深入實踐 持續創新 推進電子招投標行業系統的建設和發展

郝力鋒

摘要：電子招投標是以數據電文為形式，依托電子招投標系統展開的部分或者全部招投標交易，公共服務以及各項監督活動，不僅僅是目前現代化社會發展的需求，更是招投標行業的主要發展前景，通過實現招投標行業電子化，信息化，智能化，有利于提高招投標業務的整體效率，而且還可以減掉招投標業務中的一部分環節，優化招投標行業的整體結構，同時，還可以減少一部分的資源浪費，并且可以更加順應當前時代發展，保障電子招投標行業的穩健前行，所以需要相關人員對電子招投標行業系統加以重視，深入實踐，持續創新，通過統籌規劃電子招投標行業系統，充分利用現代電子化資源，加快電子招投標公共服務平臺建設，引導招投標交易平臺向市場化發展，提高招投標系統監督平臺的協同力度，加強信息安全體系與運維體系建設，來推進電子招投標行業系統的建設，為電子招投標行業系統的發展奠定堅實的基礎，文章主要對推進電子招投標行業系統的建設和發展進行相關闡述。

關鍵詞：電子招投標行業；系統建設；策略；發展前景

電子招投標行業系統是電子招投標行業的靈魂，是保障電子招投標行業能夠有效進行的重要前提，有著絕對性的主導地位，尤其是在我國近些年信息技術的高速發展的推動下，電子招投標行業取得了前所未有的發展機遇，通過互聯網技術與招投標業務的有效融合，轉變招投標業務的服務流程及監管方式，利用互聯網思維轉變招投標行業發展觀念，貫徹落實可持續發展戰略，不僅是電子招投標行業的重要發展前景，更是電子招投標行業的發展挑戰，相關人員需要對電子招投標行業系統的建設和發展加以重視，充分利用互聯網思維建設電子招投標行業系統，轉變以往固有的業務處理觀念，優化整體的招投標服務結構，一方面可以有效促進電子招投標行業的發展，提高電子招投標行業在自身發展領域的競爭力度，保障電子招投標行業系統整體的服務水平，另一方面，可以建設增加陽光高效，安全的招投標市場。

一、電子招投標概述

電子招投標是優化重組的重要工作流程，是指在網上完成招標、投標工作，同時可以進行投標監督，具有顯著的優勢，快速、便捷、高效、安全、經濟性高，有助于招投標管理工作的開展，是一個完善的建設平臺，能夠促進招投標工作的穩步發展與有效運行。電子招投標管理工作的有序開展，是一種新型的招投標形式。通過信息技術以及網絡，可以對業務進行梳理，對流程進行重組以及優化，確保管理的規范性。通過以網絡為媒介，可以實現招投標業務的協同合作，可以與傳統業務進行區分，彌補傳統招投標業務存在的不足，進行改進實施，打破時間以及空間的限制。只要網絡普及的地方，就可以進行響應，具有及時性特點，不僅可以節約成本，節約時間，還可以實現信息的互通有無，充分了解信息資源，對數據信息進行合理的利用。與此同時，電子招投標對網絡的運用，可以充分發揮網絡優勢，可以保證招投標工作的有序開展，與傳統招投標工作互相配合，保證招投標工作具有專業性?？偠灾?，電子招投標工作是一種新型形式，具有顯著的優勢特點，在招投標工作開展過程中，發揮了重要的作用，保證了招投標效果，加強了監督管理。

二、電子招投標的作用意義

電子招投標具有顯著的優勢，發揮了重要的作用與意義，作為招投標制度改革的關鍵環節，作為信息技術引領招標的重要形式，不僅可以提高效率，降低人為干擾，還可以方便招標工作的開展，增加招標工作的公正性，避免腐敗現象的發生，降低發生概率。與此同時，合理利用信息技術，實現共同作業，可以打破傳統限制，實現空間與時間的協調發展，可以加快整體進程，創造更大的價值。電子招投標的作用與意義主要體現在以下幾個方面。第一，實現招投標過程的高效、快捷建設。電子招投標的優勢是傳統招投標無法比擬的，最主要的優勢在于可以合理利用電子平臺，一些必要的資料信息可以利用電子平臺進行申報與上傳，同時，相關部門可以利用網絡平臺進行審批，快速便捷，節省時間，提高工作效率與質量，除此之外，電子交易平臺可以進行下載、傳輸、網絡遞交等一系列復雜繁瑣的工作，優化業務流程，縮短招投標周期，保證電子招投標工作的順利開展。第二，確保電子招標工作的公正公平。眾所周知，網絡具有開放性與交互性，網絡是普及的，而且，隨著網絡的快速發展，網絡平臺更加公開、公眾化，因此，有助于確保電子招標工作的公平、公正。除此之外，利用電子招標投標方式，可以增加透明度，促進公平競爭，提高安全性，避免暗箱操作，及時公布中標、答疑、招標、評標結果，保證每個步驟的公開性，進行有效的監督，保證招標投標工作的競爭性與參與度?？偠灾?，電子招投標具有重要的意義與價值，有助于保證招投標工作的順利開展。

三、電子招投標行業系統的建設

（一）統籌規劃電子招投標行業系統

要有效建設電子招投標行業系統，首先就需要對電子招投標行業系統的建設進行統籌規劃，并且確保統籌規劃的嚴謹性與可行性，從而減少資源浪費，同時，還可以有效地避免重復建設，減少不必要的人力財力支出。在進行電子招投標行業系統建設的統籌規劃中，首先需要明確一個問題，就是電子招投標行業系統的覆蓋范圍，在當今社會信息化技術的迅猛發展推動下，電子招投標行業系統的覆蓋范圍也有所增加，需要工作人員根據實際情況采取科學的調研活動，并以此為基礎來進行統籌規劃，明確電子招投標行業系統的建設布局。

（二）充分利用現代電子化資源

在21世紀整體的發展進程中，信息技術發展最為迅猛，幾乎從零基礎到現在的廣為用之，一再打破人們固有的生活方式，推動社會信息化發展，而相應地電子化資源也不斷增加，電子化產品有日新月異的變化，所以需要工作人員在建設電子招投標行業系統時，需要充分利用現代電子化資源，明確劃分電子招投標行業系統的服務功能，明確劃分三大平臺的界限，招投標交易，公共服務，行政監督，并處理好三者之間的關系，完善基本的信息資源數據庫，提高電子招投標行業系統的實用性，可行性以及可靠性，同時，還需要做到以受眾者的角度為出發點，優化電子招投標行業系統的功能，提高整體操作流程的流利。

（三）加快電子招投標公共服務平臺建設

工作人員在建設電子招投標行業系統時，需要加快電子招投標公共服務平臺建設，創建良好的信息交流溝通平臺，是保障電子招投標信息數據能夠實現高度共享的重要核心內容。對整體的電子招投標行業系統的運行有著至關重要的作用。而且，電子招投標公共服務平臺面向的群眾是社會大眾，需要具有較高的服務性能，既要滿足社會大眾對電子招投標行業的需求，又能禁得住相關單位的監督管理，切實保障電子招投標市場的安全。在建設電子招投標公共服務平臺時，需要將電子招投標信息數據在平臺上進行匯總，尤其是招標投標的信息數據，誠信記錄，違法記錄，以及監督信息等，實現招標投標的公開化，透明化，從而進一步推動信息數據共享。

（四）引導招投標交易平臺向市場化發展

在實際的電子招投標行業系統建設過程中，需要引導招投標交易平臺向市場化發展，既要保證招投標交易的安全性，又要保證招投標交易過程的簡單方便，需要工作人員對招投標的交易平臺建設加以重視，強化電子招投標交易平臺，加強電子招投標交易平臺的服務功能，充分發揮市場機制的作用。交易平臺是電子招投標行業系統建設的核心，同時也是最常接觸到市場主體的部分，所以必須提高對招投標交易平臺的要求，切實保證交易過程中的安全性，建設安全的電子招投標交易市場，解決社會群眾的后顧之憂，有效減少招投標活動中的違法行為。

（五）提高招投標系統監督平臺的協同力度

提高招投標系統監督平臺的協同力度也是建設電子招投標行業系統的有效策略之一，并且有著較好的應用效果，協同管理是電子招投標系統的重要體現方式，有效提高對招投標系統的監督管理力度，做到從根本上減少違法現象發生。相關工作人員需要在電子招投標系統內部中建立協同機制，并且加強各個部門之間的聯系，同時，還需要在電子招投標行業系統中建設監督管理平臺，為各個部門之間的高效聯系提供良好的交流溝通平臺，一方面，可以使協同機制有效落實與執行，而另一方面，則可以使監督平臺完美落地，切實發揮監督平臺的監督管理作用。

（六）加強信息安全體系與運維體系建設

電子招投標行業系統是依據于信息技術為基礎展開的，很容易受到信息技術的大環境影響造成數據破壞，丟失的現象，所以需要相關工作人員切實保證電子招投標行業系統的信息安全，加強信息安全體系與運維體系建設，切實保障系統安全運行。信息技術是一把雙刃劍，在為人們提供生活便利的同時也會對人們的日常生活造成一定影響，但從整體優劣勢來看，優勢要遠遠大于劣勢，只有提高信息安全力度，才能夠更好地推動電子招投標行業系統的運行。相關人員在建設信息安全體系、運維體系建設時可以面向社會汲取大量的專業性人才，組建專門的信息安全運維小組，并不斷提升信息安全運維小組的專業素質，為電子招投標行業系統的安全運行起到絕對的保障作用。

四、電子招投標行業系統的發展趨勢

（一）互聯網技術與招投標業務的有效融合

電子招投標行業系統的建設本身就是招投標行業目前的發展趨勢，而通過實現互聯網技術與招投標業務的有效融合，無非就是提高電子招投標行業系統的信息化，智能化，實現招投標行業的全面電子化運行。工作人員首先需要明確招投標行業可以推動電子化發展及建設行業系統的目的，實現互聯網技術與招投標業務的有效融合，可以將優勢實現最大化，創建新型的招投標形式，使整個業務操作流程更加規范。

（二）轉變招投標業務的服務流程及監管方式

轉變招投標業務的服務流程及監管方式，也是目前電子招投標行業系統的發展趨勢之一，同時也是社會目前對電子招投標行業的期許，利用互聯網來改變投標人，招標人，評委，監督人員的服務流程及監管方式，有效提高整體的招投標的工作效率，而且通過信息數據共享，可以使投標人和招標人等信息數據更加健全，可以有效幫助投標人篩選招標人的條件，避免受到欺騙，保障電子招投標市場的清白。

（三）利用互聯網思維轉變招投標行業發展觀念

通過建設電子招投標行業系統，可以有效地促進電子招投標行業的發展，推動電子招投標行業的信息化，智能化，使電子招投標流程更加簡單便捷高效。對招標人，投標人的信息數據一目了然，做到整體的電子招投標流程更加透明化，可以有效遏制違法行為的發生，可見，電子招投標行業系統建設的重要性，所以需要充分利用互聯網思維，對招投標行業的發展觀念進行轉變，改造招投標行業以及商業模式，做到減少招投標業務中的流程環節，同時還需要貫徹落實可持續發展戰略，減少不必要的能源消耗，提高對現有能源的可利用效率。還可以使招投標行業始終緊隨社會發展的腳步，做到與時俱進，實時更新電子招投標行業系統。

五、招投標系統在實踐中的不斷完善

（一）完善誠信體系，加強誠信建設

完善誠信體系，加強誠信建設是電子招投標工作開展的必備環節，主要從以下幾個方面著手。首先，實現數據共享與網絡連接，合理利用招投標平臺，實現信息與資源的共用共享，同時，建立誠信評價系統，進行后續評審，避免無用功。其次，加強投標人誠信評價。在投標誠信評價過程中，建立誠信機制，進行誠信打分，注重數據積累，對不誠信行為給予處理，開展后續評審，在此過程中，進行投標人誠信評價，可以保證招投標工作的安全性，立下制度保障。最后，有助于加強項目跟蹤。通過項目跟蹤，可以避免出現不誠信問題，形成長效管理機制?？梢?，完善誠信體系，加強誠信建設，是招投標系統不斷完善的首要環節。

（二）完善報價運算系統，推進合理性建設

在招投標系統不斷完善的過程中，商務運算是一個重要的環節，其中關系到運算規則，需要進行合理報價，進行準確判定。在實際投標報價中，利用商務報價運算系統，還可以保證報價的合理性，做出準確的研判，發揮電子招投標系統的強大功能。一方面， 完善報價參數。實時更新動態報價，實現自動化合理參數提供，保證數據的有效性，進行合理的審核。另一方面，完善招投標報價條款。建立承諾制度，對出現的不合理報價，邊緣性報價進行準確的判斷，依據制度進行合理結算。除此之外，需要建立數據庫。計算機的不斷完善，保證計算程序的科學合理，結合實際，保證報價系統規范合理，根據以往存在的實際案例，利用數據進行分析，找出報價中存在的問題，解決問題，進行輔助判斷。

（三）完善人員培訓，促進招投標活動開展

電子招投標工作相對繁瑣，對工作人員具有較高的要求，需要招投標人員具有較高的專業素養，因而，需要完善人員培訓，促進招投標活動的順利開展。第一，對相關代理人員進行專業的學習，專業的考核，獲得專業的知識與技能，同時，加強學習培訓，完善培訓制度，利用單位培訓，師徒結合，一幫一的方式，加強教學，實現培訓上崗。第二，實現專家培訓。了解最新的標準，依據最新的標準，掌握相關信息，完善學習內容，合理利用網絡資源進行學習，進行積累，階段性繼續教育，保證培訓效果。第三，加強監管人員的培訓。定期召開研討會，確保群策群力，形成統一標準，提升監管人員的能力，確保監管工作的有效性。

五、結語

總而言之，電子招投標行業系統的建設與發展，對整個電子招投標行業有著至關重要的作用，建設電子招投標行業系統，促進電子招投標行業的信息化，智能化發展，是目前招投標行業的主要發展趨勢，一方面是為了更好地順應現在信息化社會發展，另一方面，則是為了更加貼合市場，滿足社會大眾對招投標行業的需求，《招標投標法實施條例》第五條中明確說明國家鼓勵利用信息網絡進行電子招投標，并且與傳統的招投標形式同樣具有法律效力，而且相對來說還可以減少招投標過程中不必要環節與層級，使整體的招投標過程更加簡單高效，同時，還可以有效滿足社會大眾對信息共享需求，實現招投標信息交互信息高速共享，除此之外，通過建設招投標行業系統還可以有效提高監管力度，減少招投標活動中產生的違法行為，切實保證電子招投標行業市場的安全與陽光。

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（作者單位：中化商務有限公司）