基于陜西區域特色產業的高職院校辦學分析

何振才

教育部發布的《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》指出：“高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現代化建設進程中具有不可替代的作用?！?/p>

高等職業教育具有區域性、實踐性等突出的特點，服務于地方經濟發展。只有基于地區特色產業需求，調整高職院校的專業設置，更新辦學理念和辦學方式，加強師資隊伍建設，多渠道提升高職師資水平，使地方高職教育與區域特色產業發展需求相適應，才能辦好高職院校，促進地區經濟發展。本文通過分析陜西區域特色產業與高職院校辦學的關系，探討陜西三大區域經濟布局下的高職院校辦學特點，探究基于陜西區域特色產業的陜西高職院校辦學策略，以期為陜西經濟發展培養更多的應用型人才，推動陜西特色產業可持續發展。

一、陜西區域特色產業與高職院校辦學的關系

（一）省域規劃和區域經濟優勢決定了產業規模和行業特色

陜西是西部大開發的率先啟動區，在西部大開發中發揮著重要作用，也是高等職業教育發展規模較大的省份之一。高職院校為陜西省經濟發展培養了大量人才。陜西省的產業規劃和省內各區域的資源優勢，決定了陜西省內三大區域（陜北、關中、陜南）必然有著不同的發展重點和產業特色。

從《陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中可以看出，陜西省對于本省域發展進行調整，關中地區由率先發展轉變為創新發展，陜北地區由跨越發展轉變為持續發展，陜南地區則由突破發展轉變為循環發展。陜西省對各區域的具體定位：關中地區要成為“西部大開發戰略高地和全國新的增長極”；陜北地區要“打造世界級能源化工基地”；陜南地區要以綠色產業為主，建成“循環經濟示范區”。西部大開發戰略對陜西三大區域發展提出了明確的要求和具體規劃，對各地區的產業結構也進行了調整。分析區域內部經濟發展的差異，探索其成因，研究各區域人才需求，具有重要的理論價值和現實意義[1]。

（二）區域產業規模和特色決定高職的人才培養目標和專業規模

西部大開發戰略的實施離不開高職院校的人才支持，高職院校的人才培養主要為陜西區域經濟發展服務。因此，高職院校專業設置必須以職業需要為導向，制定明確的人才培養目標，為本地區經濟發展培養高技能人才，滿足區域經濟發展需求。

高職院校以服務地方發展為己任，在西部大開發戰略實施過程中發揮著不可替代的作用，提供人才支撐。各校生源以本地區為主，學生就業去向以本地區的企事業單位為主。因此，高職院校必須研究自身所在地區經濟發展對人才的需求，充分考慮當地經濟發展狀況，結合區域特色產業，確定人才培養目標，提升人才培養的針對性，為區域發展提供高質量人才。

高職院校需要在專業內涵建設方面下大功夫，進行教學改革，對現有的教學體系進行完善。要把工學結合、訂單培養作為高等職業教育切入點，優化課程設置，更新教學內容與教學方法，創新高職院校人才培養模式，不斷提高人才培養質量，培養高素質、復合型人才[2]。

二、陜西三大區域經濟布局下的高職院校辦學

高等職業教育是我國高等教育的重要組成部分，在設置專業時，應以產業分工為基礎，滿足地方區域經濟發展需要，對專業進行細化。

（一）關中地區經濟與高職院校辦學

關中位于陜西中部，經濟發展迅速，工業化、城鎮化和第三產業正處于快速發展時期。根據關中地區變率先發展為創新發展的要求，結合本區優勢和工業化發展階段的特點，未來關中特色產業主要包括第一產業中的以蘋果為代表的特色農業，第二產業中的先進制造業，第三產業中以千年古都文化旅游業為主的特色服務業。關中地區是陜西省航空資源密集分布區，擁有完整的航空產業體系，國防工業發達，具有鮮明的國防特色，同時也是特種行業人才密集區。

陜西省是國防工業大省，關中是陜西省國防單位較為集中的地區，航空產業較為發達。關中地區的高職院校應多培養與國防工業有關的人才，為省內國防工業輸送掌握高新制造技能的優秀人才。同時，旅游業是關中地區的重要產業，所以關中地區的高職院校還應注重培養高素質旅游人才。

（二）陜北地區經濟與高職院校辦學

陜北是我國新興的能源重化工基地，重化工業發展迅速，農業基礎和輕工業底子薄弱。綜合考慮本地區資源稟賦，未來陜北特色產業主要包括能源原材料產業、節水農業、特色林果業等。陜北是全國的油氣煤資源中心之一，“十四五”期間，能源原材料產業是本地區的發展重點，所以，行業需要大量的能源化工類專業畢業生。

例如，延安職業技術學院成立以來，集中培養與能源有關的專業人才，不僅為地方經濟發展提供人才和智力支撐，也為學生就業拓寬渠道，這是高職院校精準定位的典型案例。

（三）陜南地區經濟與高職院校辦學

陜南地區是西北地區重要的生態保護區。根據陜西省對陜南變突破發展為循環發展的要求，并結合本地區自然資源條件和生態環境狀況，未來陜南主要發展綠色產業，進行生態建設。陜南有安康職業技術學院、漢中職業技術學院、商洛職業技術學院。三所高職院校都擁有特色專業，但是部分特色專業沒有與本地區的特色產業發展需求相適應。

三、陜西高職教育存在的問題

（一）高職院校區域分布不合理

西安所在的關中地區高職院校數量較多，陜南、陜北高職院校數量較少，而且很多高職院校專業和學科規模都比較相似，與地方本科院校大同小異，缺乏職業教育的特色，亟待向職業化、技能化方向轉變。

（二）部分高職院校專業設置與區域特色產業不對接

陜西省部分高職院校是在各地區中職學校的基礎上合并升級的，還保留中職學校原有的專業，專業設置與區域特色產業不對接，不能為地區的行業發展提供大量專業人才，難以滿足區域經濟發展需求。

（三）部分高職院校辦學水平有待提高

陜西的一些高職院校，僅有10—15年的發展歷史，是在中職學校的基礎上合并組建起來的，辦學水平有待提高。這樣組建起來的地區高職院校，師資力量和普通本科的師資力量相差較遠，專業設置不夠完善，規模較小，很難吸引一流的人才進入師資隊伍中，辦學水平在短期內提升難度較大，不利于行業人才的培養。

四、陜西高職院校辦學策略

（一）地方高職教育與區域特色產業發展需求相適應

陜西省的高職院校，應首先立足于本區域特色產業需求，重點培養專業對口、技能強、上崗快的高職畢業生，滿足地區產業發展需要。

例如，陜北能源產業發達，同時還是綠色生態農業區，延安、榆林地區的高職院校，應結合產業發展優勢，重點設置一些對口專業，培養本區域產業急需的專業人才。

榆林位于陜西省北部，地處陜西、甘肅、寧夏、內蒙古、山西交界接壤地帶，是以能源化工項目建設為主的經濟開發區。榆林職業技術學院坐落于榆林市高新產業園區內，開設了許多與能源、礦產開發相關的專業。延安職業技術學院可以結合區域優勢，重點發展水土保持專業。

（二）調整高職院校的專業設置

陜西省高職院校應重點提升辦學水平，結合特色產業，調整專業設置，使其適應國家和區域經濟發展需要，符合學校辦學定位和學科專業發展規劃，大大拓寬高職院校發展空間和畢業生的就業空間。陜西省高職院校應不斷提升學生自身技能，使其滿足本省乃至更大區域發展需要。

例如，位于西安的陜西國防工業職業技術學院立足陜西，面向國防工業，為國家航空、航天、兵器、船舶、核工業、軍工電子等軍工企事業單位和電子、化工、能源、建筑、計算機、經貿等行業培養高技能人才。該學?！皣沂痉缎愿叩嚷殬I院校建設計劃”骨干高職院校首批立項建設單位、國家國防科技工業高職教育實訓基地、中央財政支持建設實訓基地、全國數控技術人才培訓基地、全國緊缺人才培訓基地、教育部高職高專人才培養工作水平評估優秀院校。學?，F設機械工程學院、汽車工程學院、機電工程學院、數控工程學院、電子信息學院、化學工程學院等，開設化工、機械、電子和電氣等8類48個高職專業。

（三）加強師資隊伍建設，多渠道提升高職師資水平

要想提升高職院校的辦學水平，必須加強師資隊伍建設。

第一，陜西高職院校應充分依托本省高等教育資源優勢，主動與普通本科院校合作，引進優秀師資人才。還可以建立聯合實驗室和實訓基地，實現資源共享，快速提升辦學質量。

第二，陜西省應基于高職教育發展需要，依托省內其他院校學科優勢，為高職院校培養一批專業對口的畢業生，引導畢業生到高職院校實習并補充到高職師資隊伍中。陜西省應在招生、畢業分配、編制上給予政策上的照顧。

第三，積極培養“雙師型”教師。高職教師應同時具備高等學校教師任職資格和工程技術或行業職務任職資格。高職院?？梢越⒔處煻ㄆ谶M修制度，對本校教師進行業務培訓或聘請高校、企業專家來校舉辦各種學習講座，鼓勵教師攻讀碩士、博士學位，或者與其他單位聯合培養師資人才。

（四）鼓勵高職教師積極參與科研活動

高職院校在發展中，可以組建學術團隊，開展前沿領域的學術科研活動。高職院校還需要加強與其他學校、研究機構、企業之間的產學研合作。

鼓勵高職教師積極參加科研活動，依托高水平大學科研優勢和科研平臺，參與科研項目，把握最新科技動向，把行業的最新成果不斷引入高職課堂，吸引社會上各行各業的優秀人才到高職任教。陜西省應結合特色產業，在科研方面做到兩個方面。

第一，高職院校應與其他學校、科研院所、大型骨干企業強強聯合，成立新的人才培養基地和技術創新基地。陜西的一些高職院校，如西安航空職業技術學院、陜西國防工業職業技術學院等，應當積極與其他學校、大型企業合作，舉辦科研活動，開發科研項目，提升辦學水平和科研能力。

第二，基于區域發展需要，以地方相關部門為主導，促進本省高校與當地支柱產業中重點企業或產業化基地深度融合，創新人才培養模式，促進高職院校良性發展，提升我國職業教育質量。

綜上所述，本文分析了陜西區域特色產業與高職院校辦學的關系，探討了陜西三大區域經濟布局下的高職院校辦學，探究了基于陜西區域特色產業的陜西高職院校辦學策略，以期為陜西經濟發展培養更多的應用型人才，推動陜西特色產業可持續發展。目前，陜西高職教育還存在一些問題，如高職院校區域分布不合理、部分高職院校專業設置與區域特色產業不對接、部分高職院校辦學水平有待提高等。對此，應基于地區特色產業需求，調整高職院校的專業設置，更新辦學理念和辦學方式，加強師資隊伍建設，鼓勵高職教師積極參與科研活動，多渠道提升高職師資水平，使地方高職教育與區域特色產業發展需求相適應，推動陜西經濟發展。