農業植物檢疫保密隊伍建設的現狀及建議

張廣文

（滁州市南譙區農業農村技術推廣中心，安徽滁州 239000）

農業植物檢疫保密員是農業植物檢疫保密管理工作中的主要力量，主要負責農業植物檢疫信息化管理、疫情監測、產地檢疫、調運檢疫等工作，尤其在強化植物檢疫信息化安全保密管理工作中發揮著重要作用。

目前，省、市、縣三級植物檢疫機構基本上設有1名保密員。然而，保密員在實際工作中表現“專職不?！?，僅在保密安全管理中充當聯系人的角色，沒有發揮出其應有的作用。如何通過保密員隊伍建設，適應新時代、新形勢下的安全保密管理，促使保密員向專職植物檢疫保密員角色傾斜，向保密安全管理投入更多的精力，提升植物檢疫機構保密管理能力，對植物檢疫信息化安全保密管理能力整體提升有重要意義?；诖?，筆者結合農業植物檢疫保密隊伍現狀，對農業植物檢疫保密隊伍存在的問題進行了分析，并提出了相應的建議，旨在為加快農業植物檢疫保密隊伍建設提供借鑒。

1 農業植物檢疫保密隊伍現狀

1.1 植物檢疫保密員業務水平不高

保密員的素質決定著保密員隊伍的水平，綜合素質主要體現在閱歷和學歷。保密員隊伍中部分專職農業植物檢疫員沒有接受過正規和系統保密教育，大多數都是半路出家，閱歷淺、學歷不高，安全保密工作水平低，這是農業植物檢疫保密隊伍建設的軟肋。

1.2 植物檢疫保密隊伍穩定性不強

農業植物檢疫安全保密管理是一項政策性、長期性、規范性工作，需要熟練掌握《植物檢疫條例》及其實施細則、《安徽省農業植物檢疫管理辦法》等相關法律法規，學習過程并不是一撮而就，而是需要長期反復地學習運用，才能正確把握相關政策和制度，準確應用到農業植物檢疫保密管理實踐中，因此保密隊伍的穩定性至關重要。但是實際工作中保密員隊伍流動變化大，在植物檢疫機構人事調離崗位經常發生，需要重新安排專職農業植物檢疫員負責安全保密工作。

1.3 植物檢疫專職保密員“專職不?！?/h3>

在市、縣兩級植物檢疫機構中，植物檢疫保密員往往身兼數職，如農作物病蟲害預測預報、重大病蟲害防控、新藥械試驗示范、農藥管理、黨建工作等，雖然每項工作在日常工作中的占用時間不多，但涉及植保工作的全部領域，極大地分散了植物檢疫保密員的精力，造成專職植物檢疫員沒有時間學習植物檢疫保密業務，甚至對部分常用的保密業務不熟悉。

1.4 植物檢疫保密員缺乏積極性

植物檢疫保密員負責農業植物檢疫信息化安全管理與日常保密管理工作，同時也承擔著相應的保密責任。在日常工作中，檢查發現涉密人員違規時，保密員可能要為工作不到位而承擔連帶責任，也是專職農業植物檢疫員不愿意從事專職保密員的主要原因。市、縣級植物檢疫機構未建立保密激勵工作機制，致使植物檢疫保密員對植物檢疫保密工作的積極性不高。

2 植物檢疫保密隊伍建設的建議

2.1 強化保密隊伍穩定性

隨著保密安全形勢日益嚴峻，檢疫部門逐漸開始重視保密安全工作。應從植物檢疫保密隊伍的實際情況和需求出發，注入更多的關懷，使其安心、放心、舒心、誠心地踏實工作，為植物檢疫保密隊伍建設注入蓬勃的生命活力，提升植物檢疫信息化安全保密管理軟實力。植物檢疫信息化安全保密管理是一項專業技術強的工作，不是任何人都能夠勝任。要通過學習植物檢疫相關法律法規，再通過集中培訓和考試，考核、審核通過后，獲取專職農業植物檢疫員資格，再通過對保密制度、法律和法規的學習，做到既要會植物檢疫，也要會保密管理，培養出既懂業務又懂保密的專職保密隊伍，保持植物檢疫保密隊伍的穩定性。

2.2 強化培訓教育連續性

高水平的保密安全管理，需要高素質的保密隊伍。植物檢疫保密隊伍的人員整體素質和能力情況比較好，只是保密安全管理意識薄弱。植物檢疫機構在植物檢疫工作中，探索建立長效的植物檢疫保密員培訓機制，通過培訓教育，使保密員增長保密管理知識，提高日常保密安全管理能力，增強保密意識。如每年度開展保密安全管理培訓或每2年開展安全保密管理知識競賽，不斷提升植物檢疫系統植物檢疫保密員的整體素質。通過開展有效的、長期的系統培訓教育，加強保密隊伍建設，逐步建立植物檢疫保密管理培訓教育體系，進一步強化植物檢疫信息化安全保密管理基礎能力。

2.3 強化保密制度完善性

保密安全管理實踐也證明，靠人性自覺，靠說服教育，靠他人監督，有時解決不了問題，靠完善制度和機制，就能有效解決問題。植物檢疫保密員在植物檢疫信息化保密安全方面所做的努力不多，并不是因為保密安全工作不重要，歸根結底是沒有完善的制度對保密工作的職責進行明確規定。如有完善的保密制度，明確職責，加強植物檢疫保密工作協調、監督和管理，就能對植物檢疫信息化安全保密工作進行有效的管理。

2.4 強化職能設置優化性

在植物檢疫保密工作中，保密員大多身兼數職，往往在其他植保業務工作上花費大量的精力。植物檢疫機構要高度重視，了解植物檢疫保密工作的重要性，將有限的精力用于保密重要的工作。學會使用全國植物檢疫信息化管理系統，進行有效應用和管理，設置市、縣級植物檢疫機構部分專職植物檢疫員權限，并將植物檢疫機構保密工作進一步分解，有助于保密管理效率提升。

2.5 強化激勵機制導向性

專職農業植物檢疫員愿意從事保密工作的較少，正在從事保密工作的人員積極性也不高，這與保密管理的激勵制度有關。要逐步建立單位保密激勵考核機制，加強對植物檢疫保密員考核，并與單位年度工作考核相結合，提高保密員的工作積極性。同時適當使用正激勵的作用，提高植物檢疫保密隊伍的水平，提高其他專職植物檢疫員主動參與的積極性，同時也要發揮負激勵警示和行為矯正作用。

3 結語

農業植物檢疫保密員的產生有效提高了植物檢疫信息化保密安全管理的水平，實現了對植物檢疫機構的保密管理。雖然當前農業植物檢疫保密隊伍存在的業務水平不高、穩定性不強、積極性缺乏等問題，但可從穩定保密隊伍、連續培訓教育、完善保密制度、優化職能設置、激勵機制導向等方面入手，逐漸提升農業植物檢疫保密隊伍建設水平，盡可能地發揮其在強化植物檢疫信息化安全保密管理工作中的重要作用。