基于氣候變化視角的俄羅斯森林碳匯

李淑華

【內容提要】氣候變化對俄羅斯森林碳匯既有正面影響，也有負面影響，但從總體上看，負面影響更大。俄羅斯是世界第一森林資源大國，豐富的森林資源決定了俄羅斯森林碳匯在全球的優勢地位。氣候變化使俄羅斯森林碳匯具有很多不確定性，也較容易對該國森林碳匯的價值產生一定的不利影響。因此，保護俄羅斯森林碳匯免受這些變化的負面影響就顯得非常重要。為了消除氣候變化對本國森林碳匯造成的不利局面，俄羅斯對內強化各種機制，實施碳稅和加強碳監管，實施森林氣候項目，加強森林可持續經營，對外積極參與應對氣候變化的國際合作與國際社會低碳減排機制。俄羅斯已經認識到，在應對氣候變化方面，僅依靠森林碳匯是不夠的，還需要從經濟社會可持續發展的角度加強統籌謀劃，并持續加強國際協作。

氣候變化問題是全球性挑戰，已經成為人類面臨的最大威脅。氣候變化引發了一系列生態問題，日益受到國際社會的廣泛關注。影響氣候變化的因素通常分為自然因素和人為因素。人為因素主要包括向大氣中排放二氧化碳、甲烷、一氧化二氮、氫氟碳化物、全氟化碳、氟化硫等溫室氣體?？諝庵写蠖鄶滴廴疚?，如二氧化氮和二氧化硫等會在短時間內被自然的化學和物理過程破壞，而二氧化碳等則不同，其會在大氣中停留幾十年甚至幾個世紀1Троицкая Л.В.Правовое регулирование системы торговли квотами на выбросы парниковых газов в зарубежных странах//Актуальные проблемы россиского права，2016.№ 9.。大氣中二氧化碳排放量增加是全球氣候變暖的主要原因，科學家早在30 多年前就預測，大氣中的二氧化碳比工業化前水平增長1 倍，地球表面溫度因此平均增加1.5—4.5℃。減少二氧化碳等溫室氣體排放的方法有很多，從目前情況來看，許多國家和國際組織都在積極減排，并利用森林碳匯應對氣候變化。森林是陸地生態系統中最大的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖過程中，具有十分重要的作用。樹木在生長過程中會吸收二氧化碳并儲存碳，當樹木分解或燃燒時，儲存在其中的二氧化碳就會被釋放回大氣中，有些則留在森林殘屑和土壤中。樹木生長需要從空氣中攝取二氧化碳，森林利用太陽能將二氧化碳和水轉化為營養物質，儲存碳并向大氣中釋放氧氣，樹木每捕獲1 噸二氧化碳，就會向大氣中釋放0.7 噸氧氣，森林正通過這種方式緩解并延緩氣候變化。但是如果森林中包括二氧化碳在內的溫室氣體過度積累，也會向空氣中釋放。

一、氣候變化及其對俄羅斯森林碳匯的影響

近年來，全球氣候變化及其對社會和經濟生活的影響引起越來越廣泛的關注。全球氣候變化并不單純指氣候變暖，還包括氣候變化在各地區的不平衡。由于氣候變化，俄羅斯大部分地區空氣溫度的年度最低值和最高值都在升高，降水量也在緩慢增加，大氣環流變得不穩定。所有這些都造成了不利自然現象的增加。

（一）俄羅斯的氣候變化

有史以來，地球氣候一直都在變化，但自20 世紀50 年代以來，地球氣候與之前相比發生較大的變化，其中包括大氣和海洋溫度上升、冰雪數量減少和全球海平面上升等。全球氣候變化在俄羅斯表現更為明顯，俄羅斯科學院通訊院士、莫斯科動力工程學院（MPEI）全球能源問題實驗室負責人弗拉基米爾?克利緬科在解釋這一現象時稱，這是俄羅斯特殊地理位置造成的，因為俄羅斯位于歐亞大陸邊緣，任何全球氣候變化在這里都會以2—3 倍的速度呈現。在過去120 年里，地球整體溫度增長1℃，而同一時期莫斯科溫度增加近3.5℃1Как россиски климат изменился за последние 50 лет.https://zen.yandex.ru/media/cyrillitsa.ru/kakrossiiskii-klimat-izmenilsia-za-poslednie-50-let-623028c12f1d35617f3659b0。1976 年以后，俄羅斯進入強烈變暖期，2007 年俄境內平均氣溫比1961—1990 年高2.1℃2Замолодчиков Д.，Краев Г.Влияние изменени климата на леса России:зафиксированные воздествия//Усточивое лесопользование，2016.№4.；2020 年是俄羅斯異常溫暖的一年，氣溫達到1936 年以來的最高值，年平均氣溫比1961—1990 年平均值高3.22℃3Министерство природных ресурсов и экологии Россиско Федерации.Государственны доклад?О состоянии и об охране окружающе среды Россиско Федерации в 2020 году?.Москва，2021.C.34.。根據俄聯邦水文氣象和環境監測局數據，1976—2020 年俄羅斯年平均氣溫每10 年上升0.51℃，該數值同樣是全球變暖速度的2.5 倍4Ревич Б.А.Изменение климата в России-проблемы общественного здоровья//Общественное здоровье，2021.№4.，其中平均氣溫上升最快的是俄羅斯歐洲部分（0.052℃/年），之后依次是東西伯利亞（0.050℃/年）、中西伯利亞（0.043℃/年）、阿穆爾河沿岸地區和濱海邊疆區（0.039℃/年）、貝加爾湖地區和外貝加爾邊疆區（0.032℃/年）以及西西伯利亞（0.029℃/年）；在俄羅斯各聯邦區中，溫度上升最高的是中央聯邦區（0.059℃/年），最低的是西伯利亞聯邦區（0.030℃/年）5Замолодчиков Д.，Краев Г.Влияние изменени климата на леса России: зафиксированные воздествия.。

氣候變化對俄羅斯的主要影響是永久凍土融化和干旱。氣候變化能導致各種后果，其中主要是不利的后果：北方地區熱浪將變得更加頻繁，在以前沒有傳染病的地區，傳染病數量將增加；由于冬季溫度上升，永久凍土將融化并且其范圍向北轉移；南方地區的干旱將加劇，土壤侵蝕將增加，荒漠化將繼續；由于長期的干旱，森林火災的數量也將增加；等等。

（二）氣候變化對俄羅斯森林碳匯的影響

氣候變化與森林生態系統之間存在著密切的關系，氣候變化對樹木生理、物種組成、森林生產力以及物種分布和植被產生一定程度的影響6王艷芳：《基于氣候變化視角的林業碳匯研究》，中國水利水電出版社2018 年版，第5 頁。。全球北方森林對實現溫室氣體減排目標具有特殊的貢獻，其在緩解氣候變化方面發揮著重要的作用。全球針葉林主要生長在歐洲北部、俄羅斯和北美洲北部，其中前兩者是全球最大的連續陸地生態系統。俄羅斯北方針葉林面積占全球同類森林的46%1Никола Шматков.Зима с подогревом:Будет ли лес лучше расти вследствие глобального потепления?//ЛесПромИнформ，2020.№1.，擁有全球北方森林75%的碳儲量，每年二氧化碳吸收量近3 億噸2Алексе Дуэль.Россиски лес поглощает вдвое больше углерода，чем считали ранее//Россиская газета，19 мая 2021.，在調節氣候和維持生態系統平衡方面具有重要的作用。與之對比，由于幾十年前大規模采伐，加拿大等其他擁有北方森林的國家在林齡結構上已不占優勢，其已不再被視為重要的碳匯。巴西、印度尼西亞等擁有大面積熱帶森林的國家則面臨著巨大的挑戰3Станислав Кувалдин.Максимальны учет поглощающе способности лесов.16 марта 2016.https://russiancouncil.ru/blogs/riacexperts/31210/?sphrase_id=93215095&ysclid=l8i11rt464274870420，日益增加的溫室氣體排放嚴重影響了熱帶雨林的碳循環能力和固碳能力。俄羅斯森林的重要生態屬性包括，在冬季形成雪層，保護土壤不受冰凍，創造一個小氣候，使許多植物和動物能夠生存4Никола Шматков.Зима с подогревом:Будет ли лес лучше расти вследствие глобального потепления?。氣候變化對俄羅斯森林生態系統既存在有利影響，也有不利影響。一方面，有利于樹木生產力的提高；另一方面，氣候變化加速了森林生態系統的光合作用和二氧化碳釋放，全球氣候變暖是俄羅斯森林火災、森林病蟲害、碳排放增加的最常見原因5См.:Чугункова А.В.，Пыжев А.И.，Пыжева Ю.И.Влияние глобального изменения климата на экономику лесного и сельского хозяства: риски и возможности//Актуальные проблемы экономики и права，2018.№3.。

第一，氣候變化增大了俄羅斯森林火災發生的幾率，影響俄羅斯森林碳匯能力。森林火災可改變生態系統的結構、功能、格局和形成過程，與生態系統碳循環有著密切關系，使俄羅斯面臨日益嚴峻的森林退化與死亡風險。

根據俄羅斯聯邦林務署遠程監控信息系統公布的數據，在過去20 年里，俄羅斯平均每年森林火災面積達890 萬公頃。2021 年，俄羅斯因火災損失1 880 萬公頃森林，其中受災較為嚴重的10 個聯邦主體的情況為：薩哈（雅庫特）共和國過火林面積1 005 萬公頃，秋明州140 萬公頃，鄂木斯克州140 萬公頃，新西伯利亞州88.5 萬公頃，伊爾庫茨克州64.8 萬公頃，猶太自治州47.9 萬公頃，濱海邊疆區47.6 萬公頃，庫爾干州28.6 萬公頃，哈巴羅夫斯克邊疆區27.8 萬公頃，馬加丹州27.0 萬公頃6Лесные пожары в России.27 декабря 2021.https://wildfires.strelka-kb.com/。2021 年因火災釋放的二氧化碳達19.527 億噸，比俄羅斯能源行業所有碳排放量多31%，其中薩哈（雅庫特）共和國二氧化碳排放量居全俄之首，占56%1Лесные пожары в России.27 декабря 2021.。俄羅斯科學院森林與生態問題研究中心估測，如果氣溫上升2℃，俄羅斯森林火災數量和過火林面積相應地會增加0.5—1 倍2Глобальное потепление приводит к исчезновению лесных зон.29 сентября 2014.https://ecowars.tv/info/4071-globalnoe-poteplenie-privodit-k-ischeznoveniyu-lesnyh-zon.html。單位面積森林在火災中釋放的二氧化碳比其整個生長期吸收的二氧化碳還要多。森林火災向大氣中釋放大量二氧化碳，未完全燃燒的枯樹的腐爛和分解也會釋放大量二氧化碳，從實際情況來看，火災后其二氧化碳排放量甚至高于火災過程中的二氧化碳排放量3Как связаны изменение климата и лесные пожары.https://greenpeace.ru/blogs/2021/07/21/kaksvjazany-izmenenie-klimata-i-lesnye-pozhary/?；馂陌l生后，森林中儲存的碳會迅速釋放到大氣中，這時森林排放的碳就會比吸收的碳更多，從而使森林從碳匯變成碳源，森林的碳匯能力減弱，森林生態平衡很容易就被打破。

第二，氣候變化影響俄羅斯森林土壤固碳能力。土壤是人類發展的重要自然資源，是陸地生態系統不可缺少的重要元素，是陸地上所有植物、動物和微生物生存的最重要和不可缺少的前提條件，它能夠為動植物提供棲息地，為植物提供養分，并為生態系統的穩定提供保障。土壤是巖石、氣候、生物、地形、太陽能、大氣降水和時間等因素綜合作用下的產物。土壤的價值不僅在于其經濟價值，還在于其不可替代的生態作用。土壤中碳儲存是生態過程相互作用而產生的重要生態系統功能，人類活動能夠影響這些過程，導致碳損失或促進碳儲存。

全球土壤碳儲量從赤道向兩極增加，在北方地區達到最大值4Шихова Л.Н.，Зубкова О.А.，Русских Е.А.，Корякина Е.В.Динамика запасов углерода в почвенном ярусе лесно таежно экосистемы//Вестник Удмуртского университета.Серия ?Биология.Науки о Земле?，2011.№ 4.。俄羅斯森林大部分位于北方地區，其土壤中封存大量的二氧化碳。對于生態環境來說，森林及其生長的土壤發揮著相當重要的作用。森林土壤所面臨的生態問題主要是森林砍伐、垃圾堆積、森林火災、偷獵和氣候變化等造成的，其中氣候變化是主要因素。隨著全球氣候變暖，土壤中的微生物加速有機物分解，并向大氣釋放二氧化碳。土壤溫度越高，微生物越活躍，釋放的二氧化碳也就越多。俄羅斯森林的變化對整個地球來說可能是決定性的，尤其是泰加林區土壤含有大量二氧化碳，當永久凍土層融化時，大量溫室氣體釋放，導致全球變暖更為顯著5Екатерина Ситник.Из-за глобального потепления климата в бореальных лесах России изменяется структура растительности//Журнал "Коммерсантъ Наука"，2011.№ 1.。泥炭主要分布在俄羅斯北方針葉林帶，泥炭地是一個巨大的碳庫。在潮濕和溫暖的氣候下，泥炭沼澤會從大氣中吸收大量的二氧化碳1Li Shuhua.The Impact of Global Warming on Russia's Ecological Environment.Social Sciences in China，2021.no.4.。但全球氣候變暖引發的沼澤地干涸以及越來越頻繁的森林火災，對泥炭的碳匯作用產生了極大的影響，當沼澤地燃燒或干涸時，會將存儲其間的溫室氣體釋放到大氣中2Торфяные болота спасут мир от глобального потепления.12 октября 2020.https://ecosphere.press/2020/10/12/torfyanye-bolota-spasut-mir-ot-globalnogo-potepleniya/，泥炭沼澤的碳庫作用就會被碳源作用所取代。根據預測，在全球平均溫度上升2.20℃的情況下，土壤中的碳庫總量將減少2.2%—7.8%3Волокитин Митрофан Петрович.Изменения в процессах почвообразования при глобальном изменеии климата//Евразиски Союз Ученых，2019.№ 10.，這部分減少的碳將全部釋放到空氣當中。

第三，氣候變化令俄羅斯森林病蟲害導致的碳排放加重。全球氣候變暖為森林病蟲害的發生和發展提供了有利的條件，在某種程度上導致俄羅斯森林病蟲害范圍進一步擴大，因病蟲害死亡的樹木分解導致的碳排放量增加又成了全球氣候變暖的原因之一，而樹木抵抗病蟲害的能力也因干旱或異常熱浪大大降低4Li Shuhua.The Impact of Global Warming on Russia's Ecological Environment.。如果發生森林病蟲害，林木所吸收的二氧化碳將會重新釋放到大氣中。森林病蟲害對碳泄漏的影響也很嚴重，植物通過光合作用固定二氧化碳，當葉片受到病害或蟲害的破壞時，葉片面積會減小，進而導致光合作用減少，對二氧化碳的固定作用下降5李丹、王文帆、劉濱凡：《黑龍江林業碳匯的探究》，載《科技創新與生產力》2022 年第2 期。。2020 年，俄境內遭受病蟲害的森林面積達288.99 萬公頃，其中，受蟲害影響的森林面積達232.99 萬公頃，受病害影響的森林面積為56 萬公頃6Министерство природных ресурсов и экологии Россиско Федерации.Государственны доклад ?О состоянии и об охране окружающе среды Россиско Федерации в 2020 году?.C.225.。

因此，氣候變化導致的森林病蟲害會加劇樹木死亡，降低森林生態系統封存二氧化碳的能力，二氧化碳的釋放增加。大氣中二氧化碳濃度升高能夠增加植物的光合作用，提高水分利用效率，促進植被生長。但快速生長的樹木對病蟲害攻擊以及對干旱的抵抗力較差，吸收二氧化碳的能力將減弱7Аркади Симонов.Вредная диета:Леса пасуют перед глобальным потеплением//Россиская газета，22 сентября 2020.。一旦森林大面積死亡，森林生態系統將會退化并且在很長時間內難以恢復，而進一步的氣候變化可能會加劇生態系統的惡化。

二、俄羅斯森林碳匯現狀

森林碳匯是指樹木在生長過程中吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在森林植被、森林枯枝落葉層或土壤中，從而減小二氧化碳在大氣中的濃度，維持氣候平衡的過程、活動或機制，即森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。森林在全球碳循環中發揮著重要作用，為植物生態系統提供大部分碳匯。森林儲存大氣中多余的二氧化碳，有助于減少溫室氣體排放，對全球氣候平衡做出巨大貢獻。森林碳匯多少主要取決于森林的面積和生長狀況。俄羅斯森林碳匯的優勢在于：俄羅斯是世界第一森林資源大國，截至2020 年末，俄羅斯森林資源面積為8.94 億公頃1Министерство природных ресурсов и экологии Россиско Федерации.Государственны доклад ?О состоянии и об охране окружающе среды Россиско Федерации в 2020 году?.C.222.；俄羅斯人均占有森林面積為5.8 公頃，在世界上僅次于加拿大（7.9 公頃），世界上其他森林面積居前列的國家人均森林面積為，巴西3.2 公頃，美國0.8 公頃，中國0.1 公頃；俄羅斯人均木材蓄積量為180 立方米，世界人均木材蓄積量為78 立方米2Широкова Е.В.Эколого-экономически анализ состояния лесного фонда и лесопользования в Пензенско области//Нива Поволжья，2012.№ 4.；截至2020 年末，俄羅斯森林覆蓋率為46.4%3Министерство природных ресурсов и экологии Россиско Федерации.Государственны доклад ?О состоянии и об охране окружающе среды Россиско Федерации в 2020 году?.C.222.。受氣候、地貌、人為等因素的影響，俄羅斯全國森林分布并不均衡，80%的森林分布在亞洲部分，20%分布在歐洲部分4李淑華：《俄羅斯林產品國際競爭力研究》，東北林業大學出版社2021 年版，第2 頁。。豐富的森林資源決定了俄羅斯森林碳匯在全球的優勢地位。

根據波士頓咨詢公司（BCG）2021 年統計數據，俄羅斯森林的碳匯能力為每年6.145 億噸二氧化碳當量，而根據俄森林信息組織發布的2021 年森林清查數據，俄羅斯森林每年吸收16 億噸以上的二氧化碳5Сколько углерода поглощают леса.21 января 2022.https://spb-niilh.ru/news/skolko-uglerodapogloshchayut-lesa?ysclid=l64ctm0rnz469958840，全球32%的碳儲量被北方森林生態系統所吸收，其中38%在俄羅斯6Алексе Дуэль.Россиски лес поглощает вдвое больше углерода，чем считали ранее.。俄專業人士認為，西方機構的統計低估了俄羅斯森林的碳匯能力，俄羅斯本國的統計數據比BCG 高1 倍以上7Анастасия Ершова.Управление углеродом: новы лесоклиматически проект ?Роснефти?//Известия，27 июня 2022.。

根據俄羅斯國家林業部門的檔案材料，1988—2015 年俄羅斯各聯邦區森林碳預算情況為：截至2015 年1 月1 日，俄羅斯林地總碳儲量為123.77±18.93 千兆噸（Gt）二氧化碳，其中西伯利亞聯邦區最高，占36.4%，之后依次是遠東聯邦區（35.2%）、西北聯邦區（11.3%）、烏拉爾聯邦區（9.3%）、伏爾加河沿岸聯邦區（4.4%）、中央聯邦區（2.8%）、北高加索聯邦區（0.3%）和南部聯邦區（0.2%）1Замолодчиков Д.Г.，Грабовски В.И.，Честных О.В.Динамика баланса углерода в лесах федеральных округов Россиско Федерации//Вопросы лесно науки，2018.№1.。俄羅斯林務署2021 年12 月編寫的《俄羅斯溫室氣體報告》表明，俄羅斯森林碳含量為44.8 千兆噸，這些碳主要儲存在地上植物、地下植物和木材殘渣等三類碳庫中，其中地上和地下植物總碳儲量為38.59 Gt，枯木、死木、樹樁和灌木等木材殘渣中的碳儲量為6.21 Gt。從全俄范圍來看，北高加索山地森林碳含量最高（111.1 噸碳/公頃），其次為針闊混交林區（84.7 噸碳/公頃），碳含量最低值在沙漠和半沙漠區（24.9 噸碳/公頃）及凍土森林區和稀疏泰加林區（15.9噸碳/公頃）2Определен запас углерода в россиских лесах.5 декабря 2021.https://expert.ru/2021/12/5/opredelen-zapas-ugleroda-v-rossiyskikh-lesakh/?ysclid=l79z850d3g955942985?？茖W家證明，落葉樹木吸收二氧化碳的能力最強，在減緩全球變暖方面起著非常重要的作用，每公頃楊樹吸碳能力最高達3.6 噸，樺樹3.3 噸，橡木3.2 噸。上述樹種在俄羅斯森林中的占比約為30%3Рослесинфорг составил ретинг главных ?пожирателе? парниковых газов.https://ecologyofrussia.ru/reyting-pozhirateley-ugleroda/?。針葉樹的吸碳能力與落葉樹木則處于次要地位，其中每公頃松樹吸碳能力最高達2.4 噸，云杉和冷杉2 噸，雪松1.8 噸，落葉松1.8 噸4Алексе Дуэль.Специалисты выяснили，сколько углерода поглощают деревья в России//Россиская газета，16 декабря 2021.。

三、俄羅斯提高森林碳匯的措施

俄羅斯森林碳匯具有顯著優勢，但由于諸多因素，尤其是氣候變化的影響，俄羅斯森林碳匯具有很多不確定性，也較容易對該國森林碳匯的價值產生一定的不利影響。因此，如何應對氣候變化，保護俄羅斯森林碳匯免受這些變化的負面影響就顯得非常重要。俄羅斯在這方面的行動路線可以歸結為以下兩個方面，一是通過減少排放和增加對溫室氣體的吸收以減少對氣候的人為影響，二是適應不可避免的氣候變化。俄羅斯提升森林碳匯能力的措施主要包括以下幾個方面。

（一）國際機制與國內機制

從目前情況來看，俄羅斯參與的提高森林碳匯的國際機制有很多，其中包括：1992 年在里約聯合國環境與發展會議（UNCED）上，各國政府達成的《關于所有類型森林的管理、保護和可持續發展的全球共識的無法律約束力的正式原則聲明》；1995 年6 月，聯合國成立了政府間森林問題特設小組（IPF），并在1997年成立了政府間森林問題論壇（IFF），該論壇是IPF 的后續機構，在吸納成員時不限定名額；2000 年，聯合國經濟和社會理事會（ECOSOC）建立了聯合國森林論壇（UNFF）以取代政府間森林問題論壇，該論壇的宗旨是促進“所有類型森林的管理、保護和可持續發展，并為此加強長期政治承諾”；2007 年12 月，聯合國大會通過了《關于所有類型森林的無法律約束力文書》，2014 年，聯合國氣候峰會簽署了《無法律約束力的政治宣言》，即《紐約森林宣言》，其目標是到2020 年將森林砍伐量減半，到2030 年停止森林砍伐 ；2017 年4 月，聯合國大會通過了《聯合國森林戰略規劃》，其主要目標是“通過森林可持續管理，包括保護、恢復、植樹造林和重新造林，扭轉全世界森林覆蓋率下降的趨勢，并加大努力防止森林退化，為全球應對氣候變化做出貢獻”1Лалетин А.П.，Григорьев А.Ю.，Забелин С.И.Декларация Глазго по лесам: история и значение.08 ноября 2021.https://rusecounion.ru/ru/glasgow-forest-declaration?ysclid=l7b7lmbd9x135601470。

俄總統普京在《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會第21 屆會議上明確提出，在計算溫室氣體減排量時需要考慮森林，新協定應該標明森林作為溫室氣體的主要吸收者的重要作用。普京強調指出，對于擁有巨大森林資源并為保護地球的“肺”做了大量工作的俄羅斯來說，這一點尤其重要2Станислав Кувалдин.Максимальны учет поглощающе способности лесов.。俄外交部長拉夫羅夫也談到了這一原則立場，他建議“考慮在論壇框架內建立聯合國森林規劃、保護和更新中心，以應對可持續發展問題和遏制氣候變化”3Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на Саммите по Глобально повестке дня в области развития на период после 2015 года.Нью-Йорк，27 сентября 2015 года.https://archive.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/1794073。俄羅斯于2016 年4 月22 日簽署了《巴黎協定》。根據該協定的基本原則，每個國家或地區都確定自己期望的溫室氣體減排目標，其中特別提到“預期的國家自主決定貢獻”。俄羅斯作為《巴黎協定》締約方在減少溫室氣體排放方面的自愿承諾是，在盡可能考慮俄羅斯森林碳吸收能力的情況下，到2030 年將本國人為溫室氣體排放量限制在1990 年水平的70%—75%1Станислав Кувалдин.Максимальны учет поглощающе способности лесов.。在第26 屆聯合國氣候變化大會上，普京發表視頻講話：“世界上約有20%的森林位于我國。我們正采取最嚴肅和最有力的措施來保護森林，改善林業管理，打擊非法采伐，防范森林火災，增加重新造林面積。我們會不斷增加對此的資金投入?！?Декларацию о защите лесов и землепользовании приняли 105 стран，включая Россию и США.3 ноября 2021.https://tass.ru/obschestvo/12829739?ysclid=l7b7lrichn693330350&utm_source=yandex.ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_referrer=yandex.ru

俄一貫要求國際減排機制盡可能考慮本國森林對減少大氣中二氧化碳含量的貢獻，原因在于俄羅斯森林面積和結構的特殊性3Станислав Кувалдин.Максимальны учет поглощающе способности лесов.。俄羅斯溫室氣體減排以及森林碳匯目標除遵照國際規則外，主要由俄政府根據本國法律法規來加以規制。為實現碳中和，增加森林碳匯，俄制訂了本國的減排計劃，其中包括2007 年以來通過的一系列旨在進一步減緩氣候變化影響的法規，以及近幾年密集出臺的減排計劃4Li Shuhua.The Impact of Global Warming on Russia's Ecological Environment.。截至2021 年末，俄有關森林溫室氣體排放以及森林碳匯方面的法律法規主要包括：《2030 年前俄羅斯聯邦森林利用、養護、保護和更新國家政策》、《2030年前俄羅斯聯邦森林綜合體發展戰略》、《俄羅斯聯邦氣候學說》、《2050 年前俄羅斯聯邦溫室氣體低排放社會經濟發展戰略》、《關于到2030 年減少溫室氣體排放》總統令、《關于限制溫室氣體排放》聯邦法、《俄羅斯聯邦森林法典》、《關于實施氣候項目》聯邦法、《關于在俄羅斯聯邦個別地區進行限制溫室氣體排放試驗》聯邦法等。上述法律法規的宗旨是充分考慮俄羅斯森林和其他生態系統的最大可能吸收能力與俄羅斯的可持續和平衡的社會經濟發展，力爭到2030 年將溫室氣體排放減至1990 年水平的70%，并重點強調，解決森林碳匯問題的首要途徑是發展森林生態，其中包括三種可能性：第一，在廢棄的農業用地上發展林業；第二，提高森林及其他自然區域的防火能力；第三，保護原始森林5См.: Ложь о поглощающе способности россиских лесов:Может оказаться убиственно для лесного хозяства//ЛесПромИнформ，2021.№ 6.。

俄羅斯有關氣候變化視角下森林碳匯的國際法律制度在俄羅斯國家層面正在順利實施中。也就是說，由氣候變化而引起的森林碳匯問題必須在國際和國家兩個層面加以解決?？傊?，對俄羅斯來說，國際與國內機制在森林實現碳中和方面發揮著重要作用。

（二）實施碳稅和加強碳監管

根據世界銀行數據，截至2017 年2 月，世界許多國家或地區都實行了碳稅政策。歐盟計劃從2023 年開始對產生碳足跡的進口產品征收特別稅。俄羅斯正嘗試實施碳稅政策并制定本國的具體措施。森林是俄羅斯實現碳中和的重要保障，令其可能避免歐盟將要征收的跨境碳稅。專家估計，俄國內工業每年可能因這一消費稅而損失60 億—500 億歐元1Алексе Дуэль.Эксперты подсчитали себестоимость поглощения лесом углерода.。俄羅斯政府的任務是盡量減少國家在碳監管方面的損失。俄羅斯森林吸收的二氧化碳遠多于工業、運輸和公用事業產生的二氧化碳。依照俄羅斯森林工業信息組織專家的計算，俄羅斯森林每年碳吸收量約相當于該國每年二氧化碳排放量，而“自然處理”每噸碳的成本僅有200 多盧布2Там же.。碳稅已經成為俄落實《巴黎協定》的重要機制之一。俄羅斯有關專家建議使用“凈排放”作為稅基，并結合北方森林和其他生態系統對碳排放的部分吸收。

《巴黎協定》的原則之一是考慮不同國家或地區的情況，確定其對總碳排放量的貢獻，這在一定程度上有利于俄在充分評估本國森林碳匯潛力的基礎上，將其納入國家減排總規劃中。俄羅斯森林面積廣闊，可在全球碳預算中發揮重要作用，僅西伯利亞落葉松森林每年積累的碳就達4 億—10 億噸二氧化碳當量3Гаврильева Т.Н.，Максимов Т.Х.，Ноговицын А.В.Корпоративные леса и модель углеродного регулирования в России//Всероссиски экономически журнал ЭКО，2017.№ 12.。為了有效實現碳平衡，根據2015 年4 月22 日俄政府令，俄羅斯自2015 年起實行溫室氣體排放監測、報告和核查制度，其中規定在2017—2018 年，報告溫室氣體排放的義務將擴大到所有溫室氣體排放超過每年5 萬噸二氧化碳當量的組織以及航空和鐵路運輸組織、從事海運和河運的組織。在涉及森林碳匯監管方面，俄主要致力于對本國森林，尤其是凍土地帶及北極苔原地區森林碳平衡的監管，并對森林保護與再生提供資金支持，以減少俄羅斯森林的碳排放，并增加永久凍土生態系統的碳封存。

（三）實施森林氣候項目

森林氣候項目是實現全球溫室氣體“零排放”目標的輔助工具4Гордеева Е.М.，Ведерникова И.Е.Лесоклиматические проекты в России:актуальное правовое обеспечение//Теорeтическая и прикладная экология，2022.№ 2.。俄羅斯森林氣候項目包括自愿的森林養護、保護與更新項目，旨在減少溫室氣體排放和增加對溫室氣體的吸收，其特點在于實施時間較長，一般為10—15 年或者更長。根據世界銀行2020 年的數據，全世界有250 多個森林氣候項目，這些項目的實質是通過植樹造林最終形成較為穩定的森林系統。但在俄羅斯，尚沒有全國性的森林氣候項目，僅存在個別地區實施地方性的森林氣候項目1Анастасия Ершова.Управление углеродом: новы лесоклиматически проект ?Роснефти?.，并且這些地方性森林氣候項目實施的時間都不長，有的僅幾年。2021 年11 月通過的《俄羅斯到2050 年前實現溫室氣體低排放的社會經濟發展戰略》主要側重于發展森林的碳匯能力，對俄羅斯低碳發展和減排前景提出以提高森林等生態系統固碳能力、實現能源轉型為基礎的“目標計劃”。根據俄經濟發展部有關文件，為了在2060 年前實現碳中和，俄羅斯必須抵消11 億噸的二氧化碳排放。俄羅斯科學院地理研究所專家安德烈·普季奇尼科夫指出，上述目標可以通過實施氣候項目來實現，同時森林氣候項目對俄羅斯能源轉型也將有一定的幫助2Что такое лесоклиматические проекты и как они работают? 1 апреля 2022.https://ecosphere.press/2022/04/01/chto-takoe-lesoklimaticheskie-proekty-i-kak-oni-rabotayut/?ysclid=l77bb9xyt228819302。

俄羅斯總統普京宣布在2060 年前實現碳中和，這一倡議在俄國內獲得了廣泛的支持。專家認為，在俄羅斯可以實施三種類型的森林氣候項目：在租戶自愿保護森林以及可持續森林管理的框架下，由于集約利用森林和森林更新而有助于增加溫室氣體吸收的項目，無林地保護性造林項目和農業用地保護性造林項目3Анастасия Ершова.Управление углеродом: новы лесоклиматически проект ?Роснефти?.。世界自然基金會俄羅斯分會認為，在俄羅斯實施的森林項目應符合這些標準，并應優先考慮這些類型的項目。同時，在俄羅斯實施森林氣候項目應促進全俄森林碳匯真正的增加，應使用樹齡不超過10 年的森林特征數據來估計碳預算，并強制每年更新自然和人為因素造成的森林覆蓋率損失；應公開所有森林溫室氣體吸收量的計算及其源數據，以便所有利益攸關方能夠對其進行有效核查4Лесоклиматические проекты в России и их роль в смягчении последстви изменения климата//ЛесПромИнформ，2021.№7.。

截至2022 年3 月，俄羅斯比較著名的森林氣候項目包括：比金森林項目、在西伯利亞聯邦區偏遠地區通過植樹造林進行的碳封存項目、克德羅維森林氣候項目、俄羅斯鋁業重新造林項目、俄羅斯鋁業航空護林項目等5Гордеева Е.М.，Ведерникова И.Е.Лесоклиматические проекты в России:актуальное правовое обеспечение.。2021 年12 月，俄羅斯聯邦委員會批準了《關于在俄羅斯聯邦個別地區進行限制溫室氣體排放試驗》聯邦法律，這是一條“關于在薩哈林州進行限制溫室氣體排放試驗的法律”，規定了俄羅斯聯邦主體實現碳中和的試驗條件，即任何地區都可以加入“薩哈林試驗”1Регионы смогут присоединиться к углеродному эксперименту вслед за Сахалином.8 декабря 2021.https://www.economy.gov.ru/material/news/regiony_smogut_prisoedinitsya_k_uglerodnomu_eksperimentu_vsled_za_sahalinom.html?ysclid=l64vi0aog8939731682。為了不斷提高森林碳匯，俄羅斯每年需要投入巨額資金，但由于俄羅斯經濟困境，每年無法撥出大量資金用于提高森林碳匯。在這種情況下，氣候項目的額外收入可能成為俄羅斯復興林業和提高森林碳匯的重要資金來源2См.: Ложь о поглощающе способности россиских лесов:Может оказаться убиственно для лесного хозяства.。

（四）加強森林可持續經營

森林可持續經營是指既不破壞森林資源又能實現多重目標的最有效的實踐活動。俄羅斯是擁有大量森林資源的國家，解決森林可持續經營問題尤其重要。從現實角度看，對俄羅斯森林加強保護和管理，改善現有森林結構，提高森林林分質量，實現森林可持續經營等都將進一步提高俄羅斯森林生態系統的固碳能力。森林經營管理亦稱為森林資源經營管理或森林經理，根據森林永續利用的原則，它是對森林資源進行區劃、調查、分析、評價、決策和信息管理等系列工作的總稱。俄經濟發展部部長列舍特尼科夫強調，需要在森林更新、植樹造林、防止火災和森林調查方面加大努力，并改變俄羅斯森林管理的總體方法3Серге Тихонов.Решетников: Нужна актуализация данных о поглощении CO2 нашими лесами//Россиская газета，26 апреля 2021.。俄羅斯可持續森林經營管理主要是由林業部門和森工部門負責。前者除負責監督管理外，還負責森林資源潛力狀況調查、森林資源保護、森林更新等；后者主要負責與木材采伐及木材加工有關的事項4См.:Анатоли Петров.Федерализм и/или централизация：Как эффективно управлять лесами//ЛесПромИнформ，2019.№5.。俄羅斯森林可持續經營包括加強森林更新與植樹造林、禁止亂砍濫伐、加強森林保護等。

森林經營管理的基礎是森林資源的發展狀況與前景預測，由于林木生產周期長，因此森林經營管理也是一個長期的過程。在這方面，森林更新與植樹造林就顯得尤其重要。俄羅斯森林更新是指森林主伐后，為了保證森林可持續再生產，在其跡地上借助自然力、人力或綜合方式迅速恢復森林的過程，具體方法根據采伐后保留的幼苗確定5李淑華：《俄羅斯林產品國際競爭力研究》，第28 頁。。研究表明，用幼齡林取代成熟林，可以增加吸收二氧化碳的強度，每公頃落葉松幼齡林可以“消化”3.7 噸以上的二氧化碳6Алексе Дуэль.Эксперты подсчитали себестоимость поглощения лесом углерода.。通過這種方式吸收溫室氣體的成本比工業活動減排要低得多。森林是一個重要的碳匯和氣候庫，所有的森林在碳匯方面都有自己的重要性，幼齡林和中齡林會迅速將碳儲存在樹木的樹干、樹枝和根部，而成熟林和過熟林則會在枯樹、林地和土壤中儲存大量在森林生態系統的整個生命周期中吸收的碳。在碳匯方面表現最突出的是熱帶雨林和俄羅斯及加拿大的泰加林。環保人士認為，可以種植新的森林，但幼齡林比成熟林封存的碳要少得多，因此，保護現有森林會更有效。但氣候變化引起的森林火災、病蟲害等正在吞噬俄羅斯原始森林。因此，為了提高俄羅斯森林尤其是原始森林的固碳能力，必須加強森林管理。

除森林更新與植樹造林外，與氣候變化有重要直接關系的森林經營管理還包括森林保護，這是一個迫切需要解決的全球性問題。俄羅斯森林保護大致分為森林防火、森林災害防治、森林生物多樣性保護、森林可持續利用等，其目的在于保持森林資源的地理環境和生物穩定性，將森林病蟲害水平維持在經濟意義上的臨界點以下，以減少其危害等1曲萬濤、李淑華：《俄羅斯森林資源狀況與森林經營評價》，載《西伯利亞研究》2021 年第2 期。。

結語

俄羅斯擁有世界上最大面積的森林，如何利用森林碳匯為全球減少人為溫室氣體排放做出貢獻，一直都是俄羅斯非常關注的問題。森林的碳匯能力在應對氣候變化時有非常重要的輔助作用。但是它同時又受氣候變化的影響，不認真對待，巨大面積的森林反過來會成為碳排放的來源，成為氣候減排的障礙。俄羅斯為應對氣候變化及其后果制定了《俄羅斯到2050 年前實現溫室氣體低排放的社會經濟發展戰略》，實施森林氣候項目，充分利用生態系統的固碳能力，是其中重要內容。俄羅斯已然認識到應對全球氣候變化，實現國家可持續發展，是今后面臨的一大挑戰，需要在國家戰略框架下統籌謀劃，加強國際協作也是必要選項。