山東省農產品冷鏈物流產業發展中存在的問題及對策研究

張志勇

[中共濟南市委黨校(濟南行政學院);濟南市社會主義學院, 山東 濟南 250103)]

《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出,要加快農產品產地冷藏、冷鏈物流設施建設,支持建設產地冷鏈集配中心,推動冷鏈物流服務網絡向鄉村下沉。山東作為全國農業加工與交易大省,其農產品冷鏈物流產業在發展過程中出現了眾多亟待解決的問題,如農產品冷鏈設備尚未普及,配送體系尚未完善,區域分布尚不均衡等。在此背景下,研究提出加快山東省農產品冷鏈物流產業發展的政策建議,對于落實中央意見要求、促進經濟高質量發展具有重要意義。

一、農產品冷鏈物流的內涵界定

(一)農產品冷鏈物流的概念

農產品冷鏈物流是指水果、蔬菜、肉、禽、魚、蛋等農產品在采購、加工、儲藏、運輸、銷售直至消費的各個環節中始終處于規定的低溫環境下,以保證農產品的質量、減少農產品的消耗的一系列供應管理措施和方法,包括冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運輸及配送、冷凍銷售四個環節。

(二)農產品冷鏈物流的特性

1.冷鏈物流對象具有產品的特定性

一般情形下,冷鏈物流業務是對有一定溫度要求的食品提供服務,農產品冷鏈物流體系以適應低溫條件為基礎,保證及提高農產品或食品質量品質為目的,物流對象具有特定性要求。

2.冷鏈物流技術對鏈條整體的先進性要求高

要保證現代農產品的競爭力,優質農產品在物流階段中要一直處在最佳溫度情況下,從田間到餐桌的全過程中保持優質的鮮活度,這對現代農產品的物流條件要求十分嚴苛,需要有強大的冷鏈設備、冷藏企業設施作保障,從生產到分銷的任何一個環節的不暢通都會造成整個流程的破壞。

3.冷鏈物流對鏈條整體的設備標準要求高

農產品在常溫條件下往往無法長時間儲存,需要冷藏技術來解決冷凍食品供需問題,所以,完善的保鮮技術和冷鏈的技術設備也是關鍵因素。

4.冷鏈物流品質對鏈條整體的保障性要求高

提升食品價值,滿足消費者的購物愿望,從各方面考慮分析,食品質量安全的問題以及提高商品價值都應是冷鏈物流業發展的終極目標。因此,農產品冷鏈物流的建設不管是新技術的難度還是投資力度都高于普通運輸,對鏈條整體的保障性要求高。

5.冷鏈物流主體對鏈條整體的協調性要求高

據有關研究機構提供的統計資料證明,技術領先的冷鏈物流技術設備與裝置承受的生產成本負擔和冷鏈產品成本運行負擔都相當大,生產成本中有75%以上用在了冷鏈物流配送上。同時,因為冷鏈物流產品的時效性顯著,冷鏈運作始終跟能耗成本密切相關,因而,對冷鏈物流中每個環節的組織協調性要求高,冷鏈物流過程中的每個環節都必須具有協調性,才能保證鏈條整體的穩定運作。這就要求冷鏈運輸物流系統不僅要有獨立運營主體,還要能與其他交通運輸主體高效協同,因此,建立規范統一的行業規則對于保證整個系統的高效協調性十分關鍵。

二、當前促進農產品冷鏈物流產業發展的意義

(一)發展農產品冷鏈物流有利于實現生產和消費的高效銜接、保證農產品食品安全

目前,中國經濟已進入新常態,經濟發展的“質量”意識日益增強,而民眾對生活的品質也有了更高的需求。在對于食物的選擇方面,與以前僅僅要求溫飽的標準不同,如今安全性、多樣性、新鮮度等已成為人們在選擇食物時綜合考慮因素,這就為冷鏈物流產業尤其是生鮮農產品冷鏈物流產業發展創造了一定空間,促進了產業的規?；\營。同時,人們對食品安全的重視度日益增加,加速發展現代農產品冷鏈運輸物流已成為保證現代農產品質量、提升食品安全的必要措施。發展現代農產品冷鏈物流已作為我國食品安全物流的主要途徑,能適應客戶需要,有利于實現生產和消費的高效銜接。

(二)發展農產品冷鏈物流有利于創造就業機會,降低失業率

將冷鏈配送服務網絡向中小城市和鄉鎮中心區域下沉,可以暢通消費品下鄉進村通道,釋放農村涉冷農產品消費潛力,與此同時為社會提供了大量的冷鏈相關工作崗位。一方面是發展農產品加工流通業。通過推動農業初加工、精深加工的提檔與轉型,并開展農業倉儲保鮮冷鏈配送,形成了從“農田到餐桌”的農業全價值鏈,把就業機會盡可能留在農村、留給農民。另一方面是積極發展新興產業。立足農村資源,豐富農村功能,挖掘農村的多元價值,推動發展農村休閑觀光旅游、直播帶貨、農業電子商務等新興產業,提供農民更多的發展機會。

(三)發展農產品冷鏈物流有利于提高農產品核心競爭力

中國在生鮮農業生產上擁有很大的優勢,但由于冷鏈技術發展落后,目前中國蔬菜、果品出口額只占世界總產值的2%,而其中80%均為初級商品,在全球市場上并沒有競爭優勢。尤其是由于近年來國家日益提升的進口農產品備案登記標準,相關品質、技術標準以及綠色壁壘等已成為制約中國農業出口的主要阻礙。通過加速發展農產品冷鏈運輸配送,可以提升中國出口農產品品牌競爭力,從而沖破國際貿易障礙,提高農業國際市場競爭力。

三、國內外農產品冷鏈物流產業發展經驗借鑒

國外農產品冷鏈物流產業的發展經驗主要是:一是高新技術的發展得到應用。冰凍食品物流車輛設備更加智能,GPS、RFID技術等設備應用更加廣泛,對冷凍物流溫度進行了即時監測,對物流過程實施追溯,對貨物質量實施了動態控制。美國冰凍食品物流公司均配備了完善的安全控制和自動噴淋等設備,采用了完善的裝備配置和人才調配,向用戶提供了全面的冷凍商品物流服務。二是在整個物流過程采用高資質檢測,嚴格規范監管。把產品的檢驗檢疫都交給大連鎖公司來完成,這是目前全美冷凍商品物流的另一個優勢。

國內農產品冷鏈物流產業的發展經驗主要有:一是重視冷鏈運輸物流服務平臺建設。天津市充分借助物聯網、集裝化、信息化等科技平臺,推進了天津的冷鏈運輸物流服務平臺建設,冷鏈運輸物流高效率運作、有效鏈接,把天津市建設成中國北方的國際冷鏈貨運配送基地和環渤海地區的國際冷凍商品交易中心。二是重視冷鏈物流樞紐節點體系建設。江蘇省根據“全國核心冷鏈物流平臺+產銷冷鏈集合服務中心+兩端冷鏈物流系統”三個冷鏈配送中心節點格局的總體需求,有效利用全國的立體交通網絡,結合江蘇冷鏈產業布局、商品流通和進出口方向,構建“兩橫三縱”冷鏈物流通道,重點打造“5+8+N”的冷鏈物流樞紐節點體系,推動形成產銷有效對接、城鄉全面覆蓋、國內國際暢通的冷鏈物流網絡。

四、山東省農產品冷鏈物流產業發展現狀及存在的問題

(一)山東省農產品冷鏈物流產業發展現狀

1.產業快速發展,冷鏈基礎設施建設迅速

冷鏈商品運輸近年來在中國發展得很快,已成為農業的一個主要分支,而農業冷鏈商品運輸物流及配送系統建設也越來越完善。在國家《農產品冷鏈物流發展規劃》的指導下,山東省各地相繼把加強農業冷鏈產品運輸建設作為農業發展的重要方面,各地農業冷鏈運輸配送市場需求發展的勢頭越來越強烈,行業也迅速發展壯大,農業冷鏈商品運輸基礎設施建設發展迅速。

2.冷鏈物流一體化觀念逐漸增強,產供銷聯合加快

山東省正在探索改革冷凍食品物流配送的經營體制,通過“基地+食品加工公司”“基地+食品加工公司+第三方物流配送”等形式,并在城市建立“基地+物流配送管理中心”,逐步建立產銷一體化的冷凍食品物流服務及配送系統,進一步拓展冷凍食品配送業務的覆蓋范圍。

3.冷鏈的自動化水平逐步提高,技術裝備水平進一步提升

信息化、智能化是提升冷鏈運輸管理水平的關鍵。山東省農產品冷鏈運輸物流的信息化程度逐步提高,技術裝備能力進一步提升。在今后發展中,要發揮信息化、智能化技術在冷鏈運輸物流領域的重要作用,積極建立全國冷鏈運輸物流公共信息網絡平臺,進行大數據與信息技術資源的共享,優化配置冷鏈運輸物流公共信息資源[1]。積極建立全國冷鏈運輸物流公共信息網絡平臺和農村電商公共服務站、農村移動互聯網,積極推廣應用條碼、全球定位系統、傳感器、農村移動運輸信息系統、電子標簽等信息技術,幫助農村中小企業加速開展信息化建設。

4.第三方產品冷鏈物流企業服務靈活度不足

第三方冷鏈的配送業務成長較為緩慢。目前,服務網絡的信息化管理體系不健全,限制了冷鏈物流配送的準確度和時效性。另外,第三方冷藏產品物流配送成本費用和產品損耗率也較高。

5.冷鏈物流產業園區建設步伐加快

在山東省《“十四五”冷鏈物流發展規劃》的引領下,建設冷凍食品物流產業園區的進程大大加速,有著眾多國家級、省級農產品龍頭企業,這為冷鏈物流園區的建設提供了堅實基礎。

(二)山東省農產品冷鏈物流產業發展中存在的問題

1.農產品冷鏈物流市場空間布局不合理

冷庫區域發展極不平衡,空間布局不合理。因為地區間和城鄉之間的經濟社會發展并不均衡,城鄉之間以及各個層次城市的經濟差距也存在一定差異,所以,冷庫的基本建設投資也很不平衡。目前比較好的設施主要布局在濟南、臨沂這些經濟較發達、交通運輸方便的地方,但是在山東省中西部、北部地區擁有量相對較少。

2.農產品冷鏈物流倉儲設施建設滯后

第一,目前的設施低溫庫較多,但是高溫庫總量較少。從特種倉儲的功能性特點來分析,儲藏肉食類的庫房較多,而儲藏果蔬類的庫房總量較少。從特殊倉儲的管理方式來分析,縣城周圍經營性的倉儲管理水平很好,而農業基地的物流加工型倉儲較少,用作一般短期普通儲備的庫房總量多,具備批發、物流和加工作用的庫房很少[2]?，F有冷藏庫房較多的是適合于肉禽冷凍或冷藏的低溫冷庫,但高溫冷庫供需缺口仍然很大,特別是在新鮮果品蔬菜等需要相對集中的時節,高溫冷庫的供需矛盾變得十分突出。

第二,冷庫設施變老陳舊維護成本費用昂貴。山東省冷庫發展速度與冷庫制冷技術并不對等,不少剛建成的冷庫設計標準化、建筑智能化程度較低,造成建筑能耗過大且農產品質量也沒有保證,而且歷年的冷藏庫大修保養成本比較高昂。

3.第三方農產品冷鏈物流專業化程度不高

首先,對全程低溫的概念理解不夠。例如對部分農作物不能實行田間預冷,即使在運送途中采用冷藏車,也仍然會降低農副產品的質量,外部看起來毫無問題,但內部已經出現了劣變。其次,部分公司為降低冷鏈運輸的成本,間斷性的啟閉制冷系統,導致冷鏈運輸中斷。再次,由于冷鏈配套設備不完善,在運輸的整個流程中,沒法做到全程冷鏈。例如,當冷凍車沒法開到冷庫中時,從冷凍車的停放地到冷庫這段距離內,就發生了冷鏈間斷。類似的問題還經常出現在生產地與冷凍運輸車、銷售點和冷凍運輸車輛之間的銜接上。

4.農產品冷鏈物流信息化建設滯后

山東省農產品冷鏈物流行業缺少統一規劃,沒有建立健全的信息網絡。物流公司智能化水平落后,并且上下游間智能化水平差異很大,出現數據斷層,數據交流的便捷度與適時性受限。缺乏聯運物流計劃布局,各環節缺乏規劃設計,發生情況后無法知道在什么地方存在失誤。

5.農產品冷鏈物流人才培養短缺

專門技術人才資源匱乏是制約山東省農產品冷鏈物流產業發展的主要因素之一。一是一定比例的經營管理者缺乏冷鏈運輸物流從業者需掌握的專業技能、理論知識與任職資格,也未進行過專業系統的有關冷鏈運輸物流專業知識學習,使農產品冷鏈物流企業服務管理水平無法有效提升。二是目前山東省冷鏈管理領域的工作者大多專業起點低,缺乏專業培訓,整體服務能力較難獲得提升。

五、促進山東省農產品冷鏈物流產業發展的對策建議

(一)優化農產品冷鏈物流空間布局

一是建設冷鏈物流加工和集散基地,優化空間布局。以居民對新鮮農產品的消費需求帶動為中心,有效運用現代物流園區和樞紐園區的輻射力,加速在山東重要城市濟南、青島、臨沂等地重點布局現代冷鏈物流園區和冷鏈商品交易中心。在濟南都市圈謀劃和布局一批冷鏈加工廠與交易點,促進農產品品牌競爭力和冷鏈物流生產業務的協同發展;在青島布局系列國際冷鏈節點、建立海上運輸及冷鏈信息網絡平臺,推動高檔冷鏈物流配送商品的進出口;借助全省豐厚的新鮮農作物資源,逐步建立依托產品協會細分的冷鏈物流生產與集散平臺:選擇壽光蔬菜、冠縣鴨梨、章丘大蔥、煙臺蘋果、平陰玫瑰、文祖花椒和各高速沿線重要的蔬菜及高附加值的特色蔬菜、果品基地建立冷鏈配送服務中心;在臨沂等區域打造肉類冷鏈配送服務中心[3]。

二是合理配置冷鏈節點,重視地理位置的選擇,完成冷鏈物流配送中心的建設。在物流節點、樞紐城市、優勢特色農產品集中產區建設冷鏈基礎設施,實現區域冷鏈匯集。根據山東省農產品發展特點和國際冷鏈產業分布特點,建立果蔬、肉制品、乳制品以及醫藥品為大宗商品的全球冷鏈網。濟南建成肉食、水產品、乳品聚集中心和醫藥類商品冷鏈配送中心,青島建成水產品、肉類陸海聚集中心,臨沂建成蔬菜、果品、肉類聚集中心,濰坊市建成果蔬、肉類海洋聚集中心,增強農產品輻射能力。在重要節點上,打通全省涉冷商品的交易環節,以全鏈格局完善“集散基地+集配管理中心+采供站點”三個節點冷鏈的配送服務網絡。以“首末一公里”配送原則作指引,繞城高速沿途區域建立“近城而不進城”的銷區冷鏈集配區,建立符合生鮮品質量要求及普通群眾需求的采購點[4]。大中城市加速建立城鄉居民食用果蔬生鮮的運輸、分撥、末端配送及冷鏈運輸配送系統,并推行“全程不倒筐”的配送,強化末端跟蹤監管,以提高城市食用冷鏈運輸服務與食品安全保障的水平。推進城市冷鏈前置倉、移動冷柜倉庫、智能冰凍食品自助售賣機等“最后一公里”的冷鏈系統建成和使用,并指導在有要求的居住居民小區做好生鮮投遞箱、社區物流點建立等工作。

(二)提升冷鏈物流技術裝備水平和交通運輸效率

一是加快農產品冷鏈物流基礎設施建設,實現冷鏈物流低碳運行。做好頂層設計,提高農業冷鏈運輸及物流技術設備的研發能力,建設農業冷鏈物流質量檢驗中心,提高農業冷鏈物流加工等方面的先進技術能力,吸納發達國家最領先的農業冷鏈貨運及物流技術設備,提升冷庫智能化能力,向更加專業化網絡化低碳化道路發展。

二是完善冷鏈物流鏈條網絡,提升冷鏈物流交通運輸效率。山東省農產品結構多樣,需要科學規劃,優化農產品運輸方式,不斷完善“鐵、公、機、港”交通綜合運輸網,做好基礎運輸配套工作,緊密運輸網絡結合,形成多種運輸方式齊頭并進、區域運輸協調、內暢外聯的物流通道。著重對冷鏈運輸物流設施實施升級建設,圍繞著山東冷鏈運輸物流設施建設重點集中于濟南、臨沂等大中型都市的特殊性,各鄉、鎮之間缺少冷鏈基礎設施的重要基礎問題,完成與多式聯運樞紐建設相配套的鐵路、公路、航道等集散物流道路工程,真正達到貨物流通的無縫連接。

(三)提高第三方冷鏈物流專業化經營水平

一是促進第三方冷鏈物流企業間的協同合作與資源共享。促進第三方冷鏈服務公司之間的協作配合和共享,完成低溫加工包裝、倉儲物流配送、監管和檢測以及電子商務的整體服務工作,提高配送質量和管理水平,使冷鏈物流產業發展更加高效、冷鏈物流網絡體系更加完善、服務能力更加優質。

二是推動互聯網直銷模式創新,提高第三方冷鏈物流專業化經營水平。以電子商務配送為服務重點,努力促進生鮮商品的網絡直銷方式發展,促進線上線下互補式的整合發展。推進冷凍食品物流產業鏈上下游互動融合,完善食品全產業鏈的結構,形成冷凍食品物流與制造業融合的生態圈。完善并創新“冷鏈物流+業態發展與成長平臺”等新生態、新場景。與商業流通領域的龍頭企業加強戰略協同,有效銜接上游制造與終端消費,為顧客提供集中生產、流通加工、共同物流的全鏈條一站式服務。引導冷鏈物流公司運用大數據挖掘消費能力、賦能上下游產品,提升精細化銷售與個性化供應鏈服務,從整體上提高第三方冷鏈物流專業化經營水平。

(四)推動農產品冷鏈物流信息化建設

一是整合優質資源打造物流網絡服務平臺。有規劃、有步驟地加強冷凍食品物流配送的農業信息化平臺建設,充分發揮物聯網、大數據等新型農業信息化平臺在冷凍食品配送行業中的應用效果,建立集中統一的農業信息服務網絡平臺,進行數據共享,并通過相應的信息服務平臺傳輸有關數據,包括訂單數據、發貨信息、配送過程跟蹤、服務質量評估、售后服務等[5]。農業信息平臺同時還能夠進行交易清算、檢驗檢疫、稅務監督檢查等業務。圍繞冷鏈運輸交易的全程監測跟蹤,在獲取信息資料的基礎上引進第三方服務,提升行業信息能力,為行業需求提供依據。

二是加強數字化監管,促進全省冷凍食品配送行業規范良性發展。目前,農業生產與市場之間有著很強烈的信息不對稱,非常容易造成供需失調,造成農產品的滯銷或售價虛高,冷凍食品配送和電子化監管的缺失也影響著產業的健康發展,嚴重侵害農民和消費者權益。利用數字化技術,并借助數字化網絡平臺的研究和運用,對農業質量與安全信息進行即時監測,從而完成對農業冷鏈產品的生產物流質量的全面流程化、精細化、日?；O管,促進農產品冷鏈物流產業的發展提升。

(五)加大農產品冷鏈物流人才培養力度

一是產學研相結合,加強農產品冷鏈物流人才隊伍建設。進一步健全學科培養結構。鼓勵在有條件的普通本科院校和重點職業院校中設立與冷鏈物流有關專門業,著力培育在冷鏈產品與供應鏈管理、冷鏈物流體系設計、冷鏈物流信息技術與組織經營管理等領域的專業人才。引導高校深入對接產業需要,以需求為導向開展冷凍食品物流后續人才培養。健全產學研用緊密結合的多層次冷凍食品物流人才培養制度。深入開展全方位、寬領域交流合作,培育具備世界眼光和全球企業運營實踐的高素質冷凍食品物流人才。

二是完善專業技能的訓練體系。引導高等職業院校加強與冷凍食品物流關聯公司、行業協會,采取基地實習、訂單班、新型學徒制培訓、頂崗實習和共建企業院校等方法,加強冷凍食品物流人員實際技能和創新創業意識培訓。引導高校、行業協會分級分類開辦冷凍食品物流培訓項目,推動從業者技能創新和能力提高。通過委托定向培養農產品冷鏈物流管理人員,打造專業的人才隊伍。