生態脆弱區土地經營組織選擇意愿影響因素研究

苗建青，衛 來，代家印

（西南大學 經濟管理學院，重慶 400715）

發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，是增加農民收入、提高農業競爭力的有效途徑，是建設現代農業的前進方向和必由之路[1]。其中，適度規模經營涉及農業經濟組織問題。農業經濟組織是以一定方式組織各項要素，從事農業生產經營活動的單位或群體。關于農業經濟組織的分類很多，本文特別關注基于土地利用形式的農業經濟組織分類，因此本文中的農業經濟組織特指土地經營的組織形式。土地經營組織形式有小型家庭、家庭農場、合作經濟等類型，這幾個組織形式對土地利用的強度表現為由弱漸強的趨勢。小型家庭組織是農戶利用自家土地進行耕種，是一種最簡單也是最基本的經濟組織；家庭農場組織則是通過吸納其他農戶的土地擴大了種植規模，但依然以家庭為單位獨立經營；合作經濟組織則是多家農戶的土地通過入股等形式集中在一起進行經營。

土地經營組織的變化涉及土地流轉問題。在我國現行土地制度下，土地流轉實質上是土地承包經營權的流轉?，F階段，我國土地流轉主要包括土地轉包、土地租賃和土地股份合作等形式。土地轉包是承包方將土地承包經營權轉讓給同一集體經濟組織的農戶，轉包后原土地承包關系不變，原承包方仍需履行原土地承包合同確定的權利和義務；土地租賃是承包方將土地承包經營權轉讓給其他集體經濟組織的農戶，并向承租方收取約定的租金；土地股份合作是農戶按照自愿、有償、互利的原則，將土地承包經營權轉讓給集體合作組織統一經營管理，并享有土地的分紅。岳意定等[2]通過比較三種土地經營組織的績效發現，通過股份合作制帶來的經濟效益大于租賃和轉包的形式，說明土地股份合作制是一種更為高級的土地經營組織形式。

關于農戶土地經營組織選擇意愿的影響因素的研究較多，相關研究普遍認為年齡、受教育程度、非農收入等個人稟賦，政策預期、農村信貸等諸外部社會經濟環境為主要影響因素[3-9]。但是這些研究都暗含一個假定，即農戶活動空間是均質的，這在普通農業區是合適的，但是在生態脆弱區農戶活動尺度內的土地空間異質性很明顯，因此在生態脆弱區從農戶個體小規模經營到適度規模的升級需要跨越的自然因素是不可忽視的。

大量研究關注到土地異質性對土地流轉以及土地產出效率的影響。王亞輝等[10]指出地理區位、土地質量等特征對土地流轉具有顯著影響。張亞麗等[11]的研究表明耕地質量與地塊轉入及轉出均有顯著的相關作用，如面積較大、坡度平緩、灌溉條件好的地塊轉入的概率更高，而面積較小和通勤距離遠的地塊轉出概率較低。劉宏曼等[12]指出土地質量對小麥生產的技術效率具有顯著負向影響，韓旭東等[13]、盧華等[14]指出土地細碎化對規模農戶農業生產效率具有顯著負向影響。但是，關于土地異質性與土地經營組織形式選擇的關系的系統研究則較為少見。

綜上所述，前人研究主要是把自然環境或土地資源稟賦作為零散的影響因素，沒有構建自成體系的土地異質性指標體系。本研究引入土地稟賦來度量生態脆弱區的土地異質性。土地稟賦包括兩方面的含義，一是指土地具有的天然特性，二是指土地所處的自然環境和經濟社會環境。無論農民選擇何種形式的土地經營組織，都不能缺少土地這一最基本勞動對象和生產要素。區域之間的土地稟賦差異已受到學界的廣泛關注，但在絕大部分的研究中，同一地區內每個農戶所擁有的土地稟賦除在土地規模上具有差異外，其他都被默認為是同質的。這在土地稟賦較為均一的平原區是可以的，但在土地稟賦變化較大的西南山區，如果忽略了農戶之間土地稟賦的異質性就有可能造成研究結果的嚴重偏差。

本研究利用在重慶市巫山縣的調研數據，分析了生態脆弱區土地稟賦異質性、農戶稟賦和外部環境對農戶土地經濟組織選擇的影響作用。本研究相對于其他研究的不同特點是：第一，研究區域是一個嚴重石漠化的生態脆弱區，本研究構建了土地稟賦的結構指標體系來定義生態脆弱區的異質性，而前人的研究通常是選擇普通農業區；第二，將多種土地流轉方式置于土地經營組織等級序列中進行比較研究，而前人研究多側重于某一類土地經營組織的研究；第三，本文以金銀花種植為例，專注農戶在采用生態農業技術時的對土地經營組織的選擇，而大量文獻更多關注普通農業技術。因此，本研究對于在生態脆弱區通過提高土地經營組織化級別以達到適度規模經營，進而為實現生態保護和鄉村振興雙贏戰略的目的可望提供有益的參考。

一 研究框架和變量選擇

（一）土地經營組織選擇意愿

土地經營組織的選擇需要通過土地流轉來實現，包括轉讓、轉包、租賃、退包、互換、反租倒包以及股份合作制等多種形式，農戶可以根據實際情況選擇最有利于自身的土地經營形式。本研究依照前人的研究慣例，以研究區生態農業示范基地培育的金銀花新品種代表生態農業技術，考察農戶在種植金銀花時的土地經營組織選擇意愿（以下簡稱為組織意愿）。根據實地調研情況將研究區農戶的組織意愿劃分為自種自地、轉入土地和土地股份合作三種由低級到高級的形式，反映了土地經營組織的一個優化的方向?？紤]到沒有選擇種植的農戶，將組織意愿表述為下表的四種形式（表1）。

表1 被解釋變量說明與統計特征

1.自種自地

農戶自種自地是指農戶滿足自身土地現狀而不愿進行土地流轉，又稱為家庭經營，屬于傳統自耕農。這種以家庭為單位的土地經營形式具有高效率和低風險的優點，但由于土地面積小、細碎分散，難以實現生態農業技術的規?；洜I。

2.土地轉入

土地流轉包括土地轉出和土地轉入。本文討論的土地轉入是指農戶之間通過土地轉讓、轉包、租賃等方式實現土地轉入的一種自組織行為，不包括企業和政府主導下的土地流轉。土地轉入是提高土地經營組織形式的必要途徑。

3.土地股份合作

土地股份合作是指農戶以自身的土地作為股份轉讓給農村集體統一經營管理，進行生產資料合作、經濟收入分紅的新型土地經營組織形式，能夠有效促進農地經營規模的適度擴張。參加土地股份合作的農戶可以坐收分紅，也可參加經營獲取勞務報酬。因其擁有較高的經濟績效，但實施的條件較為苛刻，因而是一種更為高級的土地經營組織形式。普遍認為未來農業合作組織的主要發展方向是“農戶+農戶”的組織方式，目前只有商品經濟發達地區的土地股份合作較為成功。

（二）變量選擇

1.土地稟賦

許多文獻把農戶人均占有耕地面積作為土地稟賦的含義[15-16]。施海波等[17]、田玉軍等[18]則認為除了人均耕地面積，耕地的諸多耕作條件也屬于土地稟賦的概念范疇，這一定義涉及土地類型的層次；皮嘯菲等[19]指出土地稟賦不僅包括土地數量，還包括土地類型在空間上的變化。陳美球等[20]將耕地破碎度納入土地稟賦的含義中，這就涉及土地的空間異質性；另外，許多文獻中土地稟賦的含義不僅包括了耕地的數量還包括耕地的質量，如翁貞林等[21]、杜玉珍等[22]把土地稟賦籠統地用來表述耕地的可耕作條件，即包含了土地質量的含義。

綜上所述，土地稟賦的首要含義是土地數量，其次還包含了土地類型、空間分異和質量等級等多個方面的內容。因此本文試圖采用土地利用結構分析的方法解析土地稟賦的異質性，土地利用結構分析法是地理學和經濟學高度融合的交叉科學。土地利用結構本質是一定區域內不同數量和質量的土地利用類型的空間分布[23]。劉彥隨[24]將土地利用結構歸納為土地數量結構、土地空間結構和土地質量結構三種基本結構形式。由此可見，前人研究對土地稟賦的認識比較分散，且局限在區域大范圍尺度上，本文根據研究區的實際情況將農戶尺度的土地稟賦結構定義為如下三種形式（表2）。

表2 解釋變量定義說明與統計特征

（1）二元地貌結構。根據研究區的微觀地貌類型和經濟用途，可將農戶的土地利用類型劃分為坡耕地和平壩田兩類，即二元地貌結構。坡耕地位于坡度大小程度不同的山坡，為石漠化的主要發生地，水土貧瘠，主要農作物為紅薯和玉米，屬于粗放經營；平壩田相對平坦肥沃，主要農作物為水稻，屬于集約經營。

鄧祥征等[25]、林善浪等[26]在研究中將區域劃分為平原、山地和丘陵三類，發現居住在山地和丘陵的農戶更加不愿意轉入土地，這似乎表明居住在山地和丘陵的農戶比居住在平原的農戶的組織意愿級別要低。但在農戶尺度上，每個農戶并不只擁有某一種類型的土地，而是坡耕地和平壩田兼而有之，并且二者面積比例不同則農戶的組織意愿也可能有所不同。因此，本研究將二元地貌結構定義為農戶土地的坡耕地與平壩田的面積比，并假設土地坡壩比越大，農戶追求高級別土地經營組織的意愿越弱。

（2）細碎空間結構。細碎空間結構是指土地細碎化，農戶擁有土地的地塊分散于不同的空間位置。土地細碎化已成為提高農業生產率的障礙，必須通過土地流轉來實現適當規模的經營。應利用土地流轉將土地集中到農業經營大戶，以發展現代化農業。石璐璐等[27]關于陜西省的研究結果顯示，地塊數量越多的農戶轉入土地的意愿越強。而張亞麗等[10]、張丁等[28]的研究則表明土地在空間上越細碎，農戶的土地轉入意愿則越低。由此可見，土地細碎化是影響農戶經營組織形式選擇的重要因素之一，但在不同地區的影響方向和程度有所不同。依據研究區的實際情況，本研究將細碎空間結構定義為每公頃農戶所擁有的坡耕地的平均地塊數量，但不宜對土地經營組織意愿的影響方向做出假設。

（3）斑塊質量結構。農戶坡耕地由石漠化程度不同的地塊組成，這些地塊形狀不規則，在空間上呈斑狀形態，每塊面積1 m2～100 m2不等。斑狀地塊的石漠化越嚴重，巖石裸露也就越多，土壤肥力將大幅下降，土地愈來愈不適宜農作物的生長?？紫橹堑萚29]指出肥力高的土地更加傾向于在親屬朋友間流轉，肥力低的土地更加傾向于在一般對象間流轉，這似乎表明農戶對組織形式的選擇意愿會受到土地肥力的影響。因此，本研究將斑狀質量結構定義為農戶坡耕地的平均石漠化率，并假設坡耕地的石漠化率越嚴重，農戶追求高級別的土地經營組織的意愿越弱。

2.農戶稟賦

如表2，本研究選擇戶主年齡、戶主學歷、坡耕地面積、外出務工比例和農業收入比五個農戶稟賦因素。（1）戶主年齡和學歷被認為是影響農戶組織形式選擇的重要因素，但影響的方向研究差異較大。（2）坡耕地面積對農戶的組織意愿影響較大，一般認為，擁有某一類型土地越多的農戶越傾向于該類土地的轉入[10]，故假設農戶坡耕地面積越大則組織意愿級別越高。（3）農戶從事農業生產的人數直接受到農戶外出務工比例的影響，家庭成員外出務工的越多轉入土地的可能性越低[30]，而且新生代農民工較老一代農民工更易轉出土地[31]，但劉洋等[32]的研究結論指出外出務工導致勞動力減少，也可能誘使農戶加入土地股份合作組織，不必直接參與農業生產，可以專心務工，因此不宜假設其影響方向。（4）農業收入和非農收入構成了我國農戶的全部收入來源，二者此消彼長，對組織形式的選擇有重要影響。一般研究認為非農發展水平與土地經營組織形式的選擇呈顯著的正向關系[33]，因此假設農戶的農業收入占比越大越傾向于追求更高級別的土地經營組織。

3.外部環境

如表2，本研究選擇政府支持、貸款容易度、銷售擔憂三個外部環境因素。（1）政府的政策扶持能夠有效地促進農村土地股份合作制的形成[34]，特別是研究區地形以山地為主，交通不便、信息閉塞更需要政府的支持，因此假設農戶若能夠獲得政府的支持，則會提高組織意愿級別。（2）信貸資金對農戶投資有著重要的促進作用。金銀花需要規?；姆N植才能獲得規模經濟效益，不僅需要支出種植成本，還需要支付土地轉入租金或費用。在西部農村地區，資金屬于稀缺資源，因此假設農戶越容易獲得信貸支持，組織意愿級別就越高。（3）銷售是實現盈利和增加農戶收入的關鍵環節，獨立的農戶承受市場風險的能力較弱，假設農戶若擔心銷售問題，則會提高組織意愿級別。

二 研究區概況、數據說明和變量設置

（一）研究區概況

本文研究的區域是重慶市巫山縣福田鎮金銀花種植示范基地的周邊地區，土地稟賦的空間異質性非常明顯，為農民選擇土地經營組織形式提供了充分的決策空間。研究區位于重慶市東北部，三峽庫區的腹心地帶，具有典型的巖溶石漠化特征，土地貧瘠，人均收入偏低。巖溶石漠化作為我國西南喀斯特地區生態退化的極端表現形式，當地不合理的種植結構是導致地區植被破壞、基巖大面積裸露、土壤流失、土壤肥力下降、土地退化等問題的主要原因。根據實際調查，重慶市發生石漠化的坡耕地上種植的主要農作物是玉米和紅苕，這兩者的種植和收獲都需要深度擾動土壤，容易造成土壤流失和巖石裸露，是石漠化的主要成因之一。如果在研究區引進生態農業技術，則具有生態扶貧和石漠化治理的雙重意義。

駱世明[35]將我國的生態農業技術體系劃分為農業環境綜合整治技術、農業資源保護和增殖技術等八大類。本研究將生態農業技術定義為由國家投入、研究機構開發的適宜生態脆弱區生態綜合治理的模式，具體包括以生態脆弱區的生態恢復和重建為目的，經過篩選和培育的適宜植物及相應的耕作技術。研究區生態示范基地培育和推廣的金銀花新品種為多年生樹形藤本灌木，固土保水能力強，種植后無需擾動土壤，屬于優良的生態農業技術，在石漠化防治中被寄予厚望。金銀花還可入藥，是收益性很高的經濟作物。金銀花需要規?；N植經營才能獲得可觀的經濟效益和生態效益，這對土地經營組織的形式提出了更高的要求。因此必須關注農戶在采用生態農業技術時的土地經營組織意愿。

（二）數據說明和變量設置

本研究將抽樣對象設定為地塊，對土地稟賦進行實地測量，并對抽樣地塊的農戶進行問卷調查。采樣于2011年3月至4月進行，共發放問卷280份，其中有效問卷278份，并于2018年又進行了實地調研。關于組織意愿的數據中各項指標均有不同程度的數據殘缺，為保證真實性，并未用插值法進行處理。農戶樣本中，不愿意接受金銀花種植的農戶約占有效樣本總體的3.3%，由于此類農戶不采用生態農業新技術，故不涉及組織意愿的重新選擇，因此，在被解釋變量中將其賦值為0。愿意采用新技術的農戶約占樣本總體的96.7%，這其中有約55.4%的農戶雖然愿意種植金銀花，但只愿意延續既有的組織形式，即自種自地，在被解釋變量中賦值為1；采用新技術并且愿意轉入土地的農戶約占樣本總體的36.3%，在被解釋變量中賦值為2；采用新技術并且愿意進行土地股份合作的農戶約占樣本總體的5.0%，在被解釋變量中賦值為3。被解釋變量便由上述四種情況構成，四者之間的比例關系如表3所示。

解釋變量根據研究框架進行設置，具體指標以及統計特征見表2。土地稟賦方面，農戶坡耕地平均面積約為0.37 hm2，是平壩田面積的3.57倍。坡耕地平均每公頃13.5塊，石漠化率平均達到56%。外部環境因素方面，獲得政府支持的概率偏低，獲得貸款的難度為中性。農戶自身稟賦方面，超過60%的農戶年齡在45歲以上，年齡普遍偏大，此外大多數農戶的文化水平在初中及以下，受教育程度普遍較低。平均每戶有約四分之一的勞動人口外出務工，農業年收入（不計金銀花種植收益）約占年總收入的43%。

三 計量分析

（一）模型選擇

本研究的研究農戶對多種土地經營組織形式的選擇意愿，屬于典型的選擇問題研究范疇，適用于Logit和Probit兩種多元選擇模型。又由于Logit模型假設的隨機效用分布形式更適用于效用最大化時的分布選擇，并且農戶各項組織意愿之間存在著順序關系，因此本文采用多元排序選擇模型Ologit進行計量研究。模型設置如下：

式中：xi為影響因素；i為影響因素數量；β為回歸系數；并假定殘差ui符合古典假定。為不可能直接觀測的潛在連續變量，實際上可觀測的因變量是式（2）。

給定xi值的累積概率可以用一般形式表示為式（3）。

式中：c為割點；j為選項。

似然函數則為式（4）。

式中：當i＝j時，Zij＝ 1；否則Zij＝ 0。

由此，可將最大似然法（MLE）用于參數估計，本研究使用計量軟件STATA11.0進行估計。本研究根據前述分析從土地稟賦、外部環境因素和農戶稟賦三個方面選擇了11個指標作為解釋變量，每個解釋變量的預測符號如表2所示。經過逐步回歸，最終選取了四組具有較好解釋力和較強說服力的模型，且每個模型都回避了多重共線性，模型估計相關參數如表4所示，輸出結果如表5所示。

表4 農戶選擇土地經營組織形式意愿模型估計相關參數

表5 農戶選擇土地經營組織形式意愿模型估計結果

（二）結論分析

1.土地稟賦

（1）二元地貌結構。如表5，二元地貌結構系數為正，且在10%的水平上顯著。該結果與預測完全相反，即農戶坡耕地與平壩田的面積比例越大，農戶的組織意愿更趨于高級化。結合本研究區的實際情況，很可能是由于金銀花種植在坡耕地上，需要轉入更多的坡耕地才能獲得規模效益。平壩田多用于稻田耕作，農戶一般不會用于種植金銀花。

（2）細碎空間結構。如表5，細碎空間結構系數為正，且在1%的水平上顯著，即研究區的土地越細碎，農戶就越希望通過土地轉入或股份合作與鄰近的細碎土地一起種植，這不僅降低了細碎化程度，而且形成了規?；N植。其原因很可能是通過降低土地細碎化程度可以節約勞動力。

（3）斑狀質量結構。如表5，斑狀質量結構的系數為負，且分別在5%和10%的水平上顯著。表明斑狀質量結構越惡劣，則農戶越不愿意轉入土地或參與土地股份合作，假說得到驗證。一個合理的解釋是，斑狀質量結構是坡耕地石漠化率的衡量指標，隨著農戶坡耕地石漠化率的上升，會直接影響到坡耕地的肥力，進而影響到金銀花的收益，最終導致農戶的組織意愿降低。

2.農戶稟賦

如表5，年齡越小、學歷越高和農業收入比重越大的農戶越希望提高組織化程度；而外出務工比例不對組織意愿構成顯著影響；擁有坡耕地面積較大的農戶更愿意在采用生態農業技術時轉入土地或加入土地股份合作，與土地稟賦結構的分析結果相呼應。

3.外部環境

如表5，對于農戶采用生態農業技術，政府支持有助于農戶提高組織化程度；信貸資金扶持是提高組織化程度的推力；農戶對產品銷售越擔憂，越希望提高組織化程度。

四 結論與啟示

（一）研究結論

本文系統構建了衡量土地稟賦異質性的結構指標體系，結果表明至少在西南喀斯特地區農戶微觀尺度上的土地稟賦異質性對農戶選擇土地經營組織的影響作用不可忽視。具體而言，農戶坡耕地面積、坡耕地相對于平壩田的面積比、坡耕地的細碎化程度越大，則農戶選擇的土地經營組織意愿就越趨于高級化，但是坡耕地的生態環境越惡劣農戶的選擇結果則越相反；農戶年齡越小、文化程度越高、農業收入比越高，則農戶選擇土地經營組織的意愿越趨于高級化；政府支持、信貸扶持和市場風險促進組織意愿的高級化。

（二）啟示

（1）在提高農戶采用生態農業技術的組織化程度的過程中，要重點扶持坡耕地比例較大、坡耕地面積較大、地塊較分散的農戶，這類農戶最有意愿提高組織化程度。

（2）扶持政策應該對石漠化嚴重的土地傾斜，因為土地石漠化嚴重的農戶組織意愿偏低。

（3）政府支持有助于生態農業的土地經營組織的優化，表明政府在生態治理上有不可推卸的責任。

（4）良好的信貸環境可以促使農戶提高組織化程度的意愿；組織化程度的提高能夠有效抵御市場風險。

（5）應該重點關注年輕的、文化水平高的農戶以及農業種植大戶，他們是生態建設和鄉村振興最活躍的主導力量。