新型農村集體經濟賦能共同富裕研究

□裴 悅

（上海對外經貿大學馬克思主義學院，上海 201600）

農村集體經濟是我國社會主義公有制經濟的重要組成部分，新型農村集體經濟的發展是中國共產黨領導的社會主義制度下實現農業農村現代化和共同富裕的必然要求。黨的十九大報告將發展壯大集體經濟放在農村重要工作之列；黨的二十大報告提出“增強脫貧地區和脫貧群體內生發展動力”“發展新型農村集體經濟”[1]。2023 年中央一號文件提出要通過“多樣化途徑發展新型農村集體經濟”，中共中央高度重視鞏固和提升農村集體產權制度改革所取得的成果，并積極探索關于推進新型農村集體經濟發展的新路徑[2]。這表明黨中央對新型農村集體經濟的關注程度正在不斷提升。

1 新型農村集體經濟理論基礎

我國新型農村集體經濟是目前理論界熱議的話題，在中國社會主義市場體制下，新型農村集體經濟是適應新時代農業發展需求的一種組織方式。然而，目前仍有一些人對于新型農村集體經濟的認識停留在計劃經濟時期，錯誤地將其等同于傳統的集體經濟。正確理解新型農村集體經濟，需從馬克思和恩格斯的基本理論出發，緊密結合社會主義市場經濟體制認識新型農村集體經濟的理論新特征。

新型農村集體經濟的理論基礎可以追溯到馬克思和恩格斯對農業合作化思想的相關闡述。由于資本主義社會中生產社會化與生產資料私人占有之間的基本矛盾不斷激化，合作社的出現為緩解資本與勞動之間的對立關系提供了一種可能性，農業合作社成為農業生產中一個顯著的趨勢。馬克思指出，在城市中工廠已經廢棄了資本和勞動之間的對立，盡管最初只是以工人作為聯合體的形式被廢棄。但合作工廠應該被視為從資本主義生產方式轉變為聯合生產方式的過渡形式[3]。在農村，可以觀察到在資本主義土地私有制下，小農經濟與生產社會化之間不斷發生沖突。由于小塊土地所有制形式和耕作方式的限制，現代農業的改良措施無法得以采用，這種形勢使得一部分耕作者對社會進步和土地國有化持反對態度[4]。馬克思通過分析小農生產在資本主義制度下的弊端，認為小農只有走上合作化道路才能擺脫困境、挽救家園。通過組建農業合作社將小農聯合起來，采取規模經營的模式，走上合作化道路。恩格斯在《法德農民問題》中指出，由于資本主義經濟的競爭和海外廉價的糧食生產，大農和中農均面臨不可避免的滅亡。這一點可以從其日益增加的債務和經濟衰落中得到證明，而對于這種衰落，無法采取措施來阻止。

因此，建議各個農戶聯合成立合作社，以逐步消除對雇傭勞動的剝削，并將這些合作社逐步發展成為全國范圍內具有同等權利和責任的大規模生產合作社的組成部分[5]。

2 新型農村集體經濟內涵特征

農村集體經濟是農村社會場域中的主要經濟運行形式，農村集體經濟的基本內涵強調以家庭承包經營為單位，在家庭經營與集體統一經營并存的基礎上發展合作經濟[6]。隨著農村經濟運行出現的變化和社會主義市場體制改革不斷深化，農村集體經濟的內涵也在不斷豐富和發展。中華人民共和國成立后至1978 年改革開放期間的農村集體經濟，主要特征是合作性、地域性和綜合性，在共同占有生產者資料的基礎上，實行土地和生產資料的高度集中，進行統一經營、統一管理、按勞分配和共同收益。這在當時發揮了集體經濟的最大力量，但“統得過死”在一定程度上違反了經濟社會的運行規律。改革開放后的農村集體經濟給予農民一定程度上的生產獨立經營權，農戶生產經營逐漸向自主經營、自負盈虧兼業化方向發展，農村集體經濟組織架構也逐步完善，但其運營效率仍較低，沒有完全適應市場經濟的發展。

新型農村集體經濟與傳統農村集體經濟相比，不僅僅是勞動者之間的合作，還涵蓋了勞動者與資本、技術和管理等方面的合作。勞動者可以通過與資本家合作，獲取更多的資金支持和市場資源，從而提高農業生產的效率和質量。同時，勞動者還可以借助技術和管理的力量，提升農村集體經濟的競爭力和可持續發展能力。新型農村集體經濟通過改革解決了集體產權不明確、主體地位不清晰等問題。新型農村集體經濟的特征主要包括以下五個方面。

1)經營主體多樣化。新型農村集體經濟的經營主體不僅限于傳統的農村集體經濟組織，還包括農民合作社、家庭農場、農民專業合作社等多種形式。

2)經營范圍多元化。新型農村集體經濟的經營范圍不再局限于傳統的農業生產和銷售，還包括農村旅游、農村電商、農村金融等多個領域。

3)產權制度多樣化。新型農村集體經濟的產權制度不再是單一的集體所有制，而是多種形式的產權共有，如集體所有制、股份合作制、聯合經營制等。

4)經營管理市場化。新型農村集體經濟的經營管理更加市場化，注重市場需求和效益，強調企業化經營和現代化管理。

5)農民的參與程度逐漸加深。新型農村集體經濟以更重視農民的參與和利益分享為目標，通過采取股權分紅、勞務分紅等多種方式，使農民分享經濟發展的成果。這一舉措不僅讓農民有機會參與決策并分享利益，還提高了其對經濟發展的積極性和主動性。

3 新型農村集體經濟賦能共同富裕實現的內在機理

農業農村領域在我國經濟社會發展中具有突出的薄弱環節，同時也是實現共同富裕目標的關鍵。為此，需要著眼于發展和壯大新型農村集體經濟，充分利用農村閑置的集體資源，有效組織農民，激發農村內部的共同富裕動力。同時，還要推進農業的規?；图s化發展，推動農業現代化進程，幫助農民增加產出和收入，以此來縮小城鄉間的差距，為實現共同富裕目標奠定堅實的物質基礎。

新型農村集體經濟的公有制性質是實現共同富裕的決定因素。根據馬克思和恩格斯的觀點，小規模土地所有制與社會勞動生產力的發展、勞動的社會形式、資本的社會積累、大規模畜牧和科學的累進應用存在著沖突[7]。馬克思和恩格斯分析了資本主義私人所有制與生產社會化之間的矛盾不斷加劇，并指出在資本主義制度下解決農民貧困和實現農民富裕是不可能的。為解決這個矛盾，他們認為發展農業合作社是必要的，因為只有在生產資料公有制的基礎上，才能消除貧困并實現共同富裕的目標。恩格斯還強調了農業工人需要從大地主和封建主的私人占有中奪取土地，并實現土地的社會化，通過成立農業工人的合作社，共同耕種土地，以擺脫貧困。這一觀點強調了農業工人對土地資源的公有化以及集體合作的重要性，旨在促進農業工人的發展和提升其生活水平。因此，農業合作社的發展對于農村經濟的改善至關重要[8]。新型農村集體經濟作為社會主義公有制經濟的重要組成部分，采用整合集體所有和個體經營的模式，積極鼓勵農民參與發展集體經濟，以激發其積極性和創造力，從而推動農村實現共同富裕。

新型農村集體經濟推動農村經濟發展，使農民邁向共同富裕道路。隨著農村留守老人和留守兒童數量的增加以及城鄉公共服務差距的日益凸顯，新型農村集體經濟通過進行財政再分配，彌補了農村社會福利的不足，實現了底線公平。在這一過程中，新型農村集體經濟不僅僅是一種經濟形式，更是為農村社區創造了一個共享發展成果的機制。通過新型農村集體經濟的運行，農村資金可以更好地分配到各個領域和層面，為農村留守老人和留守兒童提供更多的社會福利保障。此外，新型農村集體經濟為農民提供了豐富的增收機會。農民不僅可以將土地承包經營權、宅基地使用權和房屋等作為投資收益來源，還能通過參與新型農村集體經濟活動獲得工資性收入，通過與集體經濟組織合作獲得創造經營性收入的機會。新型農村集體經濟發展不僅能夠提升農業規?；洜I水平，促進農業農村現代化，推動農村經濟發展，構筑農村共同富裕的物質基礎，而且能夠提升農村基本公共服務和農村醫療水平，補齊短板，縮小城鄉差距，為農村共同富裕提供可持續保障。

4 新型農村集體經濟賦能共同富裕實現的路徑

1)政策保障深入實施。強化制度保障是推動新型農村集體經濟發展的重要基石。中央政府近年來高度重視支持新型農村集體經濟的發展，但支持手段過于簡單，相關政策缺乏針對性，無法滿足各村的具體需求，導致發展效果不明顯。為了更好地發揮農村集體經濟在促進共同富裕中的作用，健全政策法規體系是關鍵措施，應深化農村土地制度改革，推行農村土地自愿、有序流轉，并制定完善的新型農村集體經濟法律法規，以提供指導和約束。同時，各地方政府還應采取示范引導和典型宣傳的方法，推廣已成型的先進模式和經驗，及時、準確、全面地提供相關信息，以全面支持新型農村集體經濟的發展，還應結合各地方的優勢情況，制訂符合地方發展的政策和措施，從制度層面給予新型農村集體經濟發展更大的動力和支持。

2)建設強勁人才引擎。農村集體經濟的公有制性質決定了村干部在推動其發展中發揮著主導作用。村民對村干部的期望在基礎性職能的基礎上，更加看重“村干部發展農村經濟的能力”。有村民認為鄉村振興的成功與否在很大程度上依賴于村干部的能力強弱。然而實際情況顯示，大多數村干部很難滿足村民和基層政府對他們的期望[9]。其原因有村干部工資過低、村干部老齡化嚴重、年輕村干部實踐經驗不足等。因此，必須加快新型農村集體經濟人才隊伍的建設，強化政府部門的資金引導和政策扶持，保障人才隊伍的基本生活，使其能夠全心全意投入促進鄉村發展的基層工作中。

3)合理運營機制，構筑多方共贏。新型農村集體經濟的發展不僅涉及組織內成員之間的合作，還與其他企業建立了業務合作關系，為使新型農村集體經濟組織能夠利用好各方資源、促進合作收益最大化，需要建立能夠處理和維護好各方利益實現共贏的合作運營機制，充分調動集體成員的積極性，防止滋生食利階層[10]。農村的集體經濟組織通常只能為本村村民提供一些福利和幫助。隨著新型農村集體經濟的不斷發展，其覆蓋范圍和影響力逐漸擴大。新型農村集體經濟還要注重拓展外部市場，并積極與城市居民和企業進行合作，這就需要雇傭外來員工，但不可避免地會導致本村村民在新型農村集體經濟的發展中出現排他行為等問題。因此，在維護本村集體成員的利益方面，可以采取股份合作、年底分紅和利潤提成等多種方式，這些措施將有助于保障集體成員的權益并激發其積極性，還應考慮實施激勵機制，將外來員工也納入其中，以使所有員工都能充分發揮自己的積極性和潛力。通過這些舉措，可以促進團隊合作，提高村莊經濟的發展速度[11]。通過設立合作收益共享機制，提升農村村民的滿意度，加強新型農村集體經濟的持續可發展性，并保障各方面的權益，實現互惠共贏的全新形勢。

5 結論與思考

農村經濟的發展離不開新型農村集體經濟的推動，其也是實現共同富裕的重要途徑。新型農村集體經濟作為鄉村振興戰略的關鍵組成部分，通過進行改革創新、發展產業以及提升農民收入等多種手段，為農村地區帶來了全新的發展機遇和經濟增長動力。此外，新型農村集體經濟還為農民提供了更多的就業機會和創業平臺，有力地提高了其收入水平和生活品質。然而，新型農村集體經濟發展還面臨著一些挑戰和問題。比如，資源稟賦差異、市場需求不穩定、管理體制不完善等，都需要進一步加強政策支持和制度建設，以推動新型農村集體經濟可持續健康發展。因此，要進一步加大對新型農村集體經濟的支持力度，通過加強產業扶持、優化政策環境、提升農民素質等措施，激發農村經濟活力，促進農民持續增收。同時，還需要注重農村社會事業的發展，提高農民的教育水平和醫療保障，讓其享受到現代化生活的紅利，充分發揮新型農村集體經濟的賦能作用，推動農村經濟的健康發展，讓每一個農民都能夠分享到鄉村振興的成果，實現共同富裕的美好愿景。