RCEP 視角下廣西體育旅游產業發展路徑研究

寧 靜

（廣西國際商務職業技術學院 人文教育學院，廣西 南寧 530007）

體育旅游（Sport Tourism），即以非營利目的離開家庭所在地，前往某一目的地參與或觀摩相關體育活動為主要內容的旅游活動[1]。體育旅游是全民健身和全民健康融合的重要內容之一，在健身休閑、戶外探險、賽事觀光、文化體驗等細分領域發揮重要作用。目前，我國體育旅游產業的年均增速為30%～40%，遠高于全球體育旅游產業15%的年均增速，體育旅游成為我國旅游產業中增長最快的細分市場之一①數據來源：上海體育旅游研究中心編寫的《前瞻：2021年中國體育旅游產業發展趨勢報告》。。2021年，習近平總書記在廣西視察期間肯定了廣西將旅游業作為經濟高質量發展支柱產業的做法，指出“廣西旅游產業大有可為”[2]。立足豐富的自然和民族文化資源，廣西體育旅游產業有著巨大的發展潛力。2022年，由東盟十國發起，中國、澳大利亞、日本、韓國、新西蘭等國家加入的《區域全面經濟伙伴關系協定》正式生效，再次推動了廣西旅游產業的跨境發展，也因此使得廣西在深化與RCEP 成員開放合作中具有得天獨厚的區位優勢。以廣西體育旅游產業發展為突破口，對加強RCEP 成員國家貿易交流、加快廣西對外開放步伐、推動廣西建設世界旅游目的地具有重要的現實意義。

一、概念界定與文獻綜述

（一）相關概念界定

體育旅游的研究在歐美國家中較早得到重視，最初是將體育旅游作為旅游細分部分進行研究，并在世界杯、奧運會、網球公開賽等大型體育賽事的影響下有了長足的發展[3]。國內體育旅游的發展則肇始于20世紀80年代成立的西藏國際體育旅游公司，隨后劉杰的《論體育旅游》逐漸打開了國內體育旅游研究大門，韓魯安、宋杰等從社會學角度強調體育旅游是實現游客身心發展的一種社會活動[4-5]；朱競梅、閔健等則從旅游學角度出發，認為體育旅游是一種以外出參加體育賽事、體育鍛煉為目的的旅行活動方式[6-7]。概念的區別主要來源于研究視角的差異，但他們都強調了體育的旅游屬性。筆者認為體育旅游是以健身休閑娛樂為目的參與的旅游活動，是一種以旅游為形式、以體育為內容的休閑活動。

由體育旅游衍生和發展起來的體育旅游產業是體育產業和旅游產業融合發展的新興產業，其具備雙重產業特征。對體育產業而言，旅游 “食、住、行、游、購、娛”六要素為體育競賽表演、體育健身娛樂等產業提供有力的支撐，為體育產業的發展壯大創造了有利條件；對旅游產業而言，體育產業豐富的內容和體驗有助于加快旅游產業轉型，從而進一步提升競爭力。由此可見，體育產業與旅游產業之間具備天然耦合性，在政策的加持和社會經濟發展的推動下體育旅游產業應運而生。因此，本文認為，體育旅游產業是以參觀游覽、體驗參與為主要方式，以滿足身心健康、休閑娛樂為主要目的而產生的相關產品和服務的一系列經濟活動。

（二）文獻綜述

廣西具有豐富的自然和人文體育旅游資源，發展體育旅游具有得天獨厚的區位、政策和客源優勢。廣西體育旅游能夠與文化旅游、節慶旅游、康養旅游等旅游產品不斷融合，從而將資源優勢轉化為產業發展優勢，以此可以使廣西體育旅游由“點綴旅游向核心吸引物”發展模式轉變[8-11]。然而，由于起步較晚、規劃及發展水平較低等原因[12]，廣西體育旅游產業發展面臨著產品同質化嚴重、管理體制不健全、缺乏特色等諸多現實挑戰[13]。因此，廣西體育旅游資源開發需要轉變思想觀念，通過清晰的市場定位、科學的規劃與經營管理不斷促進廣西體育旅游產業的可持續發展[14-16]。

學術界基于資源開發的視角對于廣西體育旅游產業的研究成果很多，但鮮有立足于廣西區位條件、產業視角的研究。廣西作為中國—東盟經濟貿易的前沿陣地，RCEP 協定的簽訂為廣西體育旅游業的發展提供了前所未有的機遇，特別是在吸收國外投資、促進體育旅游產品國際貿易、吸引國外游客等方面產生了一定的積極影響。這有利于廣西體育旅游產業“引進來”先進的技術、管理和服務經驗，也有利于其“走出去”融入全球體育旅游市場，不斷向國際化、多元化、創新化方向邁進，進而有助于廣西加快建設世界旅游目的地，全力打造全國文化旅游強區。

二、廣西體育旅游產業的發展現狀

體育旅游產業作為新興產業，是“幸福產業”的重要內容，在拉動居民消費、促進消費升級等方面發揮著積極的作用。2021年度廣西體育產業總規模達490.6億元，同比增加213.07億元，2017—2021年的體育產業機構數量年平均增長率7.66%，總體呈增長態勢[17]。廣西體育產業包含體育旅游、體育競賽表演活動、運動休閑活動等具有旅游屬性的產業內容，因此體育旅游也成為廣西旅游產業的重要組成部分[18]。2021年廣西共接待國內游客7.98億人次，同比增長20.8%；實現國內旅游消費9062.99億元，同比增長24.8%[19]。廣西體育旅游產業具備以下特征。

（一）地方體育旅游產品豐富多元，產業發展方興未艾

廣西體育旅游產品主要分為三大類：一是以自然資源為依托的體育旅游項目，主要以柳州市百里柳江體育旅游示范基地、桂林市遇龍河休閑體育旅游度假區、馬山縣古零鎮攀巖特色小鎮、防城港市防城區“皇帝嶺—歡樂?！?、濱海體育小鎮等為典型代表，依托柳江、漓江、遇龍河、濱海以及廣西獨特的喀斯特地貌等自然資源，開發徒步、騎行、漂流、攀巖、帆船等戶外體育旅游項目。二是以民族傳統文化為基礎的體育旅游項目，主要以河池市南丹縣歌婭思谷運動休閑特色小鎮、柳州市鹿寨縣中渡古鎮等民族集聚地、古鎮古村落等為典型代表，重點開發民族傳統體育，如壯族的板鞋和投繡球、瑤族的射弩以及打陀螺、踢毽球、賽龍舟等項目[20]。三是以現代科技作為輔助的體育旅游項目，主要以南寧市李寧體育綜合園、桂林燕莎航空基地等為代表，此類體育旅游項目在城市之中為人們打造運動休閑空間，盡享都市生活下的休閑體育旅游體驗。豐富多元的地方特色體育旅游資源為廣西體育旅游產業的蓬勃發展奠定了堅定的產業基礎，也為RCEP 國家進入廣西開展投資貿易和產業交流提供了更多選擇。

2018年，廣西獲批創建國家體育旅游示范區，成為全國4個創建?。ㄗ灾螀^）之一。2021年以來，廣西共有14個項目獲國家級體育旅游示范基地、中國體育旅游精品項目等建設支持，共評選命名自治區級旅游示范基地、精品路線、精品賽事等項目54個①數據來源：廣西壯族自治區體育局官方網站http：//www.gxzf.gov.cn/html/zwgk/jytadf/t16853079.shtml。。廣西通過創建體育旅游示范縣（區）、體育旅游示范基地等方式推進國家體育旅游示范區建設，同時也通過招商引資吸引國內多家知名體育企業對體育旅游項目進行投資，進而推動了一批體育旅游重大項目落地廣西，營造了良好的商業投資環境，市場活力不斷得到釋放。

（二）精品體育賽事旅游不斷涌現，品牌成長不斷壯大

體育旅游精品賽事和體育旅游精品路線建設是廣西體育旅游產業發展的重要內容。從獲評廣西體育旅游精品賽事數量上看，2018—2022年，中國柳州國際水上休閑運動會（含F1摩托艇世界錦標賽、世界鐵人三項賽）獲評5次，城市圍棋聯賽獲評4次，環廣西公路自行車賽和中國杯國際足球錦標賽分別獲評3次，精品體育賽事旅游不斷涌現②數據來源：廣西壯族自治區體育局官方網站http：//tyj.gxzf.gov.cn。。從基礎競賽角度出發，城市馬拉松、中國—東盟國際生態馬拉松系列賽、長壽馬拉松系列賽以及漂流賽、攀巖賽等戶外運動競賽逐漸走進大眾眼球；在民族傳統文化體育賽事中，“中國農民豐收節”系列民俗文化體育比賽、“壯族三月三·民族體育炫”系列比賽、龍舟比賽等逐步展現廣西獨有特色。在體育旅游精品路線里，以春節、“五一”等節假日推廣廣西體育旅游精品線路成為廣西旅游品牌營銷的重要手段。2023年，廣西壯族自治區體育局、文化和旅游廳聯合發布了6條體育旅游精品線路，涵蓋了馬山、大明山、鹿寨中渡古鎮、陽朔遇龍河等6個假期出游路線，每條路線均設置了相關賽事。貴港“韻動荷城，露營天堂”體育旅游線路入選國家體育總局、文化和旅游部發布的2023年國慶假期體育旅游精品線路，這條涵蓋了騎行、徒步、滑翔傘、游泳、露營多種元素的路線在2023年“雙節”假期期間，共接待游客343.82萬人次，實現旅游收入27.51億元③數據來源：廣西壯族自治區貴港市人民政府網http：//www.gxgg.gov.cn。。

廣西在重點打造中國柳州國際水上休閑運動會、城市圍棋聯賽等基礎好、延續性強的體育旅游賽事的同時，也朝著品牌化、國際化方向發展，這也為吸引RCEP 國家對廣西體育旅游產業投資提供平臺和契機。

（三）體育旅游市場業態加快形成，產業集聚效應初顯

體育旅游產業的發展需要強有力的產業支撐，需要以市場為導向積極引導企業發揮積極作用，進而加快體育旅游市場業態和產業集聚效應的形成。2020年12月，在廣西舉辦的“三企入桂”百家健康運動企業廣西行暨中國—東盟體育旅游活力月中，明確提出了“推動體育產業高質量發展，廣西全面發力開啟加速跑”的目標[21]，“三企入桂”即吸引央企、民企、灣企（大灣區企業）到廣西投資。2021年10月，廣西壯族自治區人民政府印發的《廣西現代服務業高質量發展“十四五”規劃》中明確提出“推動體育服務對外開放，支持防城港市加快建設中國—東盟健康運動產業園”[22]，也因此，北京聯東投資（集團）有限公司、凱樂石集團等企業將在產業園區建設、體教融合、體育賽事運營等方面加強合作。由此可見，廣西體育旅游產業的發展開始從以政府行政部門行為向市場企業運營轉變。

在市場經濟機制的運作下，廣西體育旅游市場業態加快形成，產業集聚效應不斷增強。以柳州市百里柳江體育旅游示范基地為例，該基地不僅在賽事旅游的運營與銷售方面有著成熟的產業支撐，還在戶外旅游運動裝備制造、高端旅游交通裝備制造、旅游基礎設施裝備制造等體育旅游產業前端設備供給上，憑借柳州強勁的工業實力，以打造中國—東盟（柳州）旅游裝備制造產業園區為目標，不斷促進“體育旅游+工業”的深度融合。

三、RCEP 背景下廣西體育旅游產業發展存在的問題

當前，中國正面臨復雜嚴峻的外部形勢，RCEP 的生效實施有助于外貿外資總體向好的市場預期轉變，有利于提振市場信心，緩解需求收縮和供給沖擊，從而為經濟高質量發展提供重要支撐。廣西體育旅游產業的發展要利用好RCEP 協定帶來的制度紅利，積極拓展體育旅游產業貿易發展空間。然而，由于諸多現實的原因，廣西體育旅游產業在引進外資、產業互動、品牌宣傳、吸引游客等方面還存在諸多薄弱的環節，主要體現在以下幾個方面：

（一）部分產品同質化，吸引RCEP 國家游客力度不足

廣西部分體育旅游產品存在產品同質化現象，主要體現在兩個方面：一是體育旅游產業具有綜合性特點，涉及旅游、體育、文化、衛生、林業、工業、農業等多個部門，但體育旅游資源開發深度不夠以及各部門間的工作職責和利益各不相同，在體育旅游產業融合過程中難以實現市場、規劃、管理和組織的一體化發展，這使體育旅游規劃管理、區域建設、產品定位、營銷推廣等方面欠缺統籌規劃，產品體驗高度相似[23]。二是體育部門在旅游產業發展過程中大多數情況下處于相對弱勢的地位，也致使體育旅游產業融合發展受到限制，沒有形成統一的大格局的發展理念，這是廣西部分體育旅游產品同質化的又一原因。產品同質化的問題在一定程度上削弱了旅游產品在國內、國際旅游市場中的影響力，這使廣西體育旅游產品對RCEP 國家游客的吸引力較弱。

（二）配套政策不完善，引進RCEP 國家的資本動力不夠

2020年廣西對RCEP 其他14個成員國進出口貿易總額達2700億元，同比增長3.89%，占廣西對外貿易總額的55.54%。其中，出口額為1620.95億元，同比增長9.22%，占廣西出口總額的59.85%；進口額為1079.03億元，同比下降3.2%，占廣西進口總額的50.11%[24]。各級部門對RCEP 協定的內容以及關于RCEP 協定政策解讀等主要從第一、第二產業內容層面進行解讀，從頂層設計上來看缺乏面向服務行業特別是體育旅游行業配套政策。政策的不明確、不完善等情況導致了外資處于觀望態度，許多外資企業知曉RCEP 可以促進貿易與投資，但在體育旅游領域沒有具體的參考性文件，從而影響RCEP 國家資本的進入。

（三）品牌宣傳力度較弱，在RCEP 國家中缺乏市場影響

開發旅游資源與產品是提升旅游服務質量的重要手段。2019年，包括越南、馬來西亞、印度尼西亞在內的東盟國家入境廣西人數占總外國游客入境人數的46%，其中越南占廣西接待外國接待游客人數的13%[25]。這表明，在RCEP 背景之下廣西東盟旅游服務貿易市場存在著巨大潛力，但廣西體育旅游在面向RCEP 國家宣傳時存在明顯不足。一方面廣西體育旅游項目多依托我國傳統節假日進行宣傳推廣，呈現出間歇性等特征，同時未能充分利用微博、抖音等新媒體渠道宣傳廣西體育旅游產品，難以對境外游客產生持續有效的吸引；另一方面廣西體育旅游項目大多具備民族特征，與國際旅游在技術、地域、人才等方面上的交流不夠，導致國外游客對于廣西體育旅游項目難以在短時間內充分理解并接受。

（四）產業互動受限，與RCEP 各國家貿易交流受限

廣西進出口貿易過去存在著逆差程度較大的問題，2021年廣西與日本進出口總額為85.2億元，貿易逆差額達到35.38億元；與澳大利亞進出口總額為214.65億元，貿易逆差額達166.31億元，占進出口總額77.47%[26]。在RCEP 背景下，廣西體育旅游產業在與日本、澳大利亞等在體育旅游產業發展成熟的國家之間的交流缺乏有效性的互動，在戶外旅游高端制造業等領域的產業交流和產業協作不足，導致廣西體育旅游產業的整體競爭難以得到進一步提升。在針對東盟國家體育旅游市場的開發上，廣西未能有效挖掘東盟國家的體育旅游市場，在體育旅游用品業、體育旅游人才的培養等方面未能充分發揮廣西作為中國—東盟貿易前沿陣地的作用，也因此導致廣西體育旅游市場規模受限。

四、RCEP 背景下廣西體育旅游產業的發展路徑

（一）創新體育旅游產品體驗方式，打造具備國際影響力的產品

1.拓寬體育旅游參與渠道，不斷吸引游客參與項目體驗

在廣西的體育旅游賽事的過程中，探索體育旅游“免簽”通道，邀請成員國的企業、游客以及運動員來參與到相關賽事中，并通過“參加比賽免費游玩目的地景點” “深度體驗廣西民族文化”等方式，讓RCEP 成員國的來往人員以不一樣的方式切身體驗廣西體育旅游項目。同時應注重體育旅游內涵建設，深刻挖掘民族體育旅游項目，不斷增加游客的“回頭率”，從而逐步打開RCEP 的廣闊市場，讓具有廣西民族特色的體育旅游產品走出國門、走向國際化。

2.構建多元化產品體系，提高體育旅游國際影響力

廣西可以依托世界級景觀資源，如桂林山水、花山巖畫、興安靈渠、龍脊梯田等世界自然和文化遺產，重點打造健康養生、邊境跨國旅游、休閑觀光度假、民族文化等特色旅游產品，整合廣西特有的康養旅游與長壽資源，打造長壽康養候鳥型體育旅游基地，聚集廣西體育旅游全產業鏈，形成產業集群，從而提升廣西體育旅游產業的影響力[27]。憑借廣西沿海沿邊獨特的區位優勢，可以面向以東盟國家為主體的RCEP 國家開發龍舟、皮劃艇、帆船、山地自行車、越野車等體育旅游產品或賽事，以多樣化、多維度的體育旅游產品體系充分發揮廣西體育旅游的世界價值。

（二）持續推進投資貿易自由發展，多舉措營造良好投資環境

1.及時出臺配套政策，降低投資貿易壁壘

政府主體應在深入研究解讀RCEP 政策的基礎上，結合我國與RCEP 其他成員國的雙邊或多邊貿易政策，做好政策疊加利好優勢的解讀，并及時制定出符合廣西體育旅游實際的配套政策，從而進一步加強RCEP 資本在體育旅游領域的投資指導，主動回應RCEP 企業關切問題。如在戶外旅游制造業等領域支持RCEP 企業與區內工業實力深厚的企業或院校開展合作，在項目建設上支持RCEP 資本投資建設區內知名度高、效益好的體育旅游項目，在獎勵措施上適當減少RCEP 企業投資負面清單并增加鼓勵類目錄，為RCEP 企業進行投資、貿易提供便利，增強RCEP 資本投資信心。

2.探索試點示范區建設，營造良好投融資環境

對標高標準的國際貿易規則，選取區內產業基礎厚實、運營成熟的體育旅游示范基地作為“引外資、拓市場”的試點示范區?？梢詾榉蠗l件的外資企業提供綠色通道，為外資企業的相關產品及人員在享受關稅減免、出入境服務、簽證以及停居游玩方面提供便利。同時，健全外資企業在體育旅游領域的“進入—經營—退出”全過程的符合廣西地方實際的法律法規體系，不斷暢通交流通道，提供交流平臺，不斷營造良好的投融資環境，堅定外資投資的決心和信心。

3.加大招商引資力度，優化區內商業資本布局

廣西體育旅游產業的發展應通過增強產業集聚效應，以區域內龍頭企業為中心，以彌補和尋找廣西體育旅游產業鏈薄弱環節為目的，開展一系列有針對性的招商活動。一是應進一步加快廣西體育旅游綜合體、廣西體育旅游產業園區的建設，通過區內現有的體育旅游企業以引薦或推薦的方式，“以商招商”，吸引RCEP 國家體育旅游上下游企業的進駐，不斷拓展產業鏈條，補足、做強廣西體育旅游產業。二是充分發揮區內體育旅游科研院校的集聚優勢，通過舉辦體育旅游學術研討會、廣西民族體育旅游文化研究會等學術性會議與具體項目進行洽談，使廣西體育旅游文化有理論支撐的同時也切實得到落地。三是應結合中國—東盟博覽會永久落戶南寧的陣地優勢，通過定期舉辦廣西體育旅游博覽會、廣西體育旅游文化節、廣西體育旅游音樂節等活動，邀請RCEP 國家體育企業入桂參展活動，同時也為RCEP 國家體育旅游企業展示廣西體育旅游項目，通過雙向互動來實現招商引資，從而優化資本布局。

（三）加大體育旅游產業品牌宣傳力度，大力吸引RCEP 國家游客

1.做好產品包裝，推動體育旅游項目出海展演

廣西體育旅游項目應立足民族傳統體育文化，依托豐富的自然資源，以現代科技為輔助進行整合包裝，全方位展示廣西體育旅游項目。在RCEP視域下，應主動出擊，以RCEP 國家的重大節假日、重大賽事、旅游博覽會、世博會等重大活動為契機，以參展的方式進行展演，積極在會上呈現廣西體育旅游亮點。此外，廣西較多城市已與RCEP國家的城市建立國際友好城市關系，如南寧市與河內市、柳州市與萬隆市、桂林市與熊本市等，在友好城市之間進行交流活動時嵌入廣西特色體育旅游項目展演活動，以點帶面，可以逐漸覆蓋RCEP 各國。同時，應聯動網絡與科技，充分利用AR、VR 等虛擬科技手段融入廣西體育旅游項目的建設，并通過網絡云直播等方式對RCEP 國家進行定向宣傳，擴大廣西體育旅游影響力。

2.引進國際知名賽事，促進體育旅游目的地宣傳

在RCEP 框架下，通過舉辦大型賽事提升廣西體育旅游目的地的影響力，從而吸引RCEP 國際游客。廣西應持續引進一批知名度大、參與性強、受益面廣、延續性好的國際性體育賽事，增加曝光度，帶動地方經濟發展的同時也使廣西優秀的體育旅游項目能被RCEP 資本和游客看到。同時，要鼓勵地方錄制體育旅游宣傳片，并將其翻譯成多種語言尋找渠道投放至RCEP 成員國中，還要充分運用抖音國際版、微博國際版等新媒體對廣西體育旅游項目進行宣傳，切實做好宣傳推廣工作，使廣西體育旅游項目能夠被國際游客看到。

（四）提升產業服務標準水平，全方位搭建產業合作互動平臺

1.持續完善基礎設施建設，搭建與RCEP 國家間產業交流平臺

一方面應加快推進防城港市“中國—東盟健康運動產業園”等各大體育旅游綜合體項目的建設，在公共體育旅游基礎設施、交通、餐飲、住宿等方面，應積極引進外資來促使當地的體育旅游服務業提質升級，為中外體育旅游產業交流提供面對面的線下交流平臺。另一方面，應建立一套高效的廣西體育旅游企業與RCEP 國家企業間的線上交流溝通平臺，通過數據庫、用戶目標選擇等信息技術手段來實現定向篩選，明確用戶目標和目標群體，從而使雙方之間的體育旅游項目、資源、商業、人才信息等能夠實現快速篩選與捕捉。

2.構建多元產業互動合作機制，與RCEP 國家開展多形式的合作

構建與RCEP 國家體育旅游產業多元合作機制，須在充分深度解讀RCEP 政策的基礎上，采用“金融+體育旅游”的方式，形成“企業化管理、市場化運作”的新機制，助推廣西體育旅游產業的發展。一方面，可以選擇具有發展潛力體育旅游項目以投資托管等方式給予RCEP 國家的體育旅游企業進行定向開發，政府主體對該項目僅作監督執法等宏觀層面的把控，為RCEP 國家對優質項目的投資提供便利，同時也可以盤活區內體育旅游產業資源，不斷優化重組形成新的優質資源。另一方面，要鼓勵本土企業積極拓展產業鏈，與RCEP 成員國間的體育旅游采用合資共建的方式推動重大項目落地，針對日本、澳大利亞等體育旅游業較為發達的企業，可以按技術入股確定合資股權，而針對東盟國家的體育旅游企業則可以按資金比例確定股權以擴大市場面。針對RCEP 國家不同的經濟發展水平和特點制定多元化的、有針對性的產業合作方式，從而充分調動RCEP 市場資源。

3.落實RCEP 協定條款，為RCEP 國家體育旅游企業運營提供政策保障

在RCEP 框架下，從準入（關稅、物流、物業），要素（資源、技術、信息、人才）以及融資上為RCEP 國家企業入桂投資提供政策保障。在RCEP 體育旅游企業準入方面，結合RCEP 協定內容在取消或降低關稅、跨境物流等方面應及時針對不同體育旅游產品（服務）做好政策補充，切實保證該政策落實落地。在要素保障上，在體育旅游資源的開發、技術的研發、信息的獲取和人才的培養方面給予政策扶持，保障其在園區進行基本經濟活動不受限制。在融資保障上，在政策允許的范圍內降低融資成本，同時應加強金融監管，出臺并完善體育旅游產業貿易救濟政策，完善體育旅游產業融資政策保障體系。