高校信息報送工作機制探究

馮 笛

（西安財經大學 黨委辦公室 校長辦公室，陜西 西安 710100）

信息在現代社會發揮著越來越重要的作用，高校信息工作雖不是中心工作，但服務于中心工作，承擔著為學校領導提供決策參考、溝通上下的重要作用，同時也是全面反映學校改革發展成果的重要窗口。高校工作頭緒繁雜，涉及教育教學、科研、管理、產學研合作、對外交流等多方面工作[1]。如何構建長期有效的信息載體，加快信息整合能力，提高信息報送的數量和質量，實現對上輔助參謀決策，對下暢通信息渠道，是當下高校信息報送工作面臨的重要任務。

一、高校信息報送工作的重要作用

政務信息是學校治理工作的重要組成部分，是黨辦校辦的一項重要工作職責。黨中央和各級黨委歷來十分重視政務信息工作，習近平總書記在中央辦公廳調研視察時就信息報送工作專門強調，“要圍繞大局反映情況、報送信息，做‘千里眼、順風耳’，為黨中央科學決策提供重要依據”[2]。信息報送作為高等學校黨政辦公室工作的重要組成部分和重要職能之一，是領導正確決策的“參謀部”，是掌握工作進度的“顯示屏”，是把握大局走勢的“晴雨表”，是及時處理問題的“預警器”[3]，地位作用十分重要。

（一）服務大局、支撐決策的重要依據

信息報送工作具有綜合性、政策性、從屬性和服務性等特征，其特性決定了其功能作用。一是信息是了解掌握全面工作的重要窗口。信息可以幫助領導從文山會海中解脫出來，讓領導花較短的時間掌握面上的情況。作為領導，能及時、快捷地占有更多、更新、更全的信息，就能耳聰目明，有助于牢牢把握工作主動權。領導負責全面工作，沒有充裕的時間聽取各部門的匯報，但可以通過信息渠道全面客觀地掌握了解各部門和各學院的工作情況。二是信息為領導決策提供情報和依據。信息是決策的基礎，其核心意義和價值在于服務領導決策，這是信息工作的出發點和落腳點。信息報送工作者在收集信息時，要綜合考慮學校在一段時期的整體發展和工作情況，從而發現問題，分析問題，探索解決問題的方案和對策，并在此基礎上為學校管理層提供及時、可靠的意見和建議作參考。三是信息是解決問題的重要手段。反映政策執行、工作推動中存在問題的信息，經領導批示后，有關部門會及時跟進，查找問題成因和落實中的責任問題，使問題得到及時解決，有助于推動工作的開展。

（二）樹立品牌、塑造形象的重要途徑

信息報送工作應在高校上級主管部門的指導下，緊緊圍繞學校自身建設和發展大局，不斷加強宣傳的深度和導向。通過信息報送，能夠及時反映特色亮點工作，使上級部門了解和掌握高校發展采取的新舉措、取得的新成效、形成的新經驗。對一些具有苗頭性、傾向性的新事物、新現象、新問題也可以進行深度研究，提出建設性的工作建議，充分發揮信息報送工作在推進學校教育事業改革和發展中的作用。

（三）溝通內外，推進管理育人的重要手段

信息報送工作是高校推進管理育人工作的重要抓手，高校作為育人單位，緊緊圍繞立德樹人根本任務開展工作。高校信息報送工作涉及辦學治校的方方面面，隨著大信息報送工作理念的建立，信息報送工作除了承擔提供決策輔助、溝通左右，還承擔反哺管理育人、服務育人的作用，與高校思想政治、教育教學、管理服務等工作聯系緊密。

二、高校信息報送工作面臨的困境

報送一篇優質的信息稿件，要經過采集信息、層層篩選、加工傳遞等諸多環節，需要耗費大量的精力和時間。不能單純依靠黨辦、校辦的力量，需要學校各部門通力配合。如果沒有完善的信息工作機制，就難以調動基層部門信息報送工作的積極性，也難以全面、及時、準確地收集、整理和上報信息。隨著教育事業的高速發展，信息量日益增長，傳統的信息工作手段要與之匹配已較為吃力，需要不斷地更新優化。換言之，信息報送工作需要與之匹配的獎懲激勵制度、穩定的信息報送工作隊伍和定期且有針對性的技能培訓，以達到實現高質量信息報送的目標。

（一）激勵機制不完善

目前，大多數高校建立了信息報送工作制度，但部分高校未形成完善的考核、獎懲、督促機制。信息報送工作是一件苦差事，工作任務繁重，隨著上級單位對文稿報送質量和時效性的要求不斷提高，部分高校仍然存在依靠一個信息員單兵作戰的局面。在教育主管部門信息積分排序考核制度的壓力下，校內沒有形成完善的獎懲制度，壓力始終無法傳導至基層，只能依靠二級單位的思想覺悟報送信息，辦公室信息員無奈求稿、要素材的現象時有發生。沒有制度的約束，辦公室與各單位之間的溝通交流就無章可循，辦公室下發的約稿要求也就缺乏強制力和可執行性，對于信息的采編工作形成阻礙，這些問題嚴重影響了單位領導和信息報送人員對信息報送工作的重視程度，極大地影響了信息撰寫、采編和報送工作的效率和質量。

（二）隊伍建設不完備

近年來，高校辦公室綜合、辦文、督查、會務等科室的人員力量有所加強，但信息報送工作人員力量反而有弱化的趨勢。通過調研發現，陜西省內高校負責落實信息報送工作人員多為1至2名，部分高校一人身兼多職，承擔各項業務工作和繁雜事務，無法全身心地投入信息的收集、撰寫及思考工作之中。辦公室與二級單位的聯系未能形成自上而下的信息報送脈絡。加之由于各二級單位承擔信息報送任務的多為新入職教職工，經驗少流動快，對信息工作的重要性和必要性缺乏認識，工作交接不完善，沒有形成良好的樞紐承接關系，致使重要信息遲報、漏報現象時有發生。上述問題反映出部分高校對信息報送人員的培養不夠重視。

（三）信息價值的深度挖掘不夠

一是有些信息員沒有經過專門的信息寫作培訓，信息采編能力不足，信息質量參差不齊。二是缺乏專業培訓，信息意識和寫作技能欠缺，且與上級信息部門交流機會少，定位不準，站位不高，工作缺乏系統性，致使采稿效果大打折扣。三是部門信息采編人員注重“完成任務”，忽視“理性思考”。在實際工作中，負責報送信息的人員由于以上原因，加之人力、精力等條件的限制，很難開展細致研究和下沉調研，多是出于“完成任務”的考慮，導致單一專項信息多，特色亮點凝練信息少；就事論事信息多，有廣度有深度的信息少，難以為領導決策提供有參考價值的信息。

三、新時代高校信息報送工作機制探究

（一）服務全局是做好信息報送工作的原則

一是高校信息報送工作必須站在講政治的高度，突出信息的政治性。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調信息報送工作的重要性，特別指出要“圍繞大局反映情況、報送信息”。這也為高校信息報送工作指明了方向，要始終把習近平總書記的系列重要講話和重要指示批示精神作為根本遵循，進一步增強政治意識、責任意識和創新意識，力爭在工作中做到立足學校大局、了解全局、服務布局。二是高校信息工作要站在全黨全校的高度，依據上級單位的工作安排和要求，認清每個階段的中心工作，圍繞校內教育教學、科研、管理、產學研合作等社會、師生關注的大事要事定方向定選題，收集凝練后報送。三是要從信息中發現規律，除了對大量的原始信息進行分析研判、去偽存真，還要能發現本質，摸清規律，找到問題的根結，充分發揮信息反饋作用，推動校內各項工作。

（二）領導高度重視是做好信息報送工作的保證

高等學校主要領導要親自抓、經常問，分管領導要具體抓、勤督導，經常性地提要求、定目標、出題目。一是高度重視，充分認識信息報送工作的重要性，增強政治敏銳性，將信息報送工作納入年度黨政工作要點及目標責任考核安排。主管校領導多方了解信息報送工作進展情況，定期召開專題會議組織研討，對信息報送工作提供支持和指導。二是建章立制，制定信息報送工作管理辦法、考核獎勵細則、責任追究等制度，明確信息報送工作流程，規范信息報送內容，建立信息報送隊伍，落實經費保障?？傊?，要以責任追究制度傳導壓力，提高對信息報送工作的重視度；用激勵制度激發動力，提高信息報送工作的主動性，從而構建上下聯動、運轉有序的“大信息”工作格局。三是建立審簽制度，新聞信息必須有領導簽字才能發布，重要信息需送主要領導審定后才能報送。四是強化考核，堅持把信息報送工作完成情況作為主管部門年度工作的重要內容，把科室信息采用情況作為年度考評的重要參考，把個人撰寫信息稿件采納情況作為年度評優評先的重要依據。五是堅持定期通報，以落實獎懲機制促進人人參與，對信息報送工作不重視、不積極的單位和人員，不僅要通報批評，還應取消其年度評優資格。對重大緊急信息報送不及時，造成嚴重社會影響的，實行“一票否決”，并嚴肅追究有關人員的責任。六是堅持定期總結，通過政治理論與業務學習相結合等方式，對信息報送工作進行專項匯報，使辦公室全員掌握信息報送工作的進展情況。實施上述舉措，有助于增強信息報報送人員的全員責任意識、危機意識，更有助于提高信息報送工作人員的業務能力和素質。

（三）穩定信息來源是做好信息報送工作的前提

信息報送工作關乎學校整體工作，非某個人或是某個部門的事情[4]。一是要建立長效機制，要有相對規范、穩定、配套的制度體系和推動信息報送工作高效運行的動力支撐。二是要建立素質優良的信息報送隊伍，暢通學校上下聯動的信息報送渠道。要充分利用好學校-機關、學院（部）-學生社團等相應的梯隊，加大兼職信息員培養力度，強化制度學習，實施分片指導，分享交流經驗，對高校編發的高質量信息從采寫過程、具體構思、表現主題等方面進行剖析，并與上級采納信息進行對比，學習先進經驗，使信息員從中得到啟發和提高。三是注重信息的采集，內容要多樣。高質量的信息包括：校園新鮮事，語言偏向生動活潑，謹慎使用網言網語，同時配備生動的圖片；贊美師生，根據學校實際，對重要榮譽、獎項及時組稿報送，信息要素應齊全，字里行間要彰顯學校實力；校園正能量，要積極宣傳弘揚師生正能量、接地氣的典型事跡，通過簡單勾勒，以小見大地展示學校師生員工奮發向上的精神風貌；教改探索，需要深入挖掘、凝練打磨值得推廣的特色經驗做法；網絡輿情應對，要隨時監控，有輿情立即上報，根據事態走向及時發聲，及時公開調查處理結果，接受社會監督。四是強化業務培訓，切實提高信息人員的政治業務素質和信息采編能力，探索專題會議、線上互動、體驗式學習等多種培訓模式，組織信息報送工作者深入基層，加深對某領域工作的思考與理解，推動信息處理從“二傳手”向“深加工”轉變、由“事務性”向“研究性”轉變。

（四）提高信息質量是做好信息報送工作的根本

信息報送工作要經常性收集整理各單位工作動態，凝練主題，突出重點，形成對全局工作有借鑒意義的信息，更好地服務學校中心工作。一是嚴格執行信息報送標準。要按照上級信息報送工作指南編制校內信息報送寫作規范，語言表達務求精練準確。二是凝練特色精品。要圍繞學校內涵特色，確定信息的編寫主旨和主體框架，經常深入基層和部門，調研收集基本原始素材和資料，要從新聞背后挖掘出反映學校特色、亮點的典型做法和經驗，凝練形成高質量的綜合信息。三是堅持各有側重。重大要聞類信息，屬于重量級高質量的信息，分值大、綜合性高、特色較為鮮明，撰寫此類信息時應注意挖掘和提煉，須反復潤色；熱點聚焦類信息，主要針對當下社會熱點而組稿，采稿時不要面面俱到，重在結合熱點問題彰顯學校的特色做法。

（五）聚焦中心是做好信息報送工作的核心

信息報送工作要聚焦學校的主要工作。要做到這一點，需要深刻理解高等教育的目的和使命。一是加強對高等教育理論的學習。要深刻領悟習近平總書記對教育工作的指示批示精神，全面貫徹黨和國家關于高等教育的方針政策，自覺關注國際高等教育發展新動態。二是服務中心工作。信息報送工作屬于辦公室的重要職能之一，主要目的是當好參謀和耳目，所以必須聚焦學校中心工作，服務學校工作大局。三是樹立三個意識。在廣泛學習的基礎上，信息員要樹立捕捉信息意識，自覺養成用信息采集的眼光看問題，形成敏銳的信息嗅覺和信息觸角；要樹立敬業奉獻意識，有的信息時效性很強，不能耽誤和延緩報送時機，經常加班加點編報信息是常態；樹立持而不懈意識，信息報送工作不是階段性工作，要持之以恒做好每天、每周、每月的信息編報工作。

（六）把握關鍵點是做好信息報送工作的法寶

要做好信息報送工作，重點要抓好五個關鍵點。一是信息報送工作求“快”。信息報送講究時效性，諸如某項大型會議結束后就得馬上組稿報送，所以就得做足會前準備，會前可先起草框架與基本內容，會中及時調整，會后快速理順報領導審閱。二是信息報送工作求“準”。信息材料有時類似新聞，也離不開六要素：時間、地點、人物及事件的起因、經過、結果。要確保上述要素準確無誤，尤其要對人名、地名、數據等反復核對。三是信息報送工作求“實”。信息要務實、求實，信息材料要有含金量，所以在逐級上報的情況下，還需要實地調研，務求客觀真實。四是信息報送工作求“亮”。信息需要特色鮮明，既體現學校特色，也能體現撰稿人的水平。要重視積累經驗材料，關注領導的關注點，關注學校的大事、要事、難事，必要時要建立資料庫，多學習兄弟院校和上級部門的特色亮點，結合本單位實際推陳出新。四是信息報送工作求“新”。這個“新”包含兩個方面意思，一方面內容要新。今時不同往日，必須善于挖掘新形勢、新情況、新亮點，讓人耳目一新、眼前一亮。另一方面表述要新，這考驗起草者的文字功底。形式與內容辯證統一，形式依靠內容而存在，內容依靠形式去表現。內容新，表述不到位，寫出來的東西一樣沒有鮮活感，所以從事信息采集的人要注重寫作鍛煉。五是信息報送工作求“精”。高校信息報送工作者必須躬身實踐，強化調查研究。要廣開言路，兼聽各方信息；要全面研究，找準對策；要創新為首，精益求精，努力為上級和校領導了解情況、科學決策提供深層次、高質量的信息，充分發揮信息輔政作用。