連云港市工業化進程測度及促進對策研究

許宏燈，董洪光，楊佳其

（安徽理工大學經濟與管理學院，安徽淮南 232000）

一、研究概述

科學評估一個地區在工業化進程中的發展階段，可以針對性地制定該地區的產業布局和產業政策，促進該地區的經濟發展。連云港市是江蘇省13 個地級市之一，是中國首批沿海開放城市新亞歐大陸橋東方橋頭堡，具有海運、陸運相結合的優勢，但其經濟發展水平在江蘇省排名靠后，2021 年連云港市的GDP總量僅為全省平均水平的41.4%，人均GDP 僅為全省平均水平的61.3%[1]10-46。因此，為促進連云港市的經濟發展，有必要對連云港市的工業化階段進行準確判斷，制定針對性的促進經濟發展的對策。

針對工業化發展階段劃分的理論研究，國外比較典型的判斷方法有四個。一是霍夫曼定理。1931 年，德國經濟學家霍夫曼（W.Hoffman）根據20 個國家的制造業資料數據，采用工業化過程中消費資料工業的凈產值和資本資料工業的凈產值之比（霍夫曼比例）關系，將工業化過程分解為四個階段[2]。二是科迪指標法。約翰·科迪等學者（1990）認為，由于工業的主導者是制造業，因此用制造業的增加值與總商品的增加值的比值來判斷工業化發展階段[2]。三是西蒙·庫茲涅茨產業結構論。庫茲涅茨在《現代經濟增長理論》一文中指出，可以采用三大產業占總產業比值的變化來判斷工業化發展階段，對于一個城市工業化發展階段的判斷，應避免簡單使用工業占總產業比重等相關指標，應當考慮能夠反映工業化發展階段的所有要素作為指標[3]。四是錢納里六階段劃分法。該方法依據居民人均生產值來判斷工業發展階段，將地域經濟發展歷程分為三個階段、六個具體時期[4]。

由于我國工業化在新中國建立后才開始逐步實施，因此國內對工業化發展階段的研究也相對較晚，但發展較為迅速。2006 年，陳佳貴等學者以經濟水平、產業結構等5 個指標，對我國工業化進程進行了綜合評價，發現我國1995—2004 年絕大部分地區處于加速工業化階段，但先進地區與落后地區之間的工業化差距在不斷拉大[5]。王兆君等（2018）以人均GDP、人口城鎮化率等4 個指標，對青島市工業化發展水平進行了測評，指出青島市工業發展水平處于向后工業化邁入階段[6]；羅振洲（2019）利用工業化五階段劃分法，參考經濟發展水平、空間結構等五個指標，得出河北省進入工業化后期前段的結論，并結合當地實際情況，提出相應的經濟發展促進建議[7]。張立峰（2019）通過產業結構比例、產業增加值對經濟增長貢獻率等4 個指標，對吉林省過去及現在的工業化現狀進行綜合分析，指出從2016 年起，吉林省處于后工業化社會階段向現代化社會過渡階段[8]。趙雪戎等學者（2022）基于國外的相關研究成果，判斷大理市處于工業化中期向后期過渡階段[9]。類似的還有郭歡歡、盧軍、劉靜、賈萬君等學者的研究[10-13]。

綜上可知，國外學者對工業化發展階段的識別研究相對較早，但由于樣本量有限，且全部采用單指標進行研究，因此各種理論的應用范圍受到一定的限制。為避免這種不足，國內學者多采用多指標綜合進行判斷，但不同學者采用的指標名稱、指標數量也存在一定的差異。因此，筆者將在前人研究的基礎上，采用多種指標對連云港市的工業化發展進程進行綜合判斷，為連云港市經濟的快速發展提供借鑒和依據。

二、評價指標選取

依據相關研究[5-13]，筆者選取經濟發展水平、產業結構、就業結構和空間結構4 指標，對連云港市工業化發展階段進行綜合判斷。

（一）經濟發展水平

依據相關研究[6]，人均生產總值越高，工業化水平越高，依據人均GDP 數據的高低，可以將一個地區的工業化發展階段劃分為前工業化階段、工業化初期、工業化中期、工業化后期、經濟發達初期、經濟發達后期6 個時期，具體劃分依據如表1 所示。

表1 不同年份采用人均GDP 評價工業化發展階段的具體標準 單位：美元/人

（二）產業結構

依據相關研究[6]可知，第二產業的支柱產業是工業，伴隨著工業化發展第二產業的經濟總量也會不斷地增加。同時，第二產業在經濟總量中所占的比重也會不斷提高。依據產業結構的不同，可以將一個區域的工業化發展階段劃分為前工業化階段、工業化初期、工業化中期、工業化后期、后工業化階段等5 個階段。各個階段的劃分標準具體如表2 所示。

表2 采用產業結構評價工業化發展階段的具體標準

（三）就業結構

依據相關研究[5]可知，隨著產業結構的演進，在就業方面會出現在第一產業工作的勞動力逐步向第二產業轉移的情況，進而向第三產業轉移的特征。依據就業結構判斷工業化發展階段的標準，具體如表3所示。

表3 依據就業結構、空間結構評價工業化進程的具體標準

（四）空間結構

陳佳貴等學者研究認為[5]，隨著工業化的發展必然促進城市化進程的加快，而城市化的加快又能反過來推動工業化的發展。因此，可以采用人口城鎮化率指標來判斷該地區工業化進程處于什么階段，具體判斷標準如表3 所示。

三、連云港市工業化進程分析

（一）數據來源說明

為分析連云港市工業化發展現狀及演變特征，筆者采用2017—2021 年的《連云港市統計年鑒》[14]14-33數據作為分析的基礎。

（二）具體分析

1.依據經濟發展水平分析

依據《連云港市統計年鑒》數據和歷年人民幣對美元的匯率，可以計算得到2017—2021 年連云港市人均GDP 數據，具體如表4 所示。

表4 2017—2021 年連云港市人均GDP 情況

依據表1、表4 的數據分析可知，2017—2020 年連云港市經濟發展水平持續上升，2017—2020 年間連云港市處于工業化后期階段，在2021 年連云港市工業化發展階段達到了發達經濟初期階段。

2.依據產業結構分析

通過分析《連云港市統計年鑒》相關數據，可以得出2017—2021 年間三大產業的構成比例情況，具體如表5 所示。

表5 2017—2021 年連云港市第一二三產業結構占比 單位：%

依據表5 數據和表2 的判斷標準，可以得出如下結論。從第一產業占比看，2017—2021 年間第一產業產值占比在這5 年來始終處于14%以下，由此可以判斷連云港市處于工業化后期或后工業化階段。從第二產業占比看，2017—2021 年間連云港第二產業產值占比始終處于39.4%～50.9%的狀態，由此可以判斷連云港市工業化發展處于工業化中期階段。從第三產業占比看，2017—2019 年期間，連云港市第三產業占比處于35.1%～45.5%之間的狀態，可以判斷出連云港市處于工業化后期。而在2020—2021 這兩年，第三產業占比一直大于45.5%，可以判斷連云港市處于工業化中期階段。綜上可得：連云港市工業化水平整體處于工業化中期的階段。

3.依據就業結構分析

依據《連云港市統計年鑒》相關數據，可以得出2017—2021 年間第一產業就業人員占比情況，具體如圖1 所示。

圖1 2017—2021 年連云港市第一產業就業人員比重

由圖1 數據及表3 的判斷標準可知：在2017—2019 年間，第一產業就業人員占比分別是31.1%、31%、30.4%，此時連云港市處于工業化中期階段；2020—2021 年間，第一產業就業人員占比分別是27.7%、26.3%，此時連云港市處于工業化后期階段。

4.依據空間結構分析

依據《連云港市統計年鑒》相關數據，可以得出2017—2021 年間連云港市城鎮化率情況，具體如圖2所示。

圖2 2017—2021 年連云港市人口城鎮化率

由圖2 數據、表3 的判斷標準可知，在2017—2018 年，連云港市城鎮化率水平分別為58.8%、59.8%，此時連云港市工業化進程處于工業化中期階段；在2019—2021 年，連云港市人口城鎮化率分別為60.8%、61.52%、62.38%，此時連云港市工業化進程處于工業化后期階段。

四、結論及建議

（一）研究結論

筆者以連云港市工業發展階段為研究對象，采用多指標分析法，對連云港市2017—2021 年的工業化發展進程進行了分析，通過分析得出以下結論。

從經濟發展水平看，2017—2020 年連云港市處于工業化后期階段，2021 年達到了發達經濟初期階段；從產業結構看，連云港市工業化水平整體處于工業化中期的階段；從就業結構指標看，連云港市處于工業化后期階段；從空間結構看，2017—2018 年連云港市處于工業化后期階段，2019—2021 年，連云港市處于工業化后期階段。通過上述四個指標對連云港市的工業發展階段進行綜合判斷，筆者認為連云港市在研究期間處于工業化后期階段，并有工業化后期向發達經濟初期過渡的特征。

（二）對策建議

1.穩固發展優勢特色產業

目前，連云港市形成了新醫藥、綠色食品、高性能纖維等優勢特色產業。如醫藥行業，連云港市擁有規模以上醫藥企業40 家，化學藥創新能力全國最強；在綠色食品行業，2021 年連云港市全市規模以上食品企業達176 家，其中贛榆區海產品及加工產業全國馳名，2021 年電商交易額突破150 億元；在高性能行業，形成了碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺等高性能纖維產業集群，連云港市開發區被國家發展改革委批準為“新材料產業國家高技術產業基地”，已成為國內一流的新材料產業基地，是目前國內最大的碳纖維、聚酰亞胺生產基地[15]。

穩固發展自己的優勢特色產業，是連云港市經濟穩定發展的基石，必須首先抓好。針對這些優勢產業，可以采取以下三個方面措施：一是加強財政對于本地優勢產業的投入，發展并壯大當地優勢產業；二是增強特色產業的技術能力提升，將特色產業的優勢點更加彰顯出來；三是通過線上線下相互整合的宣傳方式，將連云港市特色產業優勢點的影響力進一步擴散出去。這將為連云港市謀求新的經濟增長點提供良好的基礎。

2.以物流業為經濟新的增長點

現代物流一頭連著生產，一頭連著消費，在構建現代市場流通體系和經濟體制過程中起到了先導性作用，對經濟社會發展的支撐作用愈發凸顯。2022 年我國物流業增加值占GDP 的比重約為8%[16]，總收入達12.7 萬億元，從業人數已超過5 000 萬人，占全國就業總人數6%以上[17]1-3，因此，國家高度重視物流業發展。連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡、一帶一路強支點，在物流運輸方面具有優越的地理位置，因此選擇物流業作為連云港經濟新的增長極具有較大的優勢。連云港市應通過完善物流基礎建設，為物流業的發展提供條件基礎；應提升連云港市海運、陸運相結合的協同效應優勢，實現海陸互換；應加強港口升級工作、增強航運吞吐貨物能力，拓展國際航運事業的發展，努力打造蘇北地區，高效率、高質量、高性價的港口城市，為連云港市經濟發展注入新的活力。

3.提高城市創新能力

連云港市要加快經濟發展的速度，就必須提升城市整體創新能力。2021 年連云港市專利申請授權量為9 607 件，在江蘇省城市排名中居于末位。R&D 經費支出占GDP 比重為2.37%，遠低于江蘇全省2.95%的比例水平[1]。由此可見，連云港市在科技創新產出、科技創新投入上均低于江蘇省平均水平。

基于連云港市科技創新的現狀，為提高連云港市創新能力，連云港市應依據江蘇省的科技投入標準，政府應制定并實施相關創新激勵政策，激發企業創新自主性；企業對于研發創新方面，應當加大R＆D 經費投入以及引入相關科技創新人才。此外，構建校企結合、科研所與企業結合等多種方式來提升連云港的科技研發能力，為促進連云港市工業化進程發展及經濟發展提供科技支撐。

4.加強政府宏觀調控

政府在地區工業化進程的道路上以及地區的經濟發展過程中，具有統籌協調的作用，因此，連云港市要促進區域的工業化進程，就必須加強政府的宏觀調控，促進當地資源的充分利用，為連云港市經濟發展掌舵。為了能夠更好地促進連云港市經濟發展及工業化發展進程，政府應通過宏觀調控、財政補貼、稅收等多種經濟調控手段來促進連云港市工業化進程及經濟發展。比如，鼓勵一些戰略性新興產業、低碳產業的發展，同時應抑制高耗能、高污染企業的發展，進而實現遵循綠色低碳循環發展理念。政府在財政方面要健全各工業產業附件保障配套體系，確保工業發展道路順暢，同時降低工業創業貸款標準，降低金融利率，以刺激新興工業產業蓬勃發展。另外，通過兼并重組，淘汰落后產能，從而達到產業結構調整優化的目的，為加快連云港市工業化發展進程及經濟發展穩固增長提供支持。