工程造價咨詢單位在工程造價控制中的應用

馬小景

（北京潤恒國金工程咨詢有限公司 北京 100039）

目前，國內大多數造價咨詢中介單位在實施及開展工程項目的造價控制過程中，呈現出“重結果、輕過程”的現象。即，重視工程項目竣工后的工程成本結算及審核工程，而忽視工程項目建設過程中開展的科學、合理的造價控制，從而使得結算審核結果不能夠準確反映工程項目的造價，并因此而產生差異。因而，造價咨詢單位應該重視該問題，并從根本上解決這一問題。具體工作中，工程造價咨詢單位要想發揮其作用，應改變以往事后監督的作用，研究其在工程項目建設每個環節所起到的作用。同時，工程造價咨詢單位還要不斷地提升對于項目的監管力度，保障該項管理工作的真實性、合理性。

一、工程造價咨詢單位概述

工程造價咨詢單位是在工程項目開展的整個過程，包括項目決策、設計、施工、竣工等各個環節，為客戶提供全方位服務的單位，保障相關項目決策、實施的科學合理性?，F階段，相關造價咨詢單位在開展業務過程中，憑借其自身的專業性、經濟性，對工程項目開展研究，在確保工程質量的前提下，為客戶節約工程成本。新時期下，隨著我國經濟的發展以及國內投資政策的改善，國內建筑業發展趨于飽和。許多工程造價咨詢單位將咨詢重點放在了事后審核工程造價方面，雖然能夠起到造價審核的作用，但是因其為事后審核，缺少工程項目建設的過程管理，無法較為全面地反映工程項目造價的全部。由于缺乏對于工程建設、工程造價的過程管理，事后審核方式往往會影響工程竣工決算的客觀性。鑒于此，造價咨詢企業應該摒棄原有的造價管理模式，應從服務于客戶角度出發，全方位、全過程跟蹤項目建設，并為之提供全面服務，從而實現對于工程項目建設過程的全覆蓋。

二、工程造價咨詢單位工作內容

工程造價咨詢單位的工作內容大體與工程項目進展階段有關，一般來說，其工作內容涵蓋了建設工程的決策、建筑工程的設計及建設工程的管理三個階段的內容。

（一）決策階段造價咨詢單位工作內容

客觀地講，建筑工程企業對于所建設的工程項目有自身的關注點。原因在于，一方面所建筑的工程所有權并不是建筑工程企業的，其只是參與全部或是部分工程建設；另一方面，其所關注的主要是項目本身的資金流乃至于項目最終的收益。鑒于此，項目投資方一般會在項目決策階段，與造價咨詢單位一道，分析工程未來收益水平。上述工作完成以后，建筑工程企業將根據本身的運營發展情況對于該工程項目進行投標決策，以進一步提升建筑企業決策準確程度及水平。

（二）設計階段造價咨詢單位工作內容

用業內人士的話來說，“工程項目設計階段的工作成果基本上決定了該項目未來的工程投入及盈利狀況”?？梢?，設計階段對于建筑工程項目本身及建設單位來說尤為重要。在設計階段，建筑工程企業將對即將開工的工程項目進行全面、系統、全方位分析，具體包括：工程量、材料消耗、人力成本、機械及能源消耗情況、資金使用量、工程項目管理規范、安全、質量及在施工、項目后續階段存在的工程項目造價管理不可控因素等。上述各項因素，可以運用參數測算及集中討論的方式取得，從而讓獲得的結果得到更好利用。在這個過程中，造價咨詢單位所要完成的工作內容便是利用其專業度，對建設單位所需要得到的數據進行有效探討，并給出更為專業，具有高精準度的數據結果。

（三）管理階段造價咨詢單位工作內容

工程項目管理階段包括設計、施工、工程管理等方面，要求其將相關的工程參數、數據信息及時上傳，便于工程造價咨詢單位工作。建筑工程企業及造價咨詢單位利用該類參數，分析后續的工作內容。在管理階段，造價咨詢單位須取得現階段建筑企業實時財務數據、工程項目預計使用資金情況，對信息實施比較、對比之后，呈報相關分析結果，使建筑工程企業更好地實現對于管理體系的規劃與整合。

二、工程造價咨詢單位在工程造價控制中的作用

（一）在決策與設計階段工程造價控制中的作用

首先，從工程項目決策角度來看，若工程項目的整體決策工作質量不高，所咨詢的項目即使建成其未來的經濟價值也有可能無法達到預期值。因此，建筑項目的初始決策至關重要。委托方會請工程造價咨詢單位根據工程建設需要，從市場、未來投資測算、經濟指標評價體系、社會效益評價、環保評價等幾個方面入手開展研究，并以此為投資方決策人員提供準確、有效的數據作以參考。在這個過程中，造價咨詢單位的主要作用在于對工程項目實施投資估算，并調查與分析工程項目的實施價值，提供項目建議書及可研報告，為決策人員提供依據。

其次，項目設計控制工程造價。項目完成投資決策后便進入了實質設計階段，項目設計能為日后的工程實施提供指導。在這個過程中，工程建設設計文件是有效控制工程造價的關鍵。項目設計過程中，設計方要對不同設計方案開展評價與分析，從商砼、鋼材的含量、工程用材料的質量、水電方面的設計情況、項目環保情況、節約成本情況乃至于使用各類新型材料等方面，來測算設計方案的經濟效益。因而，工程造價咨詢單位在實際工作當中，應該嚴格遵循國家相關法律規定，充分利用企業自身的技術優勢，客觀、公正、科學地對于項目概算進行研究與探討，使得項目設計概算在符合國家相關法律的前提下，滿足委托單位的設計要求及投資額度，使得項目具有一定的可操作性。

（二）招標與投標階段工程造價控制的作用

首先，能夠確保該項工作質量。根據國內工程建設管理的要求，建設項目需要采取公開招投標方式發包。根據我國目前相關法律的規定，工程項目建設單位的選定應該采取公開招標的方式。工程項目建設招標階段，本著有效控制工程造價的原則，工程造價咨詢單位應根據項目投資方要求，擬定相關招標方案，開展合法的招標活動。同時，工程造價咨詢單位在項目招投標過程中，要為投資方當好參謀，確保數據信息的真實、準確，招標價格科學，以此來提升招標質量，為工程項目節約施工成本發揮作用。

其次，注重工程合同的管理。工程施工合同不僅是項目施工質量、工期的保證，還涉及工程項目工程款支付、經濟糾紛索賠方面的法律內容。因此，工程造價咨詢單位在服務于委托單位的工程建設管理過程中，應該重視工程施工合同的管理。一方面，在合同簽訂時，合同簽訂雙方應本著公平、公開、合法的原則，從保護自身利益出發訂立合同。另一方面，工程造價咨詢單位本著認真、負責任的態度審查合同條款，確保合同的準確、嚴謹。這就要求工程造價咨詢單位的專業技術人員運用其專業技能仔細探討合同相關條件，為工程項目質量負責的同時，協助委托單位把好關。

（三）項目施工階段工程造價控制的作用

項目施工階段已進入工程建設實質性階段，這個階段是將設計圖紙落實到實際的關鍵。在這個階段，科學、合理的工程造價是確保工程效益的主要手段。

首先，注重工程簽證的把控。工程項目建設具有一定的周期性，實施周期較長。完整地記錄施工過程的簽證工作是合理控制施工階段工程成本、工程支出的重要手段，也是未來出現合同糾紛實施索賠的重要依據。工程造價監管中，造價咨詢單位必須對簽證進行應有的把關，避免出現結算時相互扯皮問題。

其次，做好工程量核算、工程質量把控。實際施工過程中，工程造價咨詢單位應該本著工作認真、負責、細致的工作態度，對于工程量等相關數據進行有效記錄，若必要可以采取留取影像的方式進行，防止結算過程出現錯誤。同時，單位對工程質量要加強管理，對建筑材料的材質、工程質量進行把關。

（四）結算與審核階段工程造價控制的作用

竣工結算代表著工程項目建設的完成，是科學確定工程造價的重要工作環節，也是控制工程成本的主要環節。工程項目的投資及施工雙方都較為重視工程結算工作。因此，工程造價咨詢單位為了保證竣工結算工作的準確性、合理性，應該堅持相關工作原則及規范，采取認真負責態度與工程相關部門緊密聯系，提高配合度。具體工作中，咨詢單位要以嚴格仔細、公平公正為主要出發點，相繼開展一系列科學工作，如工程量計算、消耗量標準套用、取費合理性等審核，對于現場簽證、工程索賠、不可抗力等因素進行分析，提升竣工結算工作準確性。

三、工程造價咨詢單位在工程造價控制中的工作方法

（一）決策階段的工作方法

在此階段，相關人員及咨詢單位應根據設計準則及相關標準，加入各類工程參數，提升工作參數的可靠性。具體操作中，工程造價咨詢單位通過對工程造價的分析，對項目預算進行相應的估計，以降低施工建設過程出現的差異，通過對于人工、材料、工程用機械及工程量核算，分析工程造價參數的合理性。

（二）設計階段工作方法

工程造價咨詢單位在設計階段，要分析需要投入的資金量及該過程易于出現的負面影響指標。實際工作中，工程造價單位處理咨詢業務時，設計部門在向其提交設計準則及施工方案之后，咨詢單位通過對資料進行研究、分析，列出未來建設工程易于出現的難點區域，發現實際的材料應用和相關的理論要求不符合的問題。在具體的設計階段，單位需要通過建設樣板間的方式，提高工作人員的工作水平。但是，現有的工程造價核算中沒有將樣板間的工程造價納入管理工作。在具體的工作階段，工程造價咨詢單位無法通過研究該樣板間的實際作用表現，制定具體業務準則和施工要求，不能對最終獲得的結果進行進一步的核算，無法將獲得的結果提交給設計單位，讓其根據新獲得的結果參與決策，并分析設計方案的科學性與合理性。

（三）招標階段的工作方法

招投標階段是控制工程造價的關鍵節點，也是投資方、施工方較為關注的方面。實際工作中，工程造價結算單位要為投資方、施工方提供雙重的咨詢方案，確保工程質量的前提下，降低工程成本。在這個過程中，工程造價咨詢單位要運用其專業能力，提供建筑材料相關參數信息、人工成本使用情況、工程機械使用情況，以確保招投標雙方能夠在確保工程質量、工期的前提下，將各類人、機、物料的消耗降至最低。

（四）施工階段的工作方法

工程項目進入施工階段之后，便開始了項目建設的實質性工作。工程造價咨詢單位應該根據委托方要求，積極參與施工階段的工程成本支出分析，了解實際存在的問題，根據相應的參數，合理調整施工階段的工程方案，對企業財產信息綜合考量之后，形成多個備用方案提交給建筑工程的施工部門。這樣一來，工程造價咨詢單位可以實現實時參與工程施工建設，為委托單位提供有力的數據信息，還能夠因此而糾正設計階段的不合理之處。

四、強化工程造價咨詢的策略

（一）嚴格工程造價市場準入機制

改革開放四十多年來，國家對于許多行業取消了行政監管，鼓勵行業自律。然而，工程造價咨詢因涉及工程質量及工程施工成本，現階段還是應該采取措施嚴格的工程造價市場準入機制，以確保該行業整體的穩定及健康發展。具體來說，主管部門應該加強對于行業內部單位的資質管理，制定較為嚴密的市場準入制度，對于行業內的參與者，無論是單位還是個人，只有獲得相應合法資質，才能開展相關服務，堅決取締無證單位及個人。

（二）建立、健全工程造價咨詢單位的動態管理

相關主管部門應該建立相關監督機制，對已取得合法經營牌照的企業，縣區級以上建設行政主管部門要依法、依規對此工程造價咨詢企業所開展的相關業務活動實施定期或是不定期檢查。主管部門對于工程造價咨詢企業要進行科學、合法的監督與控制，建立信用檔案管理制度，對那些故意不接受檢查和具有違規行為的單位，根據規定予以嚴肅處理，并借用新聞媒體予以曝光。

（三）加強對于該行業的行業自律指導

近年來，工程造價咨詢單位存在經營規模小、技術力量單薄、經營范圍較窄的問題，只能提供工程預算編制、招投標標底的編制、審核等服務，專業范圍限于建安、市政等，未來若仍沿用上述方式及方法開展工作，不利于工程造價咨詢單位整體發展，也無法應對建筑市場的強烈競爭及變化。所以，工程造價咨詢單位應該進一步挖掘市場，開展全方位的咨詢服務。相關管理部門要利用法律、政策、相關文件，正確引導及規范工程造價咨詢行業，以確保該企業的健康發展。針對目前工程造價咨詢行業競爭較為激烈的現狀，各地主管部門一方面應該著重提升從業人員的綜合業務素質，確保其能夠保質保量地完成相關咨詢工作，另一方面，應該制定較為完善的價格收費管理體系，要求從業單位及個人根據收費標準開展項目費用收取，不得私自壓低價格，嚴厲打擊行業內部存在的商業賄賂行為。對于相關單位的資金支出，監管部門要嚴格把控，一經查出某些單位出現商業賄賂行為，在根據行業內部規范處理的前提下，上報相關司法機關，以清除內部害群之馬。

五、結語

新時期下，我國對于工程建設的質量、工程建設的造價較為關注。一方面是有效地提升了廣大人民群眾的生活質量與水平；一方面減少了建筑工程施工領域腐敗問題的出現，而工程造價咨詢施工企業在整個的造價審核過程中所起到的作用是至關重要的。因此，政府相關主管部門應該加強對于工程造價咨詢單位的日常管理，規范其經營行為，為我國的經濟建設貢獻力量。