高質量發展下連云港城市品牌影響力提升策略研究

李 雋，吳 波

（連云港職業技術學院商學院，江蘇連云港 222006）

城市品牌是城市的重要資產，提升城市品牌影響力對于城市高質量發展具有重要意義。連云港是新亞歐大陸橋東方起點，是“一帶一路”建設的強支點，是中哈物流中轉基地和上合組織出?；?，是國家東中西區域合作示范區，是中國（江蘇）自貿試驗區連云港片區。在國家戰略布局中連云港具有得天獨厚的區位優勢，但連云港城市品牌影響力較弱，與國家賦予的戰略定位還有一定的差距。連云港迫切需要提升城市品牌影響力，以實現連云港高質發展，后發先至。

一、城市品牌是城市高質量發展的戰略工具

城市品牌是城市高質量發展的重要象征，是城市競爭力的綜合體現。隨著城市化進程的加快，城市之間的競爭日趨激烈，城市品牌已成為城市高質量發展的戰略工具。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，加快構建新發展格局。習近平總書記指出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展?！盵1]城市品牌建設就是從滿足人民美好生活需要出發，更好地踐行“五位一體”發展模式，不斷塑造和提升城市品牌，從而推動城市高質量發展。城市的高質量發展又能為城市品牌注入更多的資源和提供更強大的動力，最終滿足人民對美好生活的向往。

城市品牌由品牌概念延伸而來。根據美國市場營銷協會（American Marketing Association，簡稱AMA）的定義，品牌是一個“名稱、專有名詞、標記、符號，或設計，或是上述元素的組合，用于識別一個銷售商或銷售商群體的商品與服務，并且使它們與其競爭者的商品與服務區別開來”[2]3-4。美國營銷學教授凱文·萊恩·凱勒（Kevin Lane Keller）在《戰略品牌管理》中提出，“像產品和人一樣，地理位置或某一空間區域也可以成為品牌?！盵2]23城市品牌是城市重要的無形資產，城市品牌在城市發展中發揮著重要作用。城市品牌有利于找準城市定位，樹立城市獨特形象；城市品牌有利于提升城市吸引力，促進產業、資金、技術、人才等生產要素加速集聚；城市品牌有利于提升文化影響力，擴大對外開放；城市品牌有利于提升產業競爭力，促進產品走向世界?！皶r尚之都”巴黎、“音樂之都”維也納、“生活品質之城”杭州、“冰城夏都”哈爾濱、“風箏之都”濰坊等，這些個性鮮明的城市品牌典范彰顯著城市魅力，助推著城市的高質量發展。

二、連云港城市品牌現狀及存在的問題

（一）連云港城市概況

連云港市地處中國沿海中部，江蘇省東北部，東瀕黃海，與朝鮮、韓國、日本隔海相望，北與山東省日照市接壤，西與江蘇省徐州市和山東省臨沂市毗鄰，南連江蘇省宿遷市、淮安市和鹽城市，是一座山、海、港、島、城相依相擁的城市，素有東海第一勝境之稱。連云港市域行政轄區范圍，包括3 個區（海州、連云、贛榆）和3 個縣（東海、灌云、灌南），陸域面積7 615平方千米，海域面積7 516 平方千米。2022 年末全市常住人口460.05 萬人，常住人口城鎮化率達到63.08%[3]。連云港歷史文化悠久、區位優勢明顯，自然資源豐富。

近年來，連云港緊抓“一帶一路”、長三角一體化、國家東中西區域合作示范區和中國（江蘇）自由貿易區連云港片區建設機遇，加快構建新發展格局，綜合實力不斷增強。2022 年全市地區生產總值4 005.03億元，同比增速為2.4%。全市人均GDP 達到87 042元，同比增長2.4%。全年外貿進出口總額1 076.35億元，同比增長14.9%；實際利用外資7.80 億美元，增長5.7%。產業結構進一步優化，全年三次產業結構為10.6:45.3:44.1。新興動能穩步增強。全年工業戰略性新興產業產值占規模以上工業比重達40.3%，高新技術產業產值占規模以上工業比重達39.0%。數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重4.1%，比上年提高0.2 個百分點。全年規模以上工業五大重點行業實現產值2 780.52 億元，比上年增長17.6%，占全市規模以上工業比重65.4%。全年固定資產投資比上年增長1.5%。全年工業投資1 529.06 億元，比上年增長9.3%[4]。

（二）連云港城市品牌現狀及存在的問題

近年來，連云港不斷創新城市品牌推廣方式，線上線下結合，大力開拓國內外文化旅游客源市場，城市品牌影響力進一步擴大。連云港市2018 年成功入選最具潛力旅游目的地，2019 年獲評文旅融合高質發展最佳表現城市，2020 年成功登上網紅城市百強榜[5]。連云港城市品牌營銷已經形成了全方位、多渠道發展格局。一是采用“節事+會展”組合營銷模式。持續舉辦連云港之夏旅游節、西游記文化節、絲路音樂節等特色文旅活動。同時還積極參加運河博覽會、中國旅游產業博覽會等會展活動。二是大力開展文化旅游宣傳推介活動。深度開拓“一帶一路”、長三角、高鐵沿線、省內及周邊重點客源市場，足跡遍及北京、上海、濟南等100 多個城市以及港澳臺地區，并赴日本、韓國、新加坡舉辦連云港文化旅游推介活動。三是開啟“文化+旅游+航空”宣傳推介新模式。連云港市文化廣電和旅游局、中國聯合航空公司、上海美術電影制片廠聯合推出全球首架西游文化主題全彩噴繪客機“連云港號”，央視網、香港衛視等300 余家境內外媒體宣傳報道，有效提升了連云港城市品牌形象。四是精選高位媒體，善用新媒體營銷。開展了“云推港城”城市形象推廣線上活動，組織網紅達人走進花果山、連島、孔望山等主要景區景點，通過直播、拍攝短視頻等形式，在多種媒體上進行宣傳推廣。此外，自2023 年7月6 日起“，孫悟空的老家，西游記的故鄉”連云港再度亮相中央廣播電視總臺中國之聲，通過國家新聞媒體平臺的聚力發聲，不斷提升“大圣故里·西游勝境——神奇浪漫之都連云港”城市品牌影響力。五是擴大對外交流，講好連云港故事。江蘇女子民族樂團走進哈薩克斯坦、白俄羅斯、美國等20 余個國家和國內50多座城市舉行交流演出，成功打造“絲路回響”等民族音樂會和《樂見西游》等項目。精心打造《〈西游記〉里的花果山傳說》等8 部專題片，并借助江蘇國際頻道平臺，傳播到北美與亞洲大部分地區[5]。

雖然連云港在城市品牌營銷方面取得了一定的成績，但連云港城市品牌影響力仍亟待提升。根據中國社會科學院財經戰略研究院發布的《中國城市品牌影響力報告（2021）：助力構建新發展格局》，2021 年度連云港城市品牌影響力指數（City Brand Influence Index，CBII）總體得分為0.283，排名第110位，未能進入全國城市品牌影響力百強榜。在江蘇省13 個地級市中排名第11 名，僅高于泰州（排名123）和宿遷（排名163），在全國首批14 個沿海開放城市中，排名第13 位，僅高于湛江（排名127）[6]138-143。

該報告由中國社會科學院財經戰略研究院中國城市營銷發展報告課題組完成，課題組評估了中國288 個樣本城市、30 個樣本?。ㄗ灾螀^、直轄市）及20個主要城市群的品牌影響力，從城市文化品牌、城市旅游品牌、城市投資品牌、城市宜居品牌和城市品牌傳播五個方面來構建評估指標體系，揭示了中國城市品牌發展狀況、優勢和存在問題。根據中國城市營銷發展報告課題組2017—2021 年的報告所提供的CBII 總指數及分項指數得分（見表1），連云港城市品牌建設主要存在以下問題。

表1 2017—2021 年連云港CBII 及分項指數得分情況

1.城市品牌影響力整體較弱

由表1 可以看出，連云港城市品牌影響力指數總體較弱，且呈下降態勢，年均增長率為-1.53%，特別是2021 年，受新冠肺炎疫情影響，城市品牌影響力有較大下降，2021 年同比增長率為-7.52%。從城市品牌結構來看，文化品牌影響力指數持續增長，年增長率為4.40%，但文化品牌影響力指數仍低于2021 年中國城市文化品牌影響力指數均值（0.274），文化品牌還有待提升。旅游品牌和投資品牌有起有伏，增長比較緩慢，年增長率僅為0.52%和0.64%。宜居品牌持續下降且降幅最大，年平均下降率為8.40%，同比下降率為8.63%。2021 年連云港宜居品牌指數為0.233，低于2021 年中國城市品牌宜居影響力指數均值（0.246），這說明連云港市宜居品牌已成為嚴重短板，也說明連云港城市建設未能滿足人民群眾的宜居需求。2021 年連云港品牌傳播影響力指數為0.266，低于2021 年中國城市品牌傳播影響力指數均值（0.271），并且降幅較大，同比下降38.28%，年均下降率為4.06%。這表明城市品牌傳播方面創新不足，韌性有限，再加上受新冠肺炎疫情影響，城市品牌傳播出現了大幅下滑。

2.投資品牌仍有待提升

經濟社會發展的動力在很大程度上取決于投資品牌（營商環境）競爭力。2021 年連云港投資品牌指數為0.316，略高于2021 年中國城市品牌投資影響力指數均值（0.280），年平均增長率為0.64%（見表1）。連云港是“一帶一路”建設、長三角一體化發展、國家東中西區域合作示范區建設等多重國家戰略的疊加區，對標“爭當表率、爭做示范、走在前列”要求，連云港的投資品牌影響力仍有待提升。目前影響連云港投資品牌的主要因素有以下幾個方面。一是創新投入整體不高。連云港市除少數龍頭企業外，大多數企業研發投入強度不高，創新能力不強；全市高水平科研院所和大學的支撐力還不足，產業創新平臺等載體建設有待加強，科技服務業發展也亟須提速。二是行政審批服務效率不高。連云港市審批中跑腿次數、辦事時間、辦事成本等還需進一步優化。部門聯動還需加強，少數涉及多部門配合的審批事項運行不暢。三是惠企政策落實有偏差。親商理念未真正入心，少數黨員干部缺乏服務意識，沒有設身處地為企業紓難解困。優惠政策不配套，不符合在連企業的個性化需求；幫扶企業服務不到位，對企業急難愁盼問題不夠走心。四是執法司法環境還不盡如人意。監管部門執行“雙隨機、一公開”未真正實現全覆蓋，聯合執法還需加強。個別部門還存在“以罰代管”的問題，有的部門對企業訴求解決不力?？傊?，連云港市的營商環境還有待改善。

3.宜居品牌成為嚴重短板

隨著城市的高質量發展，生態宜居已成為人民對美好城市生活向往的重要需求。近年來，連云港市始終深入踐行習近平生態文明思想，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，先后獲評“國家園林城市”“全國綠化模范城市”“國家森林城市”“國家衛生城市”等榮譽。但是，連云港的宜居品牌已成為制約連云港城市品牌影響力的明顯短板。2017—2021年連云港市宜居品牌連續五年逐年下降，年平均下降率為8.40%（見表1）。究其原因主要有以下幾個方面。一是連云港市“重化型”產業結構、“煤炭型”能源結構尚未改變。全市重工業產值占比達到68.8%，黑色金屬冶煉、化學原料制造、金屬制品等高耗能高排放行業占工業總產值的三分之一。廢氣廢水污染物排放量仍不斷增加，環境基礎設施擴容壓力大，社會經濟發展與資源環境承載的矛盾依然存在。二是水環境質量不容樂觀,國家和江蘇省考核入海河流斷面水質仍存在不穩定達標的情況。海洋生態環境保護力度有待加強，劣四類水質面積比例為3.3%。水資源環境約束與經濟高質量發展的矛盾日益凸顯。三是綠色低碳生活方式尚未普遍形成，城市配套基礎設施不夠完善。垃圾分揀中心、餐廚廢棄物、建筑垃圾等終端處理設施建設相對滯后，部分居民還缺乏垃圾分類與回收意識,未能有效實現垃圾分類收集和分類處置。公交基礎設施投入不足，綠色交通設施仍需完善。文化公共服務布局仍需優化，區域文化服務設施公眾實際利用率不高[7]。

4.品牌傳播創新不足

品牌經濟時代，城市品牌傳播已成為提升城市競爭力、助推城市高質量發展的有效途徑。近年來，盡管連云港不斷創新城市推廣方式，城市品牌影響力進一步擴大，但其品牌傳播仍缺乏創新。2021 年連云港市品牌傳播影響力指數降幅最大，同比下降率為38.28%（見表1）。究其原因，一方面，連云港缺乏獨具特色的核心競爭力,尚未形成深入人心的城市故事，城市故事的話題不豐富，傳播內容乏味，表現形式單調，而且缺乏獨特的城市IP；另一方面，連云港市對新型傳播媒介的應用不夠全面深入,在傳播渠道上無法全方位觸達目標受眾。此外，連云港尚未充分利用“一帶一路”、長三角一體化等發展機遇發揮集群效益。城市品牌與區域品牌協同力不足，未能借助區域一體化協同發展挖掘出新的品牌增長點。連云港品牌傳播內容和傳播渠道都還有待創新。

三、連云港城市品牌影響力提升策略

（一）政府制定明確的城市品牌戰略

城市品牌建設是推動城市高質量發展的重要路徑。塑造城市品牌首先要找準城市定位。根據《連云港市國土空間總體規劃（2021—2035 年）》，連云港市的戰略定位為“一帶一路”強支點、沿海高質量發展增長極、美麗宜居山海城市。在城市定位之后，再通過城市品牌營銷來提升城市品牌影響力。杭州是城市品牌建設的典范城市之一，其打造城市品牌的經驗值得借鑒。一是市政府要高度重視城市品牌工作，并將其納入城市中長期發展規劃，在找準城市定位的基礎上制定明確的城市品牌戰略。二是政府牽頭，成立由相關知識界、媒體界、行業企業界、黨政界“四屆聯動”的城市品牌促進會，專門致力于推進城市品牌建設和提升。城市管理者還要廣泛協同企業、社會組織、市民參與城市品牌建設并進行更好的聯動。三是政府要出臺相關城市治理機制和公共政策體系，以確保城市品牌戰略的落地。城市品牌建設要常態化，由城市宣傳部門牽頭，與旅游、文化、招商等部門協調聯動。四是定期評估，不斷改進。廣泛調研并建設城市品牌網群征集意見，推進城市品牌與行業品牌、企業品牌、產品品牌、服務品牌的交流互動。定期檢查城市品牌建設中存在的問題，及時改進，從而使城市品牌建設走上良性發展道路。

（二）產業品牌和企業品牌助力城市品牌提升

品牌是現代企業的核心資源，也是產業經濟、區域經濟發展的核心要素。近年來，連云港持續推進“工業立市、產業強市、以港興市”戰略，積極推動產業、企業品牌發展，構建以石化和醫藥產業為主導，冶金、新材料、新能源、現代農業、現代服務業等支柱產業并舉的現代產業體系。連云港正在建設“國際一流的石化產業基地”、全國一流的“中華藥港”、國內領先的新材料產業基地，同時還培育出一批知名企業和產品。根據江蘇省商務廳發布的“2023—2025 年度江蘇省重點培育和發展的國際知名品牌”名單，連云港市的日出東方、恒瑞醫藥、樹人科創食品添加劑、連利福思特表業、太平洋石英、金紅新材料等6 家企業的品牌入選。此外，恒瑞醫藥、中國生物制藥（其核心企業為正大天晴）、康緣藥業入選“2023 醫藥工業競爭力百強榜”,分別位列百強榜第1、3、79 位。連云港市醫藥企業累計獲得國家科技進步獎9 項、中國專利金獎5項，近3 年累計承擔國家級重大新藥專項超百余項，通過境外質量認證藥品近50 個。在醫藥界形成了“中國醫藥創新看江蘇 江蘇醫藥創新看連云港”的城市品牌力[8]。一批特色產業和知名企業的發展推動了連云港城市品牌提升。借鑒青島“以質量提升帶動品牌提升，以品牌提升帶動產業提升，以產業提升帶動品牌城市提升”的特色發展道路[9]，連云港城市品牌建設可以與產業品牌和企業品牌良性互動，通過做大做強產業品牌、企業品牌來助推連云港城市品牌。連云港要加快推進品牌強市戰略，完善品牌培育機制，營造品牌推進合力，優化品牌建設環境，提高品牌競爭力，不斷加快以品牌建設引領城市高質量發展。

（三）以人民為中心提升城市宜居品牌

黨的二十大報告提出，打造宜居、韌性、智慧城市。打造宜居城市，才能為人們提供更好的生活環境，滿足人民對新時代美好城市的向往?！笆奈濉逼陂g，連云港要以建設“山海相擁、崇德向善、幸福和諧、宜居宜業宜游”的美麗連云港為奮斗目標，實現“國家生態文明建設示范市”的美麗愿景，堅持以生態文明建設為統領，不斷提升城市宜居品牌影響力。具體而言，一是加強城市規劃和建設，完善城市功能。增強金融、商務、商貿、信息、法律等綜合服務功能，優化城市綜合體和商業設施功能，優化創業創新環境，增強要素集聚能力和輻射帶動功能。二是深入踐行“兩山”理論，健全生態文明制度。有效治理大氣、水、土壤等污染，深入推進化工整治，全面提升生態修復。全民引導綠色低碳生產生活方式，持續推進“宜居港城”建設。三是注重文化建設和提供優質公共服務。要改善人居環境、傳承歷史文化。同時，還要提高城市治理體系和治理能力。推進基本公共服務均等化，著力解決好就業、住房、教育、醫療、社會保障等突出問題，優化公共服務資源配置，縮小城區間基本公共服務差距。

（四）利用“一帶一路”強支點提升連云港國際影響力

講好城市故事是打造城市品牌的重要內容。連云港歷史悠久、人文薈萃，連云港是《西游記》文化發源地，是中國優秀的旅游城市和全國文明城市。連云港要結合歷史文化名城建設，充分挖掘資源稟賦，大力推進文旅深度融合，在傳承與創新中弘揚“崇德向善、堅韌奮斗、務實創新、勇立潮頭”的新時代“連云港精神”，講好新時代“連云港故事”。一是推進全域化高水平文明城市建設。利用全媒體廣泛宣傳“人民楷?！蓖趵^才、全國道德模范方敬等先進事跡，擦亮“一群好人、滿城春風”城市名片，形成良好社會風氣。二是文旅融合提升連云港知名度。要加強面向“一帶一路”文化傳播，用好西游記、徐福、水晶、山海風光等人文資源，弘揚文化特色，打造東部沿海富有鮮明特色的文化名城。三是節會營銷提升城市品牌價值。要辦好特色文化品牌活動，舉辦中國（連云港）—中亞五國絲路風情匯，做大做強連云港之夏、西游記文化節等品牌，高標準開展絲路音樂節、文化產品博覽會等節慶活動，組織江蘇女子民樂團赴“一帶一路”國家和地區開展文化交流等。連云港還要不斷擴大上合組織國際圓桌會議、中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會、中國（連云港）國際醫藥技術大會、中歐班列國際合作論壇等重大品牌活動影響力。四是城市品牌與區域品牌協同發展。要加強“一帶一路”、長三角、長江經濟帶及高鐵沿線、航班直達等地區的文化旅游宣傳，提升“大圣故里·西游勝境—神奇浪漫之都”城市品牌影響力?？傊?，連云港要充分利用“一帶一路”強支點城市的戰略機遇，在城市品牌塑造中兼顧城市文化和城市文明的建設與創新，通過整合營銷傳播提升連云港國際影響力。

總之，隨著品牌時代的到來，城市品牌已成為城市高質量發展的戰略工具。高質量發展下連云港市政府要高度重視城市品牌建設，制定明確的城市品牌戰略；做大做強產業品牌和企業品牌以助力城市品牌提升；以人民為中心提升城市宜居品牌；充分利用“一帶一路”強支點講好“連云港故事”，提升連云港的國際影響力。