高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式的特點、規律與體系構建

王 鈺 亮

(深圳職業技術大學, 廣東 深圳 518055)

習近平總書記指出,我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務,培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才[1]。教育部思政司于2019年10月開展首批“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點工作,到2022年計劃建設1000所試點高校。在此背景下,眾多高校以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞落實高校立德樹人根本任務并結合自身實際開展相關工作探索。

一、高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式特點

“一站式”學生社區綜合管理模式改革是學校黨建工作的具體落實,是高校開展學生社區“網絡化”管理與總結學生社區教育培養模式的新嘗試。根據“一站式”學生社區綜合管理的概念,分別從“學生社區”、“一站式”、“綜合管理”三個角度出發,可以將其特點概括為具有物理空間性、服務便捷性、管理系統性。

(一)物理空間性

高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式以學生“社區”所在的物理空間為中心,將學生“住宿地”作為學校開展教育工作的落腳點,致力于打造具有教育、管理和生活服務功能為一體的學生社區群落,落實立德樹人根本任務。因此,“一站式”學生社區綜合管理模式將學校黨建、思政、教育教學資源投入到學生社區,依托固定的場地和基礎設施開展各類教育教學工作,就需要社區具備最基本的場地空間。同時,深化和豐富學生住宿空間的育人功能,能夠有效解決傳統高校學生社區所處教育環境卻不承擔教育功能的矛盾。

當前,高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式探索往往是從對“社區”功能的提升改造出發。浙江大學劃撥2000萬元專項經費用于學生生活園區空間改造升級,以園區為單位標準化建設“一站式”育人服務中心、健身房、藝術室等,以宿舍樓群為單位配備黨員之家、自習室、公共廚房等[2];華南理工大學把學生社區物理空間布局和廣州國際校區建筑規劃設計深度融合,打造高品質的社區公共空間,實現“一站式”布局;南京大學積極推動宿舍公共空間優化升級,依托宿舍樓宇公共空間建設“南青格廬”,將其打造成引領、聯結、凝聚、提升青年的“一站式”學生社區共享空間。

(二)服務便捷性

高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式具有方便、快捷、高效的特點,是學校通過資源投入為學生提供更高質量的生活服務、學習服務和成長服務?！耙徽臼健狈盏母拍钭钤绯霈F在公共管理領域,是隨著現代信息技術的發展而產生的有助于政府提升工作效率的技術手段。因此,“一站式”是一種管理流程再造,將電子科技和網絡化運用到校園管理的初衷就是希望通過改革創新,實現高校管理服務的“一次性完成”或“一步到位”。目前,高校黨建和思政工作的創新很大程度上是技術手段的創新,以科學的管理方法和現代技術作支持,能夠釋放學工隊伍在日常管理服務工作中的精力,使其更加聚焦于發揮教育功能,有效解決了傳統學生工作偏重管理服務而輕視教育的矛盾。

高校通過“一站式”學生社區綜合管理改革為學生提供更加方便快捷的服務。北京航空航天大學建成“一網通辦”“一站通辦”線上線下服務大廳,實現業務辦理最多跑一次;華中科技大學建設師生服務中心“一站式”平臺,20余個單位入駐,引進6大類社會服務,設置28個服務窗口,21臺智慧服務設備,通過師生服務中心與“智慧華中大”網上辦事大廳一體化運行,一站式辦理400余項事務;深圳職業技術學院通過建立學生事務服務中心,開通網上服務功能68項,實現學生事務辦理“一窗集成,一網通辦”。

(三)育人系統性

“一站式”學生社區綜合管理模式需要教育、管理、服務部門的共同參與,包括黨建引領、協同管理、隊伍進駐、服務下沉、文化浸潤、自我管理6個方面的具體內容[3]。因此,“一站式”學生社區綜合管理是一個系統工程,要綜合考慮教育投入、教育環境、教育產出等方面的各個要素,需要將生活服務、教育教學、文化活動等資源集中整合并進行科學分配,需要學校任課教師、輔導員、行政管理、后勤服務人員以及學生的共同參與,才能使學生社區從單純的生活空間成為集黨建引領、思政教育、師生交流、文化活動開展、生活服務等功能為一體的育人場域。因此,“一站式”學生社區教育系統能夠有效解決高校教師與學生課下交流不足,第一課堂與第二課堂銜接不夠的矛盾。

秉承“三全育人”理念,高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式注重調動各類教育資源。華南理工大學通過“現代書院制+全員導師制”,開展社區“共建”“共享”“共融”“共治”,構建學生社區思想引領網、校區治理網、成長關懷網的“三網融合”培養機制;河北大學踐行“滴灌式”教育理念,舉全校之力、集全校之智,努力打造學生社區校區全覆蓋、隊伍全入駐、育人全鏈條、服務全體系、學生全受益的高?！耙徽臼健睂W生社區。

二、高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式規律

(一)實體建筑和設施為保障

“一站式”學生社區綜合管理工作以社區功能房等教育設施為保障,當前眾多高校開展學生社區綜合管理均以實體平臺為依托,具體包括書院、學生社區服務中心或者各類滿足社區師生學習、生活與交流的功能房間。

首先,書院為“一站式”學生社區管理提供平臺。目前大多數開展“一站式”學生社區綜合管理模式探索的高校采用了現代書院制育人模式。東南大學將書院作為“一站式”的重要建設形式,推動社區硬件空間建設;天津大學通過打造“書院+”育人平臺,創新學生社區育人體制機制;深圳職業技術學院以10家書院為主要載體開展“一站式”學生社區綜合管理改革與探索。

其次,學生社區綜合服務中心為“一站式”學生社區管理提供窗口。目前,具有綜合管理功能的社區服務中心作為社區建設的重要組成,是高校在學生社區開展教育、管理、服務工作的業務辦理集散地,已逐漸成為高校開展“一站式”學生社區綜合管理改革的標識。北京航空航天大學、河北大學、上海大學等試點高校均設有“一站式”綜合服務中心或學生事務大廳,為社區學生提供常態化便捷服務,以此將學生納入社區管理體系。

(二)常規事務的辦理為基礎

高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式將學生常規事務辦理環節進駐社區,利用現代管理方法和信息化技術開展學生日常教育、管理和服務。根據現代管理工作特點以及新時代高校學生的行為習慣,學校在社區開展常規業務辦理應同時采用“線上”和線下兩種途徑,從而保證工作開展的便捷性,自助服務機等設備的運用也可以發揮學生參與管理服務的自主性。

常規事務的辦理是社區學生日常生活與學習的基本需求,也是高校開展“一站式”學生社區綜合管理工作的基礎。廈門大學配備10臺智慧黨建一體機,實施黨員責任社區網格化管理,學校9個社區“心靈驛站”配備專業儀器供學生自助預約,自主開發學習共享空間預約小程序、“同學,幫幫幫”志愿服務應用等信息化平臺,為學生社區管理提供便捷的技術支持;河北大學建立快速響應和應急處理機制,打造心理咨詢、資助管理、日常生活、學習指導、學生事務、就業創業等一體化綜合社區,建設學生社區網絡事務平臺,配備自動打印終端,涵蓋30余項業務。

(三)教育、管理和服務體系為路徑

高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理需要科學的資源投入,通過課程遷移、組織和隊伍進駐、部門協同、學生自治等手段開展學生教育管理與服務。

高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理的目標在于提升學生的綜合能力,作為高校教書育人的傳統形式,課程教學依然被認為是目前最主要和最直接有效的教育手段。因此,利用學生社區的條件和環境,實現高校課程進駐社區,最大限度發揮學校立德樹人的根本任務。西安交通大學崇實書院堅持“五育”并舉,以綜能課程為載體涵育學生綜合素養,書院開設了“大學生青年領導力培養”、“百本經典”系列導讀、以“朋輩教學”為特色的健身課、書法課、美食制作課等,實現學生綜合能力全面提升。

高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式要求實現隊伍進駐和服務下沉,通過各類教育組織和師生隊伍進駐,能夠充分發揮學生社區貼近學生的空間優勢,有利于提升學生社區的教育功能和教育成效。因此,學?；鶎狱h組織、各類學生組織(學生會、社團)以及專業教師、輔導員、行政管理隊伍應該進駐社區,實現與學生“面對面”。東北大學通過實現黨建進社區、學院黨委進社區、專業教師隊伍進社區開展“一站式”社區管理;上海大學推進黨建進園區、進樓棟、進宿舍;天津大學開辟學生網絡教育、黨建、勤工助學等社區陣地,組織學生書院管理委員會、學生樓委會、學生社區監督員等隊伍進社區。

三、構建“一站式”學生社區綜合管理育人體系

堅持黨建引領,發揮高?；鶎狱h組織的教育功能,引導學生熱愛祖國、擁護中國共產黨的領導,是我國教育現代化的方向要求。教育部思政司開展“一站式”學生綜合管理模式建設試點工作,是根據全國高校黨的建設工作會議部署,完成高校黨建工作任務安排,旨在為黨育人、為國育才,全面落實高校立德樹人根本任務。

(一)構建黨建“融合型”育人體系

黨建育人體系是高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式的核心,“一站式”學生社區綜合管理模式改革要求將黨的領導和黨的建設深入學生社區一線,擴大黨的覆蓋面,將黨建落實到學生生活最基層,踐行黨的群眾路線[4]。構建黨建“融合型”育人體系,應將黨建工作與“一站式”學生社區建設同部署、同落實、同考評,推動將高校黨建工作與教育教學工作相融合、與學生管理工作相融合、與德育工作相融合。

首先,高校推動黨建與教育教學相融合,需要將黨的組織、黨的思想、黨的活動、黨員隊伍融入社區,在日常教育管理工作中踐行黨建引領。高校開展各類課程教學以及實訓、社會實踐、校園文化活動中要注重融入黨建因素,實現專業教育、通識教育、鑄魂教育相結合。例如,高校將黨課移到社區中飽含黨建文化氛圍的黨群服務中心、黨建書吧等地,通過學習馬克思主義基本原理及中國特色社會主義理論,幫助學生了解黨史、國史、國情,堅定馬克思主義理想信念;學校在社區打造紅色文化墻,開展黨建知識與黨建標識的顯性教育,進行社會主義核心價值觀宣傳,發揮學生社區貼近學生生活的優勢和特點進行文化浸潤,讓黨建引領成為學生生活的常態。

其次,高校推動黨建與學生管理相融合,需要將黨建資源融入學生日常學習管理、生活管理和校園文化活動管理中。利用社區的功能房和便捷的信息化設備,探索馬克思主義基本原理等課程在學生社區授課的新形式,提升學習管理效率;通過在社區設立黨員先鋒示范崗、開通黨建業務快捷辦理服務、組織黨員參加志愿服務,拉進黨建工作與學生生活的距離,讓學生感受到黨建就在身邊,黨員就在身旁;此外,根據學生特點,在開展校園文化活動時融入黨建元素,防止大學生校園文化活動過度娛樂化、庸俗化、盲目化,堅持將黨建引領落實到學校組織建設、制度建設、隊伍建設、文化建設等各方面。

第三,高校推動黨建與德育工作相融合,需要在開展專業教育的同時,注重對學生開展思想政治教育和道德法治教育。在人類社會實踐生活中,道德教育必然與社會現實和意識形態掛鉤,因此道德品質教育的本質是對受教育者的思想政治教育以及道德法治教育,其目的是通過建立國家認可的社會公德、家庭美德、個人品德,最終提高個人修養,維護社會穩定與發展。黨建引領德育,包括開展以紅色基因培養為主的愛國主義教育,以傳承民族精神為主的中華傳統文化教育,以培養學生創新思維、創造精神、創業意識和創業能力為主的“雙創”教育,以幫助學生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀為主的全人教育,實現學生個人品德與社會公德的有機統一,通過學生自我管理、自主發展,做中國特色社會主義事業的建設者和接班人。

因此,高校通過構建黨建“融合型”育人體系,把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面,堅持黨建引領、融合共進,實現高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式育人成效。

(二)打造思政“一體化”教育體系

秉承“三全育人”理念,將全員、全方位、全過程育人作為一個連貫的動態體系,探索構建高校思政“一體化”的教育機制、教育隊伍和教育課程,形成高校思政“一體化”教育體系,最終落實高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式立德樹人的根本任務。

首先,建立思政“一體化”教育機制,應該全面提升社區思政功能、完善社區思政工作各項制度、健全社區思政工作運行機制。高校要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,做到思政理論武裝制度化、黨史國史教育系統化、社區聯系服務常態化,與學校各部門形成協同聯動的組織保障體系,形成思政育人合力。在社區創新網絡思政教育形式,提升校園網絡輿論影響力,營造學生社區良好的思政文化環境,引導學生社區形成優良學風、文明宿風,探索形成黨建引領的高校思政教育生態和氛圍,將學生社區打造成思政教育工作的前沿陣地。

其次,打造思政“一體化”教育隊伍,具體包括進入學生社區的專業教師隊伍、輔導員隊伍、管理隊伍、后勤服務隊伍和學生隊伍。其中專業教師隊伍負責帶領社區學生開展思想政治專業的知識學習研究;輔導員隊伍負責學生的思想理論教育和價值引領、黨團組織建設、網絡思想政治教育、學風建設以及學生常規事務管理等;管理和后勤服務隊伍在行使社區管理服務職能的同時要注重發揮育人功能,在開展社區組織、宣傳、統戰、保衛等領域的管理工作中體現高校思政教育屬性;學生隊伍是指學生通過擔任社區學生干部參與社區管理服務,采用朋輩互助等思政教育方式實現自我與他人的共同成長。

第三,開發思政“一體化”教育課程,研制學校課程思政實施指南,將思政課程與課程思政覆蓋學生社區,推進高校立體化課程思政建設。高校利用高等教育采用的學分制優勢,根據不同專業和社區的學生特點、興趣愛好以及認知水平,分學科、分年級、分片區實施主題式思政專業基礎課,提供內容豐富的系列課程供社區學生自由選擇,全面提升學生文明素養。高校整合校內外思政教育資源,形成學校、家庭、社會多方協同推進的思政教育工作整體合力,在校內外建立愛國主義教育基地、思政教育基地,研究開發教育基地網絡預約平臺為社區學生服務。

高校通過打造思政“一體化”教育體系,將思想政治教育工作前移至學生在校生活的“一線”社區,貫穿于學生日常生活與成長的全過程,能夠有效發揮“一站式”學生社區綜合管理模式的優勢,全面推動學校思想政治工作高質量發展。

(三)開展學生綜合素養提升工程

高校始終堅持以立德樹人為核心,以黨建引領為工作主線,以加強社會主義核心價值觀教育為重點,將思想政治教育貫穿學生成長全過程。通過“一站式”學生社區綜合管理模式改革探索,踐行“五育并舉”,全力推進學生素質教育工作,不斷提升學生綜合素質和可持續發展能力,形成學生社區與學院教學高度配合、體系完備、特色鮮明、育人成效顯著的學生綜合素質教育培養體系。

首先,學生綜合素養提升工程以“五育并舉”為導向?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式以提升學生思想道德素養、通用職業能力素養、健康素養、審美素養、勞動素養為導向,充分利用社區教育資源開展學生德育、美育、勞動教育、心理健康教育等工作?！拔逵⑴e”要求把握學生思想特點和發展需求,遵循教育規律和學生成長規律,注重理論教育與實踐活動的結合,提高工作的科學化和精細化水平,促進學生綜合素質提升和全面成長成才。

其次,學生綜合素養提升工程以“學生成長報告”為成效。作為高校開展學生綜合素養提升工程的顯性成果,高校通過為學生制定學生成長報告或者第二課堂成績單,記錄、評估與展示學生綜合素養的提升過程。學生成長報告作為記錄學生個人成長經歷,評估學校人才培養質量,社會單位選人用人的重要依據[5],具有記錄性、權威性、目標性、展示性等特點。其中,記錄性表現為成長報告應充分反映學生參加綜合素養教育學習的成長經歷;權威性表現為成長報告應該通過學校相關部門的審核認定;目標性表現為成長報告中設計呈現的指標和項目應該如實反映學校的教育目標;展示性表現為成長報告可以直接用于學生社會求職等公開場合的對外展示。

第三,學生綜合素養提升工程要充分滿足學生社會性發展需求。學生社區作為高校師生聚集的“小社會”,為學生畢業后能夠快速步入社會提供良好的教育環境。學校在這個過渡期間利用學生社區環境開展學生綜合素養提升工程,培養學生的社會型人格,能夠極大滿足學生的社會性發展需求,幫助學生成為更好的“社會人”。因此,學生綜合素養提升工程在“一站式”學生社區的開展更符合高等教育工作目標,也在一定程度上見證了高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理工作的成效。

因此,高校開展“一站式”學生社區綜合管理模式改革探索工作要在把握特點,遵循規律基礎上,根據其具有的物理空間性、服務便捷性、育人系統性等特點,堅持以實體建筑和設施為保障,以常規事務的辦理為基礎,以教育、管理和服務體系為路徑,開展“一站式”學生社區綜合管理模式改革與創新,通過構建高校黨建“融合型”育人體系、打造思政“一體化”教育體系、開展學生綜合素養提升工程,落實高校立德樹人根本任務,如圖1所示。

圖1 “一站式”學生社區綜合管理模式