新發展格局背景下鄉村振興的理論邏輯與實踐進路

顧碧清

摘 要：農業、農村、農民的發展狀況反映了我國社會主義建設在鄉村問題上的工作成效。扎實做好新時代的鄉村振興工作，準確把握新的歷史方位，不斷培育新農人、發展新業態、壯大新主體，是一條推動農村向規范化、現代化發展的重要現實路徑。在新發展格局背景下對鄉村振興的理論邏輯和實踐進路進行探究，不僅有助于深刻理解鄉村振興的內涵特征，而且對于全面推進中華民族偉大復興也具有重要的現實意義。

關鍵詞：新發展格局；鄉村振興；理論邏輯；實踐進路

中圖分類號：F320? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）34-0030-03

黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》?？v覽《建議》，一條主線貫通全文，即“三新”：新發展階段、新發展理念、新發展格局。其中，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是根據我國目前的發展狀況做出的戰略選擇，對于社會的穩定和人民生活水平的提高起著至關重要的作用。就“三農”問題來說，這是與國家民生緊密關聯的根本性問題，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。在新發展格局的背景下，實施鄉村振興戰略有利于切實落實黨中央關于“三農”工作的方針和部署，助力實現中華民族偉大復興。

一、鄉村振興的內涵實質

在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了實施鄉村振興戰略，并將其放在了七大戰略的中間位置。這無疑是將鄉村振興上升到了戰略高度，并突出強調了鄉村振興戰略的方向性、根本性和全局性，描繪出了一幅富裕、民主、文明、和諧、美麗的新畫卷。

鄉村振興戰略，即做到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！盵1]。產業興旺是重點，農村產業振興能充分利用資源與條件，不僅能實現自身發展，還能創造就業機會；生態宜居是關鍵，良好的生態環境是農村最大的優勢與寶貴財富；鄉風文明是保證，建設鄉風文明既是鄉村建設的關鍵所在，也是我國社會文明建設的重要基礎，這不僅反映出了農民對美好生活的需要與追求，同時也是構建和諧社會的條件因素之一；治理有效是基礎，堅持將自治、法治、德治三者結合，建設和諧的有序鄉村；生活富裕是根本，堅持人人盡責、人人享有，圍繞農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，想方設法讓農民有持續穩定的收入，經濟寬裕，生活便捷，對于把鄉村建設成為幸福美麗新家園起著不可或缺的重要作用。

這20字的總要求無疑做到了精準發力，準確概括了鄉村發展、鄉村文明建設和鄉村現代化建設的方方面面。首先，就鄉村發展而言，鄉村振興戰略就是要保證農業振興、農村興旺、農民富樂三者綜合性發展，以及相互協調配合，讓鄉村生產力和調整完善生產關系同步進行，鄉村經濟發展和社會事業發展齊頭并進，共同朝著社會主義現代化強國邁進；其次，就鄉村文明建設而言，鄉村振興戰略并不局限于建設物質文明和政治文明，而是力求統籌好精神文明、社會文明、生態文明，爭取實現“五位一體”總布局；最后，就鄉村現代化建設而言，鄉村振興戰略是實現經濟現代化、社會現代化的有效策略，促使農村各類產業經濟蓬勃發展，提高農民物質生活水平與生活質量，并使鄉村各方面均得到有效治理，秩序井然，安定和諧，農民安居樂業[2]。

二、新發展格局背景下實施鄉村振興戰略的理論邏輯

“理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的?！盵3]新時代鄉村振興戰略不但是中國農業農村發展和現代化建設的歷史必然，是解決“三農”問題的現實訴求，而且其自身也是各種歷史思想的最新發展，具有深厚的理論內涵。

（一）以人民為中心是鄉村振興戰略的價值取向

一直以來，馬克思主義都把社會看作是一個有機聯系和發展的整體。在這其中，人民群眾作為社會的主體，也是社會發展的推動力量，社會的存在和發展也都依賴于人的創造性的實踐活動，與大眾的勞動成果相聯系。因此，在馬克思主義理論里，人的發展問題始終受到重點關注，人的發展是社會發展的最高目標。

中國共產黨，一個用馬克思主義理論武裝起來的無產階級政黨，一經成立就肩負起了實現民族獨立、國家富強、人民幸福的光榮使命，并且始終堅持以人民為中心的價值立場，堅持人民至上，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的追求融貫入建設過程中。為了人民、依靠人民、人民共享成果是中國共產黨領導人民建設社會主義的根本宗旨和行動指南，也是中國共產黨作為世界最大馬克思主義執政黨的使命責任。習近平總書記指出，“人民是我們黨的生命之根、執政之基、力量之源?！盵4]把人民的根本利益擺在第一位，滿足人民對美好生活的需要，并且要把群眾的呼聲和需求作為工作的著力點，為群眾辦實事，讓群眾得到實惠，把為人民群眾辦好事作為檢驗政績的重要標準?？v觀黨的百年歷程，為了盡快改變農村的落后面貌、消除封建殘余思想，農村迎來各個方面的新變革，黨中央先后進行了土地改革、開展農村掃盲運動，使落后的農村出現了新風氣、新氣象，整體煥然一新。黨的十一屆三中全會后黨中央更是把工作中心轉移到經濟建設上，同時也為農村經濟發展開辟了一個新天地，有力地詮釋了“以人民為中心”的發展思想，奠定了人民群眾對美好生活向往的各方面制度保障[5]。

（二）中華優秀傳統文化是鄉村振興戰略的基因底蘊

中華優秀傳統文化內涵豐富，是人民智慧的結晶，其中包含的“天下為公”“民為邦本”等重要思想是中國人民在生產生活中概括出的關于天下觀、社會觀等的反映，與如今的鄉村振興理念更是不謀而合。中國優秀傳統文化是地地道道的道德文化，學習并傳承它必將提升國民精神風貌、提高社會文明程度?；蛘哒f，將中華優秀傳統文化融入鄉村公民道德建設的作用亦是如此。中華優秀傳統文化是推動中國精神、格局等方面發展的深厚基礎，社會主義中國自然也自覺地成為中華傳統文化的弘揚者。所以，在實現中華民族偉大復興的歷程中，繼承和發揚優秀中華優秀傳統文化無疑更具現實意義[6]。

中華優秀傳統文化不僅是中華民族幾千年的文化積淀和智慧結晶，也是鄉村文化振興的“根”和“魂”，有助于推動鄉村文化傳承與精神文明建設和淳樸鄉風民風建設，有助于凈化鄉村精神文化，實現對鄉村道德倫理、價值文化、民俗文化的重構，有效化解市場經濟條件下的鄉村社會道德倫理認同危機。因此，要深入發掘中華優秀傳統文化，對傳統倫理文化、價值文化、民風民俗等進行整合、開發和利用。同時，還要增進傳統文化認同，建設文化傳承隊伍，保護傳統文化遺產，培育特色文化產業，實施傳統文化教育，以中華優秀傳統文化促進鄉村文化振興，化解鄉村文化發展中出現的思想問題、精神困惑和倫理矛盾。

（三）新發展格局是實施鄉村振興戰略的堅實基礎

新發展格局，就是縱觀全局，探索與我國發展實情相適合的內外動力，從而激發鄉村市場活力，加速資源要素在城鄉之間流動，實現鄉村振興。當前，我國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，新發展格局的構建是推動我國建設以及經濟現代化的重要路徑選擇。構建新發展格局關鍵是要擴大內需，同時我國也將持續推進供給側結構性改革，優化鄉村產業鏈。具體而言，在鄉村的建設發展問題上，將加大農村新型基礎設施建設的財政投入力度，尤其是以智慧設施為代表的重點項目，農村的醫療衛生、教育培訓等公共服務水平也將在這一過程中得到大幅提高，拓寬就業渠道、加強民生保障等，將會給農村帶來全方位的影響，為實現新時期鄉村建設打牢基礎[7]?？傊?，通過結合雙循環的有利條件與資源，能有效實現脫貧攻堅的優秀成果與鄉村振興的新舉措之間的繼承與發展，切實增強鄉村內部的內生動力，完善鄉村內部建設，提升鄉村治理能力，以及加強城鄉聯系，統籌城鄉發展，構建城市帶動鄉村、鄉村促進城市的良性循環體系，通過機制創新及政策支持，給予鄉村振興更高質量的供給，堅持推進農村農業率先發展、城鄉經濟雙向聯動的新格局[8]。鄉村振興是實現我國經濟穩定持久增長的必然要求，因此加快構建新發展格局，對于鄉村振興和建設現代經濟體系也必會提供更持久、更全面的動力。

三、新發展格局背景下實施鄉村振興戰略的實踐進路

從長遠和全局看，民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興是中華民族強起來的基礎工程，需要在實踐中不斷發展，并厘清路徑，始終以高度的使命感和責任感將“三農”發展扛在肩上，以科學發展為抓手，以質變帶量變為突破，積極探索質量興農新舉措，實現三農高質量發展新跨越。

（一）堅持黨的全面領導

在我國，黨的領導是全國各族人民的利益所系、命運所系，發揮著重要作用。歷史已經向我們證明，中國共產黨是農民的帶路人，是農業農村發展的主心骨，黨的領導在農村具有不可動搖的地位，對于推進鄉村振興來說是一種堅實的政治保障[9]。其中，基層黨組織的作用更是關鍵，其更貼近群眾、了解群眾，因此需要靠黨更好地組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，用強大合力為鄉村振興保駕護航，這樣才能夯實鄉村振興的基礎。鄉村是一個可以大有作為的廣闊天地，鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的重要任務。作為黨員干部要以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，攻堅克難，迎難而上，促進農業高質量發展，實現鄉村宜人可居、農民生活富足，為譜寫新時代的鄉村振興新篇章而不懈奮斗。

（二）推動多元化發展

構建雙循環新發展格局是建立在我國現階段內外部所處階段的規律基礎上的。因此，新發展格局的整體發展對于穩定國內經濟社會具有極大的作用。當前，在新發展格局下，我們要從實際出發，根據鄉村產業的基本特征、優勢以及生態文明建設等要求，促進農業內部的多元化發展，建立起更完善的產業機制，為實現鄉村振興戰略創造良好條件[10]。鄉村建設行動不是一蹴而就的，這是一項長期的工作，所以不能只顧眼前而不顧未來，要以戰略全局的眼光實施鄉村建設，為鄉村振興筑牢基礎[11]。要以發展為核心，注重與鄉村轉型規律的結合；以人民為中心，注重與不同主體需求相結合；以村域為單元，注重不同村莊類型的結合，探索建立鄉建引導機制、社會參與機制、后續管護機制、監督評估機制。

（三）注重可持續性，遵循鄉村發展規律

實現鄉村振興不僅是一個政策性問題，其背后的意義更是深遠，需要有全局性的眼光，將一系列問題聯系在一起。首先，需要堅持完善農村基本經營制度與基本土地制度，保障其基礎地位。當下我國實施鄉村振興戰略的過程就是鞏固和加強農村基本經濟制度、合理配置制度資源、有效構建政策體系的過程。所以，發展農村經濟是實現產業興旺以及升級優化基本產業制度的基礎[12]。再者，就鄉村生態環境的可持續發展來看，農村整體面貌依賴于良好生態和宜居環境，加強農村生態保護和環境整治是實施鄉村振興戰略的著力點，是推進生態文明建設的內在要求。因此，應通過完善相關生態機制、開展農村環境整治行動，切實解決鄉村生態環境面臨的困難，進而構建生態宜居的鄉村，形成人與自然和諧共生的新局面[13]。

參考文獻：

[1]? 中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[J].中國農民合作社，2018，（3）：7-16.

[2]? 于欣欣.鄉村振興戰略背景下邳州市村干部激勵問題研究[D].徐州：江蘇師范大學，2020.

[3]? 習近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：11.

[4]? 習近平.用好紅色資源 賡續紅色血脈 努力創造無愧于歷史和人民的新業績[J].共產黨員，2021，（22）：4-6.

[5]? 劉非，吳承強.新時代語境下鄉村振興戰略思考[J].內蒙古大學學報：哲學社會科學版，2019，（4）：46-52.

[6]? 張志恒.傳承中國優秀傳統文化是鄉村振興的重要內容[J].商業文化，2021，（33）：14-16.

[7]? 唐夕斐，郭亞梅.“雙循環”背景下鄉村振興和精準脫貧的協同創新研究[J].山西農經，2021，（11）：26-27.

[8]? 金銘.新發展格局下全面推進鄉村振興研究[J].環渤海經濟瞭望，2021，（5）：22-23.

[9]? 劉忱.黨的領導是實施鄉村振興戰略的根本保證[J].中國領導科學，2020，（6）：95-97.

[10]? 郭愚恒.試論如何以鄉村經濟多元化發展推進鄉村振興戰略實施[J].山西農經，2020，（21）：4-5.

[11]? 郭小平，張文昌.新發展格局構建進程中全面推進鄉村振興的路徑探析[J].湖北農業科學，2021，（19）：212-216.

[12]? 周其森.夯實鄉村振興的制度基礎[J].中國合作經濟，2020，（1）：16-17.

[13]? 黃美霞.新時代鄉村振興戰略的生成機理與路徑選擇[D].西安：西安工業大學，2020.