重污染企業環境會計信息披露問題及對策

金欐娉

重慶財經學院

一、引言

隨著我國經濟與科技的飛速發展，社會大眾的收入和生活質量都有了一定的提高，但伴隨而來的是環境污染問題也越來越嚴重。由于一部分企業只關注于自身的利益，以犧牲環境質量作為代價換取經濟發展，對化石能源進行過度開采，或者是排放一系列未經處理的有害物質等等，這些都給大自然造成了不可逆轉的損害。如何緩解人為對大自然造成的環境污染，這已經成為了本世紀內人類社會面臨的巨大挑戰。環境污染不僅影響了自然資源和生態系統。同時，也對人類社會的發展產生了深遠的影響,形成了整體性影響和連鎖作用。因此，應對環境污染問題成為了世界環境保護和企業可持續化發展的核心議題。

習近平總書記在黨的十九大中提出“構建人類命運共同體”的思想后，我國開始積極致力于環境保護事業，堅持可持續發展路線，大力開展應對環境變化風險的措施和企業的溫室氣體減排的工作，倡導中國的企業走綠色低碳、和可持續發展的高質量發展路線。我國的重污染企業應加強對自身環境會計信息披露的重視，抓住企業的關鍵領域和重點生產環節，加強披露內容的質量，以身作則，承擔應有的社會責任，重視環境保護事業，履行相關的職責義務，這樣才能贏得社會公眾的信任，促進企業更好的發展。

二、我國重污染企業環境會計信息披露現狀

重污染行業指的是在企業的日常生產經營中會產生對自然環境造成不可自行分解的重大污染的行業，但同時我國的大部分重污染行業也是國民經濟發展的基礎和支柱。根據中國相關環保部所頒布的《上市公司環境信息披露指南》中顯示，我國把火電、電解鋁、煤炭、冶金、制藥、發酵、制革以及采礦業等等共十六個行業列為重污染行業。與其他國家相比，我國重污染企業的大氣污染物排放量在全世界中排名第一，所排放的二氧化碳總含量高達全球二氧化碳排放總量的2/3 以上，我國重污染企業的廢水、廢渣排放量也超過歐美許多的發達國家，這都是導致全球環境問題日益加劇的主要原因之一。

目前，我國對于重污染企業在環境會計信息披露方面已經有了明確要求，不僅要求重污染企業應該對可能會給環境造成影響的項目進行環境影響分析或專項評價，對于環境造成重大影響的項目，企業應當編制環境影響報告書，對其產生的環境影響進行全面評價。還要求重污染企業定期在年報、可持續發展報告、或是社會責任報告中披露企業在生產經營過程中的污染物排放情況、披露企業對自然環境可能造成的風險，以及企業對環境管理、環境守法等方面的會計信息。

（一）企業環境會計信息披露意識增強

我國重污染企業進行環境會計信息披露已有數十余載，特別是“十五”以后，我國對于自然生態保護、經濟社會的可持續發展越來越重視，從而加大了對電力、化工、煤炭等等重污染行業的治理力度，加強了重污染企業對于“三廢”污染物的排放管制。隨后，更多的重污染企業也逐漸意識到了環境會計信息披露的重要性，自然資源的不可逆性，開始自愿披露環境會計信息。相比過去，我國的重污染企業披露形式有了很大的提高，很多企業不再局限于傳統的披露模式，開始選擇通過獨立報告的形式進行環境會計信息的披露。根據《中國上市公司環境責任信息披露評價報告（2021 年）》顯示，發布環境會計信息報告的企業不僅數量逐年上升，且披露質量穩步提高，我國企業環境責任披露水平指數為39.89分，相比2020 年提高6.97%，為這十年來的最高分數。另外上市企業環境會計信息披露評價排名前十中的金鉬股份、中國石化、海油發展、岳陽林紙、恒逸石化等等八家企業均為重污染行業企業。這都體現出重污染企業對環境保護的意識不斷提高、對國家政策的深刻認識。

（二）企業環境會計信息披露內容增多

隨著自愿進行環境會計信息披露的重污染企業的數量不斷上升，越來越多的重污染企業更加重視環境會計信息披露內容的豐富化，企業所披露的內容也更加詳細具體。尤其是我國在2014 年再次修訂《環境保護法》后，對于重污染企業環境會計信息披露的內容有了更高的要求，該法案要求重污染企業不能局限于單一的信息披露，還需要披露該企業在環保收益、環境治理、環境管理以及環保支出上的相關費用。近些年，在政府機構、環保組織等多方外界因素的壓力下，越來越多的企業開始披露企業的安全生產支出、研發費用、政府對環境保護補助金額和稅收優惠、處理廢水、廢氣、廢渣和污染物的相關成本費用、以及生產經營過程中的受到的環保處罰等等，部分重污染企業還會披露企業對于環境治理的計劃以及環保目標。另外，在我國提出“雙碳”目標后，更多的企業開始把低碳經濟理念融入到經營發展中，開始重視其生產經營中的碳排放情況，許多重污染企業也開始積極參與，著手將更多的碳信息、二氧化碳排放量等等情況加入到企業的環境會計信息披露中。

（三）企業環境會計信息披露質量不高

雖然我國目前進行環境會計信息披露的重污染企業越來越多，但是很多企業的披露質量還是較低。相比于西方發達國家，我國的環境會計信息披露發展還是處于初級階段，部分高污染企業的環境會計信息披露明顯存在質量參差不齊、披露報告不可比、披露信息主觀性較大等問題。首先，我國在披露環境會計信息方面并沒有統一的披露方式和內容，不同的企業，其披露的方法和內容也各有不同，這樣就會造成披露信息的不可比，企業自身不能比較，企業與同行業的其他企業也不能進行比較。同時，我國也沒有設立評估環境會計信息披露績效的統一指標，企業進行環境會計信息披露時存在一定的主觀判斷，會導致所披露的會計信息的可靠性降低。另外，大多數重污染企業所披露的環境會計信息主要集中在年報中的董事會工作報告、或是財務報表附注中，選擇在社會責任報告、或是在可持續發展報告中披露的企業占比較少，且大部分重污染企業對于環境會計信息的披露內容篇幅較小，多以主觀性的簡單文字描述，缺少定量的數字分析。

三、重污染企業環境會計信息披露現存問題

（一）環境會計信息披露內容不完整

絕大多數重污染企業進行環境會計信息披露時都存在披露內容不全面的問題，披露內容不全就會造成環境會計披露報告不能真實完整的呈現企業的生產經營對于環境的影響。重污染企業在披露時都傾向于披露對自身發展有利的信息，主要包括一些企業投入在環境保護中的費用、企業在污染治理中花費的成本、以及處理有害物質排放方面取得的成果。但是企業往往都會選擇規避對自身發展不利的負面消息，選擇以簡單的文字描述一筆帶過，很少有企業會詳細披露自身給環境造成的污染、受到的環境處罰、環境訴訟等事項。同時，重污染企業在披露形式上以主觀化的定性描述為主，多數企業選擇用大篇幅的文字描述來說明企業的具體披露情況，且概述十分籠統，內容比較簡單，缺少精確的定量信息進行說明。重污染企業進行環境會計信息披露往往需要企業提供大量準確的數據作為支撐，如果只有文字描述就會大幅度降低企業環境會計信息披露的真實有效性，同時也會使得其披露質量降低。

（二）環境會計信息披露質量有待提高

目前，我國的環境會計信息披露還處于初步發展階段，對于環境會計信息的披露，大多數重污染企業存在缺乏管理層和治理層的重視、缺乏專業財會人員的指導等問題。往往這種情況下，企業就只能在環境會計信息披露方面投入最低的成本，選取企業主觀判斷得出的數據信息，這些都可能使環境會計信息披露的真實可靠性大大降低。另外，相對于企業一般的財務數據信息披露，環境會計信息披露所需要的相關數據來源獲取難度較大。環境會計信息通常需要精確計算企業排放的二氧化碳、氫氟碳化合物等等一系列大氣污染物，還需要獲取在生產經營過程中的有可腐蝕性、可反應性、有毒有害的廢水以及廢棄物的數量，以上這些相關數據都較難以獲得。同時這些相關數據也都是企業的內部資源，可能存在企業不愿意對外泄露的情況，這無疑為重污染企業進行環境會計信息披露中獲取相關數據增加了一定的難度。因此，以上種種原因都造成了目前企業環境會計信息披露的質量不高的現狀。

（三）缺乏統一的環境會計信息披露制度

重污染企業的環境會計信息披露質量參差不齊是由于缺乏統一的信息披露指引框架。我國目前對于企業的環境會計信息披露并沒有設立統一的制度，除了我國有關環境保護部門強制要求重點排污企業需要披露相應的污染物排放情況以外，其余都是以企業自愿披露為主，并沒有規范統一的企業的披露內容。以企業自愿披露為主的環境會計披露報告就會產生披露信息不全面、披露范圍不明確、披露信息不可比等問題。另外，我國對于環境會計信息披露內容指標的也缺乏統一的核算體系，企業所披露的廢水管理、廢氣排放量、有害物質管理等數據質量難以得到統一的衡量。企業環境會計信息披露的內容和形式要求都應該由國家制定統一明確的制度，只有建立起統一的、成熟的環境會計信息披露框架體系，我國重污染行業企業的目前的問題才能得到有效的解決，企業的環境會計信息披露質量才可以得到有效的提升。

（四）企業環境會計信息披露自主意愿不強

目前我國重污染行業企業的環境信息披露量質量較低的根本原因是企業環境會計信息披露自主意愿不強，缺乏披露的根本動因。對于重污染企業而言，進行環境會計信息披露會增加企業的經營成本、企業需要花足夠的時間和金錢去開展環境會計信息披露活動。同時還需要披露企業大量的內部信息，一些需要被披露的信息可能涉及企業內部的生產經營狀況，涉及企業內部的商業機密，企業要承擔一定信息泄露的風險。也存在由于披露不充分、不全面而面臨外部投資者減少、社會輿論的壓力增加等造成間接成本。所以許多重污染企業出于內部的經濟效益的考慮以及外部的社會公眾監督的壓力，環境會計信息披露并不是自愿行為，而是將其視為企業生產經營中的一種負擔。絕大多數重污染企業還是把企業自身的經濟效益作為長期發展目標，存在對環境會計信息披露還不夠了解、不夠重視等等情況，從而忽略了由于經濟發展對環境造成的不可逆損害，也沒有及時承擔起高污染企業應盡的社會責任義務，以上種種都說明了目前我國重污染企業在環境會計信息披露方面依然存在自主披露意愿不強、披露積極性不高、披露不主動的問題。

三、重污染企業環境會計信息披露的相關對策

（一）加強企業信息披露意識，專注培養專業技能人才

從重污染企業內部來看，應該加強員工的低碳環保意識，維護企業良好的低碳文化氛圍，提高企業領導層對環境會計信息披露的了解，從而提高企業對環境會計信息披露相關問題的認知水平，助力企業能夠更好的實現可持續發展。讓企業擔負起社會發展中的應有的責任和義務，尤其是我國現在設立了“雙碳”目標，企業更應該以身作則，把綠色環保的理念融入到企業的日常經營過程中和企業發展戰略中，積極實施低碳環保的路線，堅持走可持續發展路線。同時，重污染企業也需要培養專業的財會人員來處理環境會計信息披露問題，專業人士才能更加準確發現企業在進行環境會計信息披露中可能面臨的困難，也可以更加有效地解決地環境會計信息披露中的可能存在的問題，確保企業環境會計信息披露的質量。

（二）制定會計信息披露制度，統一企業信息披露要求

相對于歐美的發達國家大多都已經出臺了具有成熟理論框架的企業環境會計信息披露制度、設立了統一的環境會計信息披露評估要求，我國尚且處于落后階段。目前我國重污染企業在環境會計信息披露中出現的一系列問題很大程度上都是由于沒有統一的制度造成的，我國的環保部門應該盡快推出相關準則，可以采納國際上現有的環境會計信息披露制度的優點，然后根據我國具體國情，制定出一套符合我國現有情況的環境會計信息披露制度。通過建立統一的標準制度來解決我國重污染行業企業現存的環境會計信息披露主體不明確、范圍不明確等問題。同時，我國應該設立統一的企業環境會計信息披露績效評估標準，讓重污染企業都能夠更加直觀的了解自身披露情況，也能更好的促進環境會計信息披露質量提高。

（三）建立實施激勵約束機制，降低會計信息披露成本

重污染企業進行環境會計信息披露會消耗大量的時間和成本，所以一部分企業對于環境會計信息披露的自愿性不高，我國的相關部門可以出臺針對重污染企業環境會計信息披露的激勵約束的法律法規，通過設立環境會計信息披露目標來加強企業對于環境會計信息披露的意愿，企業一旦達標后，就給予一定的補助獎勵或是稅收優惠。同時還可以設立懲罰機制，國家可以設定廢氣、廢水、有害污染物的排放量上限、企業收到環境行政處罰金額或訴訟的上限，一旦有高碳行業企業超出標準，也應該對此有相應的金額罰款。通過對重污染企業實施獎懲制度，一方面也可以降低企業環境會計信息披露的成本，另一方面還可以促進企業對于環境會計信息披露的積極性，也可以讓更多的重污染企業更加重視自身的環境會計信息披露，讓企業從單一的強制性披露模式轉為自愿性披露。

（四）大力完善國家監管體系，加強社會公眾的監督力度

從宏觀層面上來看，只有國家相關的監管機構對重污染企業的環境會計信息披露進行一定的干預，頒布一系列相關的監管措施，加強第三方管理機制，引入審計機構進行監督核算，才能增強重污染企業的環境會計信息披露信息的可靠性，提高重污染企業的環境會計信息披露的整體質量。另外，還可以賦予社會公眾、環保組織一定的權力，對一些不符合國家相關規定，過量排放有害物質和三廢污染的企業進行舉報。通過加大國家層面的監管措施和社會層面的監督壓力可以提高重污染企業對環境會計信息披露的重視，也可以更好促進企業實現綠色低碳的可持續發展。