鄉村振興戰略背景下基層財務審計的困境與對策

吳昌秀

摘要：鄉村振興戰略是針對我國現階段發展國情需要、結合鄉村地區脫貧狀況而制定的切實可行的方針戰略，更是近年來國家高度重視且投入頗多的戰略計劃。鄉村振興戰略一經提出并落實后，中央部門進行了全面的戰略部署，為基層地區提供充裕的資金。以下內容將結合現實情況，分析鄉村振興戰略背景下基層財務審計的工作內容及價值，并結合鄉村振興戰略背景下基層財務審計的困境制定與之相對應的策略。

關鍵詞：鄉村振興；基層企業；管理者；財務審計

國家財政每年在扶貧專項上投入大量資金且呈現出投資逐年增加的趨勢，國家越來越重視資金投入所取得的效益，對投入使用情況進行反饋。審計工作可以直接展示出專項資金的投入使用情況，是監督資金投入效益的重要手段之一。事實上，基層財務審計工作存在著諸多問題，企業未能充分把握鄉村振興的時機、未能充分激發企業活力。對于基層企業而言，推動基層企業財務審計規范化的道路還有很長。

一、基層財務審計的內容概述

現如今我國經濟呈現出高速增長態勢，在積極的市場競爭中，財務安全顯得越來越重要。企業經營管理者理應提高對財務審計工作的重視程度，特別是基層企業。通常情況下，基層企業財務審計工作主要包括以下內容。第一，基層財務審計需要對企業內各項具體的財務制度進行審查和落實，與企業內其他部門共同協調擬定下一步發展戰略和方案。第二，基層企業財務審計需要對企業的資產、負債、收入、成本以及其他費用等進行審計核查，確保各項數據無誤。第三，基層財務審計需要按照標準的審計程序和方案對企業的發展提出可行性建議，為企業的運營發展服務，助力企業取得長遠可持續發展。第四，基層財務審計需要負責對企業收支項目進行審查，對相關業務進行報銷。第五，基層財務審計需要嚴格審查發票、收據、報表是否真實，核查各種表格、數據填寫是否規范。第六，基層財務審計需要對初次審計數據進行核查，糾正審計過程中的失誤，提出具體的審計意見和評價。第七，基層財務審計要針對所有涉及的審計事項編寫具體的內部審計報告。第八，基層財務審計要做好保密工作，依法獲取審計中所需的各種材料。第九，基層財務審計要做好最終的整理資料、歸檔。第十，基層財務審計還需負責領導安排的其他臨時性工作。具體的流程是：首先，根據企業經營狀況制定審計工作計劃，在此基礎上明確審計重點內容。其次，按照審計計劃執行具體的審計工作，定期對審計工作進行復查，將細小的問題進行分類記錄；接著，對記錄的問題進行再次復查，查看是否被解決、材料是否充分；最后，結合整個審計過程撰寫審計報告，提交負責人交換意見。最后出具企業正式的財務審計報告。

二、鄉村振興背景下財務審計的價值

首先，在鄉村振興背景下，加強基層財務審計工作可推動鄉村地區經濟振興。在我國全面建設社會主義現代化強國的關鍵時期，發展的重點依舊在農村，農村地區具有巨大的發展潛力。國家出臺了相關的法律明確指出審計部門要按照規定對鄉村振興專項資金的使用情況進行審計監督，基層企業加強財務審計的價值在于按照法律規定完成審計職能，激發審計人員投身鄉村地區審計工作的熱情，喚醒基層企業的政治使命感和歷史責任感，從而助推鄉村振興工作的順利進行。

其次，在鄉村振興背景下，加強基層財務審計工作可推動基層地區企業的創新與進步。鄉村振興戰略在基層地區的實施不僅改變了鄉村地區以往的經濟格局，也改變了鄉村地區企業財務審計監督工作格局，對財政審計工作提出了新要求。鄉村地區的企業多與農業相關，涉農企業的財務審計工作涵蓋層面更廣、專業領域繁多、工作任務繁重，傳統的審計觀念落后、審計效率低下，不利于企業的長遠可持續發展。從鄉村振興戰略的角度出發開展企業財務審計工作可以在審計過程中推動基層企業財務審計方法的創新與進步，切實提升審計工作效率，更好地發揮審計工作對于企業經營發展的指導作用。

三、鄉村振興戰略背景下基層財務審計的困境分析

（一）審計制度欠缺統籌性

結合現階段基層企業財務審計情況來看，具體工作中存在著審計制度不規范、統籌性不強的問題，主要表現為以下幾個方面。第一，基層企業缺乏一套標準且完整的財務審計制度，導致審計工作處于懈怠狀態。部分企業空有審計制度，但制度比較單一且片面，未能充分發揮其作用。第二，基層企業的財務審計工作權威性不高，資金的支出、批示等工作處理標準不一，導致企業內部資金隨意流動、資金管理混亂的情況較為高發。第三，固定資產作為企業資產的一部分，審計工作應對包括固定資產在內的所有企業資產進行審查，基層企業不少財務審計工作會忽視對固定資產的審計，關于固定資產情況缺乏真實的數據記錄，即便是審計工作人員有心對固定資產進行審計，也因缺乏真實數據而導致審計工作無力開展。第四，對于基層企業、鄉村合作社等經濟主體而言，經營業務的財務審計工作缺乏科學、嚴格的監督管理，經營業務是否合法合理無法考量。第五，審計部門缺乏主心骨，審計工作人員開展工作各行各事、團結度不高，導致審計工作效率低下。

（二）審計人員欠缺專業性

審計人員是否專業直接影響基層企業財務審計工作質量，其專業性欠缺主要表現在以下幾個方面。第一，隨著審計工作在基層地區的全覆蓋，審計人員的工作量越來越多，不少審計日常工作已經超負荷，工作程序越來越趨于形式化，單純為了完成任務進行審計，審計工作質量無法得到保障。第二，部分基層企業審計工具比較傳統，已經被時代所淘汰，對于提高審計工作效率毫無作用。第三，基層地區雖有企業應用現代化智能審計方式，但這也提高了對審計工作人員的要求，不僅要求審計工作人員掌握基本的會計能力，還要求審計工作人員掌握使用計算機工具的能力。第四，基層地區企業招聘審計工作人員存在困難，只能降低招聘專業限制，但非專業人士處理審計工作勢必會力不從心、技不如人，能力無法滿足復雜審計工作的需求，是企業經營的內在隱患。第五，基層企業難以留住人才，即使是招聘到專業的審計人才，但由于人才的職業規劃、企業的待遇等各種現實因素，人才變動較為頻繁，基層鄉村企業缺少審計專業人才的形勢仍然嚴峻，仍然是求賢若渴的狀態。

（三）審計的理念比較落后

結合現階段基層企業財務審計情況來看，具體工作中存在著審計觀念傳統落后的問題，具體表現在以下幾個方面。第一，常規的財務審計工作以編制和審核財務報表為主，這種審計觀念下工作效率低下、準確性不高。第二，在鄉村振興戰略背景下，基層企業流動資金數量越來越多，伴隨著大量流動資金數據的產生，關于流動資產的審計已經成為基層企業財務審計的重要內容。在落后的審計理念指導下，審計工作壓力日益增加，審計效果的合法性面臨挑戰。第三，基層地區農村合作經營越來越普遍，基層企業的業務數量越來越多，業務范圍也越來越廣，傳統的審計方式已經無法滿足企業的實際需要。第四，經濟的快速發展可能以損害生態效益和社會效益為代價，落后的審計理念無法兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，對鄉村振興的輔助作用不大，不利于企業長遠發展的同時也不利于為鄉村人民謀福祉。第五，經濟社會發展節奏較快，企業要根據時代發展節奏不斷調整企業經營戰略和計劃，審計工作亦需要追隨企業發展變化進行調整，而大多基層企業審計觀念長期保持不變，與企業經營戰略并不同步。

四、鄉村振興戰略背景下基層財務審計的策略

（一）健全基層財務審計管理體制

針對基層財務審計工作中審計制度統籌性欠缺的現實問題，在鄉村振興戰略大背景下可采取健全基層財務審計管理體制的方法，推動基層企業財務審計管理工作的合法化、合理化、規范化與科學化，進而推動鄉村經濟的發展、平衡城鄉經濟發展差距。第一，根據當地基層實際情況制定切實可行、符合國家要求的財務審計制度，在嚴格的管控下開展審計工作堅持公開、公正、透明的審計工作觀念，標準化地開展各項工作。特別是在鄉村振興戰略大背景下，國家會越來越重視基層企業財務審計狀況，企業管理者應當以發展的觀點看待企業經營，提高對審計工作的重視程度，堅決杜絕審計工作懈怠。第二，企業針對自身發展需要和經營狀態制定統一的資金支出、批示標準，定期對企業財務數據進行整理和清理，定期對審計結果進行核查，確保企業財務狀況良好。第三，針對企業內的固定資產依照標準程序進行出入記錄、折舊或是清理，為審計工作提供方便。第四，建立相關的監督部門對企業內部審計工作人員進行監督，全面保障審計工作的質量和準確度。第五，調整和增加對財務流動情況的限制和控制，避免企業資金隨意流動，避免資金管理出現混亂。第六，在企業審計部門設置主管崗位，要求審計部門主管對審計工作負全責，讓審計部門工作人員在有序的帶領下按照規范程序展開工作，不至于出現問題無法落實。

（二）強化基層財務審計人才培養

針對基層財務審計工作中審計人員專業能力不強的現實問題，在鄉村振興戰略大背景下可采取強化基層財務審計人員培養的方法，充分發揮人才對鄉村振興的助力作用，通過優化人才團隊、優化團隊結構、優化工作內容等為企業發展添磚加瓦、為鄉村振興添磚加瓦。第一，結合企業的戰略發展計劃以及企業業務方面對企業財務審計工作程序進行統一部署，要求內部每個部門做好對財務數據的記錄，為審計工作提供便利，合理安排每一位審計人員的工作量、合理對工作人員進行人文關懷，盡量避免出現審計人員工作超負荷的情況出現。第二，及時更新企業審計工具，添置高科技工具提高審計工作效率，無需人力完成的工作可交由計算機工具完成。第三，定期安排企業內部審計人員參與技能培訓和觀念培訓，將最先進、與企業最契合的審計觀念傳達至審計部門每一位工作人員，在不斷學習的過程中提升審計人員處理會計事務的業務能力和計算機技術運用能力。第四，基層企業可以積極主動尋找高校合作，通過校企聯合培養的培養方式鼓勵優秀大學生投身最需要他們的基層、為鄉村振興出一份力。與此同時，也能解決企業極度缺少審計人才的問題。第五，企業的長遠發展離不開專業人才，留住人才可謂是關鍵，為留住人才，可優化調整對基層工作人員的補貼和各項福利待遇，盡可能滿足能力強、素質高人才的需要。

（三）構建創新基層財務審計方法

針對基層財務審計工作中審計觀念落后的現實問題，在鄉村振興戰略大背景下可采取構建創新基層財務審計方法的手段進行改善，以創新推動發展、以創新帶動振興，具體可以采取以下幾點措施。第一，改變將審計重點放在報表上的現狀，借助大數據技術將審計資料進行保存，將審計工作貫穿在鄉村資金流動、庫存物資管理、工程建設等方方面面，將財務數據進行詳細且科學的核算。第二，城市企業審計觀念相對更為先進，相關部門可以制定“一幫一”的制度為基層企業提供幫扶，基層企業可以通過與城市企業的溝通交流學習先進的審計理念，將先進的審計理念與自身實際狀況相結合制定適合企業的先進審計理念。第三，基層企業管理層及審計部門的人都應當提高思想意識、保持與時俱進的學習態度，根據國家戰略調整和市場變化調整企業經營戰略與審計觀念，確保審計觀念與審計方法的科學、與時俱進。第四，隨著基層企業商業版圖的擴大，審計人員在制作審計報告表和提出發展性意見時，應充分考慮企業的經濟效益、社會效益和生態效益，以可持續發展的觀念考慮企業未來發展規劃，盡最大可能為企業謀求利益，為鄉村地區人民謀取福祉。

五、結語

通過以上論述內容可以總結，在鄉村振興戰略背景下，推動基層地區企業財務審計工作規范化是推動鄉村經濟發展的必然舉措，更是有利于鄉村經濟可持續發展的有力工具。財務審計工作的開展可有效避免資金亂用、效率低下的問題，通過完善現有管理體制、加強專業培訓以及創新審計方法的手段可以幫助基層財務審計工作突破困境。相信在政府部門的努力下、在企業的高度配合下、在鄉村人民的奮斗下鄉村經濟定能取得可觀發展，距離實現中國夢亦更進一步。

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（作者單位：青島理工大學）