以高質量的技術支持與服務有力支撐生態環境高水平保護

陳明

習近平總書記在全國生態環境保護大會上發表重要講話，全面總結了生態文明建設取得的舉世矚目的巨大成就，深刻闡述了新征程上推進生態文明建設需要處理好的重大關系，系統部署了全面推進美麗中國建設的戰略任務和重大舉措，明確提出了堅持和加強黨對生態文明建設的全面領導的重大要求。作為生態環境部直屬單位，生態環境部環境發展中心(中日友好環境保護中心，以下簡稱環境發展中心)要認真領會貫徹全國生態環境保護大會精神，深刻理解把握習近平生態文明思想的世界觀和方法論，堅持用貫穿其中的立場觀點方法指導實踐、推動工作，以高質量的技術支持與服務有力支撐生態環境高水平保護。

一、深刻領會新時代生態文明建設的“四個重大轉變”，進一步增強以高質量的技術支持與服務有力支撐生態環境高水平保護的信心

黨的十八大以來，生態文明建設實現由重點整治到系統治理、由被動應對到主動作為、由全球環境治理參與者到引領者、由實踐探索到科學理論指導的“四個重大轉變”。伴隨著新時代生態文明建設的巨大成就和生態文明理論創新、制度創新和實踐創新成果，環境發展中心作為生態環境管理的綜合性復合型技術支持與服務機構，積極投身生態文明建設主戰場，見證生態環境保護事業歷史性變革，并貢獻自己的力量。

在實現由重點整治到系統治理的重大轉變方面，為解決突出生態環境問題提供全方位的技術支撐。環境發展中心堅持把支撐生態環境部重點工作作為第一要務，著眼生態環境保護事業發展大局，立足環境社會治理、環境分析測試、標準樣品研制等支柱業務領域，支持重點區域空氣質量改善監督幫扶、組織實施水體污染控制與治理重大科技、參與第二次全國污染源普查、牽頭開展全國土壤污染狀況詳查質控等工作，為深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，促進解決生態環境突出問題提供技術支撐。

在實現由被動應對到主動作為的重大轉變方面，積極提供政策咨詢、制度設計。環境發展中心堅持胸懷“國之大者”，聚焦主責主業，努力提升工作的前瞻性、主動性，積極作為，勇挑重擔。深度參與污染防治科技幫扶、碳市場數據質量管理、“無廢城市”建設等部重點工作，從制度設計、文件起草、政策落實、績效評估等多方面、多層次提供重要支撐。同時堅持需求導向、問題導向，整合專家資源打造“智庫”，為環境決策管理積極建言獻策，承擔的國合會可持續消費與社會治理等研究成果為國家制定相關政策、決策提供了重要參考。

在實現由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變方面，充分發揮國際環境合作窗口和平臺的作用。環境發展中心深刻把握構建契合新時代要求的國際環境合作主基調，積極開展國際環境合作項目，逐步形成以管理經驗借鑒、人員交流培養、資金技術支持為主的多種國際環境合作模式，在提高國家環境管理相關技術能力方面發揮了重要作用。例如，積極推動建立中日環境高級別交流機制，連續3 年舉辦中日環境高級別圓桌對話會，創建中日環境合作示范基地。推進雙向交流，先后邀請日本專家110 人次來華指導，組織142 人次赴日交流，為提升我國在全球環境治理體系中的話語權和影響力貢獻力量。

在實現由實踐探索到科學理論指導的重大轉變方面，始終做習近平生態文明思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者。環境發展中心堅持把習近平生態文明思想體現的立場觀點方法作為研究問題解決問題的“總鑰匙”，把職能定位和主責主業放在生態文明建設的大局中去思考。充分發揮生態環保專家聚集優勢、生態文明建設理論研究共享平臺和中日合作平臺對外宣傳窗口作用，通過請進來、走出去等方式，積極傳播習近平生態文明思想。結合持續深入打好污染防治攻堅戰，在環保主戰場建功立業；結合助力綠色低碳發展，推動經濟社會發展全面綠色轉型；結合健全生態環境治理體系，強基固本，提質增效；結合參與全球環境治理，積極推動對日環境合作。

事非經過不知難，成如容易卻艱辛。在“四個重大轉變”的偉大歷程中，環境發展中心積極參與，有所貢獻，根本在于習近平生態文明思想的科學指引。我們要增強以高質量的技術支持與服務支撐生態環境高水平保護的信心和決心，以實際行動堅定擁護 “兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在建設美麗中國的新征程上展現新擔當、新作為。

二、準確把握新時代推進生態文明建設的“五個重大關系”，進一步錨定以高質量的技術支持與服務有力支撐生態環境高水平保護的方向和定位

在實現人與自然和諧共生現代化的新征程中，環境發展中心要堅持以習近平生態文明思想為指導，從“五個重大關系”中深化其規律性認識，領悟其思想方法，觀大勢、謀大局、找定位、明方向，確保以高質量的技術支持與服務全方位支撐生態環境高水平保護。

一要準確把握高質量發展和高水平保護的關系，以高質量的技術支持與服務有力支撐生態環境高水平保護。我們要完整準確全面貫徹新發展理念。在創新上，要把科技創新作為引領發展的第一動力，積蓄新動能培育新優勢；在協調上，要加強內部科技協同攻關和業務聯動，統籌生態環境保護支撐和社會技術服務；在綠色上，積極促進形成綠色生產生活方式；在開放上，要堅持全球發展共同體理念，按照穩健平等務實原則，推進國際環境合作；在共享上，要把發展成果更多更公平惠及全社會。要站在生態文明建設的高度謀劃發展，堅持努力開拓，守正創新，以環境發展中心高質量發展為生態環境保護工作提供更有力的管理支撐、更有為的政策咨詢、更有效的技術服務。

二要準確把握重點攻堅和協同治理的關系，發揮綜合性復合型優勢。我們要發揮領域多樣性和業務綜合性的特點和優勢，對照國家環境治理的重要攻堅方向和協同治理領域，積極發揮主力軍作用。要深刻認識到生態環境治理的系統性，既需要以重點突破帶動全局工作提升，還要注重統籌兼顧、協同推進。要立足實際，聚焦生態環境保護重點工作，更加自覺地堅持和運用系統觀念，做好統籌協調大文章。環境發展中心對上對接生態環境部各司局，做好高質量管理支撐；對外積極拓展，深化面向地方的生態環境治理技術服務；對內統籌整合，注重業務聯動，發揮兵團作戰優勢，以綜合性復合型優勢支撐持續深入打好污染防治攻堅戰、服務綠色低碳發展。

三要準確把握自然恢復和人工修復的關系，積極拓展生態治理技術服務新領域。我們要堅持生態環境保護和系統治理要以自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結合的理念，以國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為重點，因地因時制宜、分區分類施策，抓優勢、補短板，積極拓展生態環境治理技術服務新領域。要大力提升環境規劃設計能力，在推動和參與中發揮綜合服務新優勢；深化國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺建設，深入挖掘和匯聚生態環境領域科技成果；推動完善清潔生產審核機制，為行業、工業園區和企業集群生態治理提供技術服務。

四要準確把握外部約束和內生動力的關系，積極參與制度建設和環境治理改善。我們要深刻把握當前生態文明建設新形勢生態環境保護工作的任務要求，站在建設美麗中國的高度支持生態環境相關法規標準制度建設，配合做好相關環境監管工作，推動最嚴格環保制度的落實落細。要堅持推動減污降碳協同增效，主動作為、科學謀劃，發揮優勢、靶向施策，不斷推動相關業務領域環境治理體制機制創新，以增強環境保護責任主體的環境治理內生動力，推動解決生態環境實際問題。

五要準確把握“雙碳”承諾和自主行動的關系，積蓄新動能、培育新業務、發揮新優勢。我們要充分認識到碳達峰碳中和是推動經濟結構轉型升級、形成綠色低碳產業競爭優勢、實現高質量發展的內在要求，將培育綠色低碳相關領域技術能力作為今后發展的重要方向。要圍繞“雙碳”承諾，按照國家的實施目標和步驟，加快提升綠色低碳發展科學研究和技術服務能力，積極參與相關標準技術規范的建立。按照生態環境部的部署，加強對全國碳市場建設及溫室氣體自愿減排的支撐能力建設。

三、緊密圍繞“六項重大任務”，全力在環保主戰場上展現新擔當、新作為

一是圍繞持續深入打好污染防治攻堅戰，持續做強優勢業務領域。進一步鞏固環境監測質控技術優勢，積極發揮新污染物調查“國家隊”作用，做好技術體系構建、試點監測、指導幫扶等工作。推進環境標準樣品關鍵領域科技創新，完善生態環境標準樣品體系，強化支撐生態環境監測質量管理與標準化建設。加快推動科技成果轉化與產業化，積極開展污染防治、綠色低碳等新技術評估驗證，加強供需對接和產業孵化，積極為長江、黃河流域保護修復攻堅戰做好科技支撐。進一步做精做強環境管理研究支撐，深化環境社會治理領域研究，加強環評及排污許可研究，服務工業園區環境管理和農業農村環境整治。

二是圍繞加快推動發展方式綠色低碳轉型，發揮綠色低碳研究促進環境技術和環境標志認證等領域品牌作用。以減污降碳協同增效為總抓手，持續開展綠色低碳發展領域技術服務。開展清潔生產推進機制創新研究，圍繞區域、園區、行業、企業綠色低碳發展需求，積極開展環境診斷、綠色化改造、減污降碳協同、適應氣候變化等技術服務。加強生態文明示范及“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建等咨詢服務，為金融機構開展綠色金融投融資提供咨詢。繼續做優做精環境標志認證，深化政府綠色采購國際合作，擴大中國環境標志國際影響力。

三是圍繞著力提升生態系統多樣性穩定性持續性，緊盯國家戰略、服務地方需求，拓展管理支撐技術服務新空間。準確把握提升生態環境系統多樣性穩定性持續性的發展方向和要求，緊盯京津冀協同發展、長江大保護、黃河流域生態保護和高質量發展、雄安新區建設、鄉村振興等國家發展戰略環境治理的新要求，進一步在支撐《中華人民共和國環境影響評價法》修訂相關專題研究、推動新污染物治理、“無廢城市”建設、美麗鄉村建設等生態環境治理領域再拓服務新空間。要聚焦地方生態系統問題治理需求，推動成果轉化平臺省級接口建設，持續加強與地方政府的協調聯系，以完善解決環境問題需求與環境技術服務提供的供需機制，不斷拓展服務空間。

四是圍繞積極穩妥推進碳達峰碳中和，全力支撐碳市場技術工作。全力做好全國碳市場數據質量管理相關工作，積極配合開展相應數據質量日常監管，做好全國碳排放權交易市場第一個履約周期碳排放核算結果調整相關工作和第二履約期發電行業配額調整相關工作。積極參與溫室氣體自愿減排交易制度設計，支撐溫室氣體自愿減排交易市場重啟相關工作。積極助力綠色低碳發展研究、碳市場核查等工作，服務低碳領域環境技術管理。做好氣候適應型城市建設試點和氣候投融資試點的技術支撐和幫扶服務工作。積極做好地方碳市場建設技術服務。

五是圍繞守牢美麗中國建設安全底線，做實做深做細“鄰避”問題防范研究，為保障生態安全做貢獻。要深刻認識維護生態安全對于美麗中國建設的重要性和緊迫性。堅決貫徹落實總體國家安全觀，強化底線思維，在落實生態環境部重點工作的過程中，不斷提高風險防范意識，支撐做好“鄰避”問題防范與化解。持續加強環境社會風險形勢研判、排查、監測預警工作，切實發揮對生態安全的支撐保障作用；同時，加強典型經驗與示范研究推廣，推動重點領域環境隱患排查和風險防控，不斷提升環境社會風險系統應對能力和科技支撐水平。

六是圍繞健全美麗中國建設保障體系，在新污染物治理、排污權交易、大數據應用等領域積極拓展。支撐生態環境部重點實驗室、國家環境保護科學觀測研究站管理，推進國家環境科技能力創新。推進環境發展中心重點實驗室開放基金立項，支持重點實驗室建設，進一步提升二噁英污染控制重點實驗室、國家環境保護污染物計量和標準樣品研究重點實驗室管理水平。進一步加強新污染物治理領域科技創新。進一步做好深化排污權交易改革支持工作，推動排污權與排污許可等環境管理制度的有效銜接。推動生態環境大數據和人工智能前沿技術運用。積極開展企業碳排放、環境污染等環境違法行為的預警預測、風險評估和分類監管等研究，支撐“精準執法、科學執法”，提高環境執法效能。