公路交通工程管理的風險防范措施探究

黃勝勇

平塘縣交通建設養護發展中心 貴州 平塘 558300

1 公路交通工程管理的重要價值

由于工程項目特殊性，在整個工程項目開發經營環節中一定要注意做好其風險的控制工作，其對企業良好發展具有重要作用。

1.1 便捷的交通運輸是適應社會民眾生活需求的根本所在

交通運輸事業的便捷性是保障社會穩定建設的根本。由現階段的社會主要矛盾出發，需進一步解決民眾生活需求與不平衡發展現狀間的矛盾?，F階段我國社會民眾的美好生活向往已逐漸得以滿足，生活環境有了很大的改善，對于交通出行的要求正在不斷上升。速度固然是需要保障的，但當基本出行速度得到滿足后，需進一步強調交通運輸的舒適性和便捷性，這是當前人們衡量交通運輸質量的關鍵指標。發展經濟的首要任務是切實滿足社會民眾的需求，始終以更高的熱情投身于經濟建設中。新常態背景下需進一步優化交通設施建設，提升交通運輸系統的整體質量，切實改善人民生活[1]。針對此，無論是基礎設施建設還是管理水平提升，都需付諸更多的努力，應能夠為人們提供更為便捷的交通服務，使得資源流通更加便捷，提升社會的和諧性與穩定性。

1.2 保證公路交通工程施工質量

工程項目，一般情況下周期都是比較長的，并且在投資過程中投資是非常大的，從而造成風險就會增大，并且建成之后是沒有辦法進行更改的，所以說我們要準確地對工程項目的經營管理其中風險可以進行一定程度控制，避免在此后對于整個工程項目造成更大風險的潛在影響。我們要全方位做好公路交通工程建設，需要通過預算控制進一步做好經濟管理，以預算方式對整個工程施工流程做好系統性控制，保證公路交通工程建設質量，并以工程建設核心環節為切入點，精細化控制工程各環節，對工程進度、成本實現統一化管控，保證公路工程較佳經濟效益[2]。

2 公路交通工程管理面臨的風險因素

公路工程管理容易受多方面因素的干擾，工程管理中存在一些風險因素，其主要體現在以下幾方面。

2.1 欠發達地區的交通水平尚不理想

我國近些年完成了多個大規?；A交通運輸項目的建設，目前已建成覆蓋全國各縣的公路網。雖然從整體層面來看，我國交通基礎設施的建設成績十分可觀，但不得不承認的是，仍有部分地區尚存在基礎設施建設不完善的問題。這些問題主要出現于欠發達地區，其區域經濟整體發展水平落后，且技術水準難以得到保障，建設基礎設施時無法得到充足的資金支持，人力和物力層面的匱乏性難以得到有效解決?；诟鞣N消極因素的制約，欠發達地區的交通運輸狀況難以達到理想狀態，區域整體資源優化配置程度低，工農業產品的銷售渠道過于有限，難以開發出更高經濟價值。

2.2 交通建設資源的投入不足

現今的工程項目的投資管理工作已然是成為企業突破和發展項目的最重要投資運行決策環節。工程項目本身的特殊復雜性就決定了其項目的投資運作的潛在風險。同時，交通建設的發展必然離不開資金投入，若想提升交通運輸系統的高效性和便捷性，更應當加大資源投入力度。而隨著社會經濟發展水平的不斷提升，我國用人成本正在逐年上漲，建筑材料的工藝水平有了明顯的提升，而購置價格也在持續上漲。因此，當前建設交通運輸設施的投入幅度應當更高一些。另外，由于建設交通事業能夠有效改善經商環境，發達地區能借此在短時間內獲取建設受益。諸多企業會因想要尋求更好的發展平臺而不斷涌入交通發達地區，或是直接參與到交通建設環節之中，給予其更為優惠的材料設備價格，交通建設成本也能得到有效控制。而反觀落后地區，其財政水平難以支撐起大規?；A設施的建設，對于社會企業的吸引力明顯不足，投入在交通建設上的資金也很難在短時間內回籠，收益的產生更是需要經歷很長一段時間。

2.3 區域發展差異過高，交通運輸分布不平衡

區域發展是影響交通運輸經濟水平的一大關鍵因素。雖然我國社會經濟已步入新常態時期，但是經濟整體發展仍未能擺脫傳統發展模式的影響，諸多地區在發展主要產業的基礎上進行了適當的延伸，以此來構成完整的產業模式[4]。我國當前的經濟發展狀況呈現出極高的區域差異性，大多欠發達地區的經濟發展需要依靠發達地區的帶動，經濟發展的平衡化難以得到保障。在此社會背景下，規劃交通運輸線路時也多偏向于發達地區，追求物流效益最大化。種種因素導致交通基礎設施的分布難以平衡。

2.4 工程建設質量風險

在公路交通工程建設過程中，工程質量作為管理的重點，能夠對施工交付使用后的公路交通產生較大影響，一旦某個環節把控不嚴格，就會出現質量事件，為后期公路交通的運營帶來風險，因此，在工程建設過程中，加強建設質量管控是核心任務。工程交通工程正式建設過程中，施工材料質量不達標，并未嚴格遵守相關的施工程序和規范，導致返工現象的產生。亦或外界不良氣候干擾，使施工質量難以實現可控化，部分公路交通工程建設中因地面產生沉降因素，地面實際承載力無法滿足要求，如此產生嚴重的質量隱患。

2.5 法律合同風險

通常在這種實際情況條件下，內部合規治理與風險控制分析中主要缺陷是包括出現了諸如合同主體的規范化管理措施和規范制度等的體系不全面或完善、管理規范及內部流程與控制流程缺乏、標準化、監管與責任劃分不到位、合同實務及內部管理部門專業人員相應的素質偏低等等的四種典型外部環境風險因素。外部的違約的風險因素中主要包括有公司自身綜合信譽水平比較低、同行內部出現長期惡性或無序過度競爭、項目經費及儲備嚴重不足等情況，承受著與以上這些各種合同風險因素發生相互作用時的雙重風險影響，造成有的合同一方當事人可能做出各種惡意欺詐行為，以及可能發生合同惡意的違約等現象發生等，進一步嚴重地可引發了合同風險。

3 公路交通工程管理的風險防范措施

3.1 做好招投標管理，謹慎對待投標工作

做好招投標文件編制招標文件是招標人向投標人提供的邀請，是招投標過程中投標人編制相關投標文件、評標委員會評審投標文件的核心參考。招標文件主要包含4個單元，不同單元內容和作用存在較大差異性:1）編寫和提交投標文件相關規程，其核心目標在于減少投標者因未掌握投標文件編寫要求，而在投標中處于不利的情況。2）投標者資格標準、文件評準和方法，其是為保證整個投招標過程公平、透明。3）合同主要條款，技術條款、商務條款均為核心內容。4）招標圖紙。招標圖紙作為公路交通工程核算的基礎，是編制招投標文件的核心。招標文件應注意: 1）通用條款的選擇。通用條款主要是指，廣泛適用于多個工程特征合同條款，選取該條款時，應按照招投標工程實際特征、資金來源等合理選取。2）專用條款確定。專用合同條款主要是對合同條款的補充、細化，編制合同文件內容時，確定通用條款同時，保證與投標項目吻合度較高，對通用性條款中非強制性規程，依照項目實際需求予以補充、細化，確保滿足合同實際需求。 3）技術條款的編制。技術標準作為招投標文件核心構成，其主要呈現招標人對工程項目技術要求，也是合同落實中承包商控制施工質量核心依據。按照建設項目實際狀況，嚴格依照相關施工技術規程，方可保證合同順利實施，保證施工質量。技術規范、招投標圖紙和工程量等，是標底編制重要資料，需要對其系統性掌握，科學、合理擬定相應施工總體規劃。

3.2 做好合同條款分析，加強工程合同管理

合同作為公路交通工程實施的導向，更是經濟管理的基礎，為保證整個工程有序實施，需要進一步做好合同管控，避免產生各類糾紛。項目責任人應具有較強的責任感和風險意識，學會以合同形式合理避免各種風險因素和風險源，我們需要對不同部門和項目的運營和管理過程中可能出現的風險因素有一個全面而深入地了解。一方面，我們要加強合同動態管理，動態化審核對方自身資質和履約實際狀況。合同管理重點不能局限于合同簽訂環節，需要將其管理措施持續性融入整個全過程中，做好合同動態化管理，需要將合同從初期簽訂環節至終止環節進行全過程管控，定期檢查并做好確認。合同準備環節中需要積極判定審核其自身資信狀況; 合同談判過程中需要積極保證合法權益，保證整個談判方式更具嚴謹性; 合同簽署過程中需要確保整個文本自身規范性、標準性，且應審查對方資信實際狀況，以免發生不良狀況; 合同正式落實履約過程中，需要嚴格依照內部相關履約條款，充分依托一系列舉措改善和優化合同履約水平，精準把控對方履約實際狀態; 合同結算與支付過程中，應充分結合現場實際狀況，嚴控實際支付關口。充分把控合同各環節，方可避免產生合同糾紛，保證雙方企業經濟利益。另一方面，做好合同違約索賠管理，最大限度降低企業損失。經濟管理過程中，合同違約管理為重點，無法有序履行合約時，需要正確處理合同違約帶來的損失。若為本企業發生違約，應及時與對方做好協調溝通，結合初期相關的條款進行賠償，維護企業自身信譽。若為合同對方違約，應充分通過協商等方式，要求對方承擔相關的責任[5]。

3.3 加強施工過程監督，保證施工質量

質量作為項目根本、是生命，為保證項目施工質量，建設單位需要采取有效管理措施，促使施工操作規范化，對施工質量實現全壽命周期監督管理。施工質量，可以從以下幾方面進行控制:1）為保證項目施工質量達標，建設單位須持續性增強質量控制意識，施工單位、監理單位等多方做好協調配合，全方位做好全過程質量管理。對影響施工質量因素重視事前、中控制，加大施工中各環節檢查，事后檢查以主動控制為主，全面貫徹全過程管理各項因素，實現施工質量管理可控化，從人、機、材、法、環進行控制。2）項目施工中特殊工種施工人員資質審核，是保證施工質量的重要舉措，保證技術水平滿足施工需求，推行上崗考核制度，未具有相關崗證人員一律不可上崗，保證施工質量。3）施工材料質量直接關乎施工質量，施工材料把控主要從兩方面著手: 一方面，施工材料采購時，禁止以價格作為采購唯一標準，對各供應商材料比較，需要在保證材料質量基礎上考量經濟成本; 另一方面，建設單位在材料進場之后，需要逐一將相關報告單進行審核，檢查材料與檢驗單是否保持一致，做好質量現場試驗檢測。4）項目施工中影響質量的因素較多，須加強控制，為保證其滿足施工要求，需要采取有效措施，通過旁站全過程監督，確保施工滿足施工質量要求。

3.4 發揮財務管理職能，做好成本管控工作

公路交通工程自身經濟管理十分復雜，需要積極做好成本管理工作，重視成本預算管理，進一步發現預期目標與實際成本存在的偏差，結合實際狀況采取控制措施，完成成本管理目標，推動產業良好發展。首先，應加大預算管理力度。對預算做好動態化控制和管理，減少不必要資金耗損支出，積極實現精細化管理，積極做好庫存和物資盤點工作，避免庫存積壓產生大量浪費。嚴控采購支出，對各環節做好把關，結合企業實際狀況做好預算管理，應對成本預算執行全過程做好監控、分析和調整，對其實際狀況做好監督和控制，對預算監控需要確保數據傳輸真實性及可靠性。其次，建立成本管理考核責任機制，落實成本管理目標。公路交通工程成本管理具有一定的復雜性，建立成本管理考核責任機制，對其內部進行常態化考核，充分結合成本管理落實狀況做好考核，有助于發現實際工作中的不足: 1）建立追蹤體系。對各部門成本管理落實狀況進行不定期考核，若執行不到位則應深究其原因，提出改善措施。定期做好數據信息匯總，定期向財務部門、策劃部門反饋執行成效，并指出落實目標成本與初期成本管控差距，提出糾偏措施。2）建立完善的評價體系。內部管理人員和部門負責人匯總成本管理實施成效，以及落實過程中存在的問題，對成本管理中執行偏差做好優化調整，提升成本管理有效性。3）構建有效的考核制度。成本管理考核制度合理性關乎考核有效性，結合實際狀況建立考核制度，將員工開展成本管理實際狀況與績效、獎金做好聯動，發揮員工參與成本管理的主動性。4）完善成本核算體系。成本核算體系完善對成本管理具有促進作用，可提升成本核算與業務流程粘結度，增強成本核算指導性、針對性。成本核算與工作流程息息相關，生產工藝及過程特征直接決定了成本核算方法，應建立和完善成本分析和考核模型[5]。

4 結束語

綜上所述，經濟新常態時期的到來為我國交通運輸業的發展提供了更多的機遇，但與此同時也對我國交通運輸水平提出了更高的要求。為進一步提升我國經濟發展水平，需充分認識到當前時期交通運輸建設中存在的問題，積極采取各項措施提升交通運輸經濟管理能力，朝向建設交通強國的戰略目標不斷邁進。公路交通工程經濟管理與整個建設企業發展密切相關，應積極采取相應的措施做好相關工作。保證各環節實現可控化，提高經濟管理水平，促進公路工程良好發展。