健康中國戰略背景下城市共享體育發展策略

于海燕

(鐵嶺師范高等?？茖W校 體育學院,遼寧 鐵嶺 112000)

0 引言

隨著社會的發展和經濟水平的提高,人們的物質生活條件得到很大改善,在溫飽問題解決之后,健康問題逐漸引起了人們的重視.近年來,我國工業化、人口老齡化進程都在加快,疾病譜正在不斷發生變化,為國民提供更完善的健康服務是當前刻不容緩的任務.為此,習近平同志在黨的十九大報告中提出“實施健康中國戰略”[1],為城市共享體育的發展指明了方向.基于此,本文主要分析健康中國戰略背景下城市共享體育發展所面臨的困境及發展策略,以不斷提高國民健康水平,推進民族昌盛和國家富強.

1 健康中國戰略背景下城市共享體育發展所面臨的困境

1.1 基礎設施建設資金不足

縱觀城市共享體育發展現狀不難發現,一些發展障礙還沒有得到實質性的消除.近年來,各地政府部門雖然在城市共享體育發展方面付出了諸多努力,但是城市共享體育基礎設施建設資金不足的問題仍然存在.充足的資金不僅是城市共享體育事業高效發展的基本物質保障,也是滿足城市居民鍛煉需求的前提條件.資金的匱乏使得城市共享體育基礎設施建設率不足,導致城市居民無法享受到豐富、優質的城市共享體育資源,運動需求和健康管理需求得不到全方位的滿足,這也阻礙了城市共享體育的發展進程.

1.2 政府未能充分發揮服務職能

政府部門在城市共享體育發展中占據著不可替代的主導地位,要想加快城市共享體育發展的步伐,政府部門必須加大服務力度.然而,就當前的現實情況來講,各地政府大多偏重于管理職能,群眾的體育需求得不到充分的滿足,履行體育服務的職能水平有待提高.在這種情況下,一方面會降低城市共享體育的發展效率,另一方面城市居民在參與城市共享體育活動過程中也難以獲得良好的體驗感和幸福感,這也是制約城市共享體育進一步發展的弊端.

1.3 城市共享體育資源閑置

城市共享體育發展的關鍵在于對城市體育資源的充分開發和利用,只有抓好這一關鍵點,其發展的空間才能得到拓展,進而實現真正意義上的城市體育資源共享.但是,從城市共享體育發展現狀來看,部分城市共享體育資源閑置現象較為突出,如社區和學校的體育場地和設施沒有實現共享,沒有將體育設施建設與城市公園、綠地、綠道等公共設施建設融為一體,導致大量城市體育共享資源的浪費和流失,使得城市居民的運動和健身需求得不到滿足,對城市共享體育資源的最大化開發與利用也未能實現.

1.4 相關法律法規有待完善

城市共享體育發展的內容具有多樣性和復雜性,健全的法律法規是城市共享體育良性發展的基本保障.但是,從現階段的城市共享體育發展情況來看,從國家到地方政府,大多數的法律制度只針對城市共享體育設施的建設和規劃,針對具體管理和運行尚無專門立法規定,使得體育場館的安全責任不明確,在共享體育發展中的地位、產權缺乏清晰定義,惡意破壞城市共享體育設施的行為無可依據的處理辦法等,這些都導致城市共享體育發展過程中問題頻發,從而降低了城市共享體育發展體系建設的規范性.

1.5 城市居民體育鍛煉自覺性有待提高

在健康中國戰略背景下,城市共享體育發展的核心目標是為了滿足城市居民的運動和健身需求,提升國民的身體素質和健康水平,歸根結底城市居民是城市共享體育發展的主體,這就對城市居民的運動意愿和健康管理意識提出了更高要求.目前,城市居民缺乏參與體育鍛煉的自覺性和積極性,其原因主要有以下兩個方面:(1)城市居民缺乏體育鍛煉和健康管理意識,加之對體育運動和醫療衛生的知識了解較少,沒有意識到加強體育鍛煉的重要性;(2)有部分城市居民雖然有參加體育鍛煉的意愿,也嘗試參加一些體育活動,但是在遇到問題或者產生意見時沒有開放性的發聲平臺,根本問題和訴求得不到解決和滿足,相關部門想要整改或者提供優質體育共享服務都無從下手,久而久之,居民參與體育活動的熱情就會被熄滅,這也會阻礙城市共享體育的發展.

2 健康中國戰略背景下城市共享體育發展策略

2.1 加大資金投入力度,完善基礎設施體系

地方政府和相關部門應該加大資金投入力度,拓寬城市共享體育基礎設施建設的融資渠道,使更多的社會資金參與到城市共享體育事業的建設中,為城市共享體育的發展提供不竭動力.具體措施如下:

2.1.1 政府部門提高財政資金支出比例

各地政府部門應該將完善城市共享體育基礎設施建設納入工作重點,并提高針對這項工作的財政資金支出比例,將財政資金投入到城市共享體育基礎設施嚴重不足的區域,同步建設共享體育基礎設施和配套設施,從整體上落實城市共享體育基礎設施建設,均衡配置體育資源.

2.1.2 政府部門積極拓展融資渠道

隨著城市共享體育的發展,基礎設施建設規模日益增大,僅靠政府財政撥款難以滿足資金需求,因此各地政府部門應該積極拓展融資渠道,如針對社會企業和個人建立稅收減免和利益激勵機制,鼓勵和支持社會企業與個人將資金投入到城市共享體育基礎設施建設中,并使其從中獲取一定比例的效益分成,這樣不但可以緩解政府部門的財政壓力,也能促進社會資本進入到城市共享體育事業發展中,從而拉動社會經濟和城市共享體育穩步發展.

2.2 轉變政府部門職能,落實服務和協調工作

在健康中國戰略背景下發展城市共享體育事業,轉變政府部門職能是第一位的,如果政府部門只重視城市共享體育資源的管理工作,而沒有落實相關的服務和協調工作,城市居民參與城市共享體育活動的體驗感勢必會大大降低,從而無法保障城市共享體育發展的實效性[2].因此,在新時期的城市共享體育發展進程中,各地政府部門應該積極轉變職能,既要持續推進城市共享體育資源的開發和管理,也要抓好服務和協調工作,從根本上提升政府部門服務水平,使城市居民享受到高質量的體育服務,讓城市共享體育事業煥發生機和活力.具體的路徑主要有:

2.2.1 組建和培養高素質體育指導員隊伍

政府部門可以著力組建、培養高素質的基層體育和社會體育指導員隊伍,定期對指導員開展專業培訓和考核,并為其發放一定的補助資金.由政府基層體育指導員和社會體育指導員共同負責城市社區居民的共享體育服務工作,使城市居民獲得更加周到的體育運動指導,進而凸顯政府在城市共享體育發展中的服務職能.

2.2.2 開發和策劃更加豐富的共享體育項目和活動

政府部門可為城市居民開發和策劃更加豐富的共享體育項目和活動.比如:根據當地風俗挖掘區域內具有文化底蘊的民間體育項目,并將現代健康管理理念融入項目后,在各個社區和體育場館進行推廣,這樣不但可以有效滿足城市居民多樣化的運動和健身需求,也能將區域民俗體育文化發揚光大;在大型年節來臨之際,可策劃開展廣場舞匯演、體育競技表演等體育娛樂活動,這樣既能夠發揮政府在城市共享體育發展中的服務、協調、策劃職能,也能切實豐富城市居民的精神生活和健康生活.

2.3 建立資源整合機制,提高城市共享體育資源利用率

針對現階段城市共享體育資源閑置和浪費的問題,各地政府應該著手建立資源整合機制,提高城市共享體育資源的利用率.在具體實施方面,政府可以將城市區域內的大型體育場館資源、學校體育設施資源、城市公園及綠道資源充分整合利用起來,如:制定大型體育場館的共享方式和效益分享制度,定時向群眾開放場館,既滿足了群眾健身需求,也確保了大型體育場館在城市共享體育發展中的公益性和盈利性;也可建立社區體育資源和學校體育資源的共享模式,可采用無償或者有償和無償相結合的方式,既豐富了城市人群對共享體育場所和活動的選擇,也避免了城市共享體育資源的閑置和浪費[3].

2.4 健全法律法規體系,推動城市共享體育法制化發展

在健康中國戰略背景下,城市共享體育想要實現長足穩健發展,健全的法律法規體系是不可或缺的.基于此,建議國家和政府部門不斷完善相關的法律法規體系,為城市共享體育發展提供可靠的法律依據,推動城市共享體育的法制化、規范化發展.法律法規建設工作復雜而龐大,可從以下兩個方面把握和落實:

2.4.1 明晰城市共享體育設施的產權主體

國家和政府部門在制定城市共享體育法律法規時,必須著重明晰城市共享體育設施的產權主體,規避共享體育資源產權混亂、歸屬不明等問題,依據相關法律法規劃分城市共享體育資源使用中的利益關系,這樣可以大幅度提高城市共享體育資源的管理效率.

2.4.2 制定共享體育設施使用規范和違規處理辦法

在制定和出臺與城市共享體育發展相關的法律法規時,國家和政府部門應該緊扣共享體育發展機制的特征,制定具有可行性、指導性的共享體育設施使用規范.針對城市共享體育活動中惡意破壞體育設施的行為和現象,制定有力的處理辦法,從道德層面上升到法律層面,使城市居民形成規范使用共享體育資源的意識,從而營造更加和諧的城市共享體育發展環境.

2.5 打造宣傳、反饋一體化平臺,增強城市居民參與體育活動的自主意愿

針對目前城市居民參與體育鍛煉自覺性不足的問題,各地政府應該全力打造宣傳、反饋一體化平臺,增強城市居民參與體育鍛煉的自主意愿.比如,各地政府可以利用新媒體平臺的信息傳播優勢,建立城市共享體育網站、公眾號、視頻號等,以多樣化的形式宣傳、普及運動健康知識,同時利用新媒體平臺的留言板和評論區收集群眾的反饋意見,從而有針對性地調整城市共享體育發展規劃.再比如,針對不擅長運用新媒體平臺的老年群體,政府可以利用電視、報紙、廣播等傳統媒體平臺宣傳運動健康知識,設置信息反饋熱線,這樣老年群體的健康管理需求也能被關照和滿足,從而全面提高城市居民體育活動的參與度[4].

3 結語

現階段的城市共享體育發展雖然面臨諸多困境,但是只要各地政府將“實施健康中國戰略”落實到具體工作中,加大資金投入力度、轉變政府部門職能、建立資源整合機制、健全法律法規體系及打造宣傳和反饋一體化平臺,城市居民參與共享體育活動的自主意愿就會不斷增強,同時也能獲得周到細致的體育服務和健康管理服務,我國城市共享體育事業也能獲得長足穩健的發展.