮財政管理制度的不完善有著重要聯系。會計核算是鄉鎮財政管理監督的制度基礎，而且也有著保證財政管理更具科學、規范和有效的作用，需要鄉鎮政府加強對會計核算工作的重視。

4.鄉鎮財稅財會管理人員專業技能和綜合素養不足

在當前的社會經濟發展中，各行各業都面臨著巨大的發展競爭壓力，從本質上來講，各行各業進行的發展競爭其實是人才和人才的競爭，充足的人才對于企業或單位而言有著重要作用。對于鄉鎮的財稅財會管理工作而言，通過財稅財會管理人才的支持，可以促進財稅財會管理的質量和效率，滿足鄉鎮基層單位對財稅財會管理上的需要。不過從當前部分鄉鎮基層的財稅財會管理上看，財稅財會管理人員并未對固定資產有著充分認識，在思想覺悟不高的影響下，便無法在財稅財會的管理工作中投入太多的精力和資源。其次，受到財稅財會管理人員專業技能水平的影響，在會計工作基礎上較為薄弱，不僅無法有效落實會計的相關制度，也無法完成固定資產賬外運行的清理和盤點工作。此外，在財稅財會工作人員職業素養不高的影響下，會出現賬面現金登記和銀行貸款記賬不及時的問題，在會計工作中的漏洞較多，無法完成正常的結賬工作，不能提高鄉鎮會計工作的質量和效率。

5.鄉鎮領導者不重視財稅財會管理的工作

在目前鄉鎮的財稅財會發展中，因為鄉鎮管理者并未全面認識到財稅財會管理的重要性，所以并未注重財稅財會的管理工作。同時在財稅財會管理中，因為會計基礎的薄弱性，容易在實際的會計工作中出現很多問題，尤其突出在會計規章制度的不執行和財稅財會問題處理的不規范上，不利于鄉鎮政府做好財稅財會的管理工作，降低會計失誤帶給鄉鎮政府的經濟損失。另外，在個別企業或者個體不理解和不支持財稅財會管理工作時，鄉鎮政府在進行財政工作時，也會受到不同程度的影響，不利于鄉鎮政府通過有效地財政工作，解決當地的民生問題。

6.未加強財稅財會的監督

鄉鎮財稅財會管理工作的有效進行需要有著完善的監督管理機制支持，而且也需要相關管理人員的支持，在財稅財會管理人員具有責任心時，可以更好的完成對財稅的監督工作，保證鄉鎮稅收的科學有效性。不過從當前鄉鎮的財稅財會管理工作來看，受到稅收管理制度不完善和相關管理人員責任心低的影響，阻礙了鄉鎮政府對財稅財會管理工作的監督發展。當鄉鎮稅收管理制度不完善時，就容易出現稅收管理目標不清晰和不準確的問題，另外在稅收支出和收入的要求缺失下，也不利于鄉鎮政府完成對財稅的監督。部分鄉鎮政府會因為缺乏有效的監督制度而出現資金挪用和私自占用的問題，不僅阻礙了鄉鎮政府的財稅發展，也在惡性循環下，阻礙著當地的經濟發展。

三、鄉鎮財稅財會管理工作的對策

1.完善預算管理體系

鄉鎮財政的預算工作能夠直接影響地方的民生和經濟建設，所以鄉鎮政府需要重視財政預算工作，并及時完善鄉鎮中財政預算的管理體系，在清晰、合理、科學的財政預算制度下，提高鄉鎮財政預算工作的科學性，使財政預算工作在較為規范的管理下發揮出應有的效果。鄉鎮政府可以通過以下幾點完成對預算管理體系的完善。首先，要精簡機構優化職能設置。鄉鎮政府要降低財政負擔，需要將依賴國家和地方財政的人或者單位推向市場，促進其發展，并及時督促企業行業管理協會，建立起企業單位和地方政府的溝通紐帶，以實現企業和單位的自我管理和發展，在降低鄉鎮的財政預算負擔后，可以更好地將財政預算發揮到其他地方。例如，在完善財政預算的制度時，可以利用聽證會和專家研討的方式來傾聽人民的意見，有效了解人民所關注的民生問題，可以將財政預算集中處理人民焦點問題，同時在專家論證下，幫助財政預算資金可以得到充分地發揮，財政預算資金的高利用率可以提高人民的生活滿意度。其次，預算調整不能具有隨意性。在鄉鎮預算中，不可以對預算資金進行隨意減少和增加，需要財會管理部門綜合性的分析預算計劃，并考察各項資金的利用情況，從而建立有效的預算調整機制，對財務預算的調整范圍進行限制。同時要將預算調整的審批程序進行完善，保證財政預算工作的合理性。最后，要做好預算計劃的執行，增加預算管理制度的剛性，保證鄉鎮財政預算工作的有效落實和監督。

2.完善對專項資金的管理

專項資金對于鄉鎮政府而言有著重要作用，所以在對鄉鎮財稅財會進行科學管理時，要加強對專項資金的妥善管理，以保證專項資金可以發揮出應有的價值。首先，有關專項資金管理的鄉鎮財政部門人員要清楚專項資金的用途和價值，并單獨為專項資金建立賬簿，跟鄉鎮政府普通的財政支出相區分，避免在對專項資金管理時出現管理混亂的問題。其次，要針對專項資金的使用建立責任制度，規范好相關人員對專項資金的保管和使用過程。通過良好的責任制度落實，可以將專項資金的使用責任落實到個人，這樣有利于更好的發揮出專項資金的作用。最后，鄉鎮政府需要建立公開的審批程序和監督措施。這樣可以對專項資金進行最大程度化的管理，降低在鄉鎮政府中出現專項資金挪用的概率，從而促進鄉鎮政府做好在專項資金上的管理工作。

3.完善財政管理體系

鄉鎮財稅財會管理未及時完善相關的制度要求財政管理部門做好會計核算工作，在忽略財政管理和會計核算之間的聯系后，便沒有及時建立起財政管理的體系，導致會計核算和財政管理脫節。為此，需要建立一套會計核算跟財政管理相結合的體系，從而保證會計核算和財政管理工作可以共同發揮出應有的價值。需要注意的是在進行會計核算工作中，要進行財務復核，保證會計核算和財政管理可以相互制約和影響。具體在會計核算方面，為保證核算的規范性，需要采用票據統管、賬戶統設、采購統一和集中收付的核算模式，在會計核算和財政管理能夠相互支持幫助下，可以使鄉鎮的財稅財會管理更具有科學性和合理性。

4.提高鄉鎮財稅財會管理人員的綜合能力

針對財政財會管理人才的重要性，鄉鎮政府需要組建財稅財會的管理隊伍，并不斷提高管理隊伍的專業技術水平和綜合素養，以實現通過財稅財會管理隊伍，提高鄉鎮中財稅財會管理工作的發展?？梢酝ㄟ^有效地招聘和內部培養來提高管理隊伍的綜合能力。首先，做好財稅財會管理人才的招聘工作。通過人才的招聘，可以快速有效地提高財稅財會管理隊伍的整體工作能力，在鄉鎮政府進行招聘時，不僅需要注重應聘人員的專業技能水平，也要考察應聘人員的綜合素養。另外鄉鎮政府需要將招聘的福利待遇和應聘條件做好明示，需要注意的是，在對財稅財會管理人才的待遇制定上，需要考慮到鄉鎮政府的發展情況，不能盲目的進行人才招聘。其次，做好財稅財會管理人員的內部培訓工作。不僅通過培訓提高管理人員在財稅財會管理上的專業技能和知識，也要提高管理人員的綜合素養，以保證管理人員可以積極主動地將專業技能和知識投入到財稅財會的管理中。具體可以通過專家講座和外出學習等方式培養內部財稅財會管理人員的綜合能力。此外，需要鄉鎮政府在進行財稅財會管理人員的培訓時，要完善好獎懲措施，以提高管理人員的學習積極性，保證培訓工作的有效性。最后，在財稅財會管理中有著人才支持后，要強化對人才的管理，要結合鄉鎮的實際發展，制定有效合理的管理模式和規章制度，從而發揮出人才的價值，實現財稅財會管理的規范化。

5.加強鄉鎮政府對于財稅財會的重視

鄉鎮作為貼近民生的基層行政單位，對于當地的經濟發展和人民幸福度提高有著直接影響，所以加強鄉鎮財政工作可以促進鄉鎮獲得長遠的發展。當前鄉鎮政府管理者存在不重視財稅財會管理的問題，可以通過相關單位的教育引導，幫助鄉鎮管理者加強對于財稅財會管理工作的認知，從而使鄉鎮管理者注重財稅財會管理工作。在企業或者個體不理解和不支持鄉鎮財政工作時，需要鄉鎮政府及時做好財政政策的宣傳工作，通過有效的財政政策解讀和宣傳，提高納稅人對鄉鎮財政工作的認識，在鄉鎮政府和納稅人進行良好的溝通后，提高納稅人的納稅積極性，從而促進鄉鎮財稅財會管理工作的進步。為了做好財政政策的宣傳工作，可以從以下幾點進行。首先，可以由鄉鎮政府牽頭，舉辦有關納稅的座談會，在座談會上做好對財政政策的解讀，并聽取納稅人的意見，同時也要及時解決納稅人在納稅上的問題，提高納稅人的主動納稅意識。其次，可以展開有關財稅財會政策的培訓，加強納稅人對于財政政策的理解和支持，在提高鄉鎮中整體人員對財稅工作的理解后，可以有效促進鄉鎮的財政工作。

6.加強財稅財會的監督管理工作

對于鄉鎮而言，財稅財會管理是一項復雜的工作，需要對其加強監督管理工作，從而實現財稅財會管理工作的高效開展，滿足鄉鎮的需求。具體可以通過以下幾點提高鄉鎮財稅財會監督管理的效果。首先，可以積極建設和完善內部的監督管理制度。面對部分鄉鎮中出現的公款挪用和私自占用的問題，通過有效的監督管理機制可以降低此類問題的發生，而且在有效地獎懲制度輔助下，可以提高相關管理人員的工作積極性，并實現管理人員之間的互相監督，從而提高鄉鎮內部財稅財會管理監督的效果。只有保證鄉鎮財政工作的各項職能能夠正常發揮，才可以促進鄉鎮的經濟發展。其次，要及時落實好查賬、監管征收和建賬的方式方法。在鄉鎮內部的財稅財會管理中進行有效地監督后，還要在鄉鎮政府外部進行納稅的監督，組建監督管理小組，鼓勵他們在市場中進行納稅的監督，擴大監督的范圍，使監督管理更具有效果。

四、結語

目前鄉鎮政府在進行財稅財會的管理中，容易受到多方面的影響，難以通過有效地財稅財會管理工作，促進地方的經濟發展。具體問題主要突出在財政預算的不規范和專項資金的不合理管理上，同時受到會計核算和財政管理脫節、財稅財會管理人員的專業技能和綜合素養不足的影響，此外，鄉鎮領導對鄉鎮財稅財會管理工作不重視和財政稅收存在監督管理問題也需要及時進行解決。為此，要求鄉鎮政府積極完善預算管理體系和對專項資金的管理，同時加強財政管理體系的完善、提高鄉鎮財稅財會管理人員的綜合能力，另外還要加強財政政策宣傳、加強財稅財會的監督管理工作，以提高當前鄉鎮政府在財稅財會管理上的水平。