強化國有企業紀檢監督質效的探索與研究

茍 靜

（華亭華煤清能煤化工有限責任公司，甘肅平涼 744101）

0 引言

國有企業代表人民管理經營著我國的國有資產，擁有雄厚的經濟實力和先進的技術設備，對我國的經濟、社會發展具有極為重要的意義。國有企業紀檢監督應增強“四個意識”，堅定做到“兩個維護”。黨的二十大報告指出，中國共產黨帶領全國人民全面從嚴治黨，不斷完善我國權力制約監督機制，對國有企業紀檢工作提出了更高的要求，保障國有企業黨員干部守底線、知敬畏，有利于國有資本保值、增值，有利于促進國有企業生產經營的可持續發展。

1 國有企業紀檢監察工作的職責

國有企業紀檢監察工作是指企業內部的監督和管理工作，主要職責包括制定企業內部紀律和規章制度，對企業內部的規章制度進行監督和管理，確保企業的正常運作和發展；加強紀律檢查工作，建立相應的檢查機制和制度，例如紀律檢查小組等，定期對企業內部的各項制度和流程進行檢查和評估，對發現的問題和違規行為進行調查和處理；定期召開職工大會，組織各種形式的宣傳教育活動，提高職工對企業內部紀律的認識和遵守程度，負責監督和管理企業內部的經濟活動，對企業內部的財務管理、資產管理等方面進行監察和檢查，防止企業內部出現經濟問題和腐敗問題；組織開展企業內部的廉政教育和反腐敗工作，加強職工的道德教育，培養職工廉潔自律的意識和行為。企業可以通過舉辦各種形式的廉政教育和反腐敗培訓，加強職工的道德教育，提高職工的法律意識和職業道德，加強職工的自我約束能力和互相監督意識，增強職工的責任感和使命感；建立健全職工監督機制，鼓勵職工積極參與企業內部的監督和管理工作，共同維護廉潔和公正氛圍；組織開展企業內部的風險管理工作，對企業內部的風險進行評估和管理，減少企業內部的風險和漏洞問題；協助企業領導層進行管理和決策，提出有關企業管理與發展的建議和意見，促進企業的健康、持續發展[1]。

2 新形勢下國有企業紀檢監察工作的意義

黨的十八大對國有企業紀檢監察工作提出了更高的要求，紀檢監察工作也迎來了一系列的新任務。國有企業紀檢監察機關的傳統工作理念和方法無法滿足新形勢的要求，企業加快紀檢監察工作的改革與創新成為必然。紀檢監察工作對國有企業的改革與發展起到了關鍵作用，只有充分落實專責監督制度，改善國有企業的政治環境，才能推出企業提高經營管理水平。這就需要根據國有企業的實際情況抓住紀檢監察工作的融入要點，在從嚴治黨要求和國企深化改革的大背景下，根據企業管理關鍵點、薄弱點、權力集中點，加大廉潔風險防控力度，提高監督問責效力，促進國有企業的健康、穩定發展。

3 強化國有企業紀檢監督質效的措施

3.1 健全國有企業內部管理機制

保證國有企業內部管理制度的嚴密性、規范性、有效性，可以防止工作中出現漏洞和隱患，避免管理混亂、決策失誤等問題的發生。紀檢監察工作可以加強紀檢監察機關對國企干部的監督，國企干部隊伍的質量是國有企業能否正常運轉和發展的關鍵。紀檢監察機構通過紀律檢查和案件調查等手段，對企業干部進行嚴格的監督和管理，加強紀檢監察機關對國有企業職工的宣傳和教育。健全國企內部管理機制，不僅關系到企業自身的發展效率，也關系到國家的經濟安全和社會的和諧穩定。紀檢監察機構通過宣傳典型案例、制定文化建設方案等多種方式，啟發和引導企業干部和職工積極投身企業文化建設，不斷完善國有企業的內部管理機制，強化國有企業紀檢監督質效[2]。

3.2 加強理論學習監督

國有企業紀檢工作要將督促黨員干部深入學習黨的創新理論作為強化政治監督的首要任務，聚焦捍衛“兩個確立”和“兩個維護”，教育引導黨員干部始終保持堅定的理想信念，確保國企肌體健康、性質不變，改革發展始終沿著正確的方向前進。

一是要積極列席企業黨委會會議、黨委理論學習中心組學習會議，及時掌握黨委會“第一議題”學習、中心組集體學習的學習內容、參加人員、研討交流以及學習進展情況，適時提出合理意見和建議。二是要加強學習資料編印發放、學習檔案收集整理、學習情況上報等情況的監督檢查。全程參與國有企業舉辦的各類黨員干部教育培訓，加強對培訓教師、培訓內容的政治審查，檢查督促會場學風、學紀。對黨員干部的學習筆記、學習心得等進行定期或不定期抽查，增強黨員、干部參加理論學習的自覺性、主動性。三是針對監督檢查中發現的問題制定整改臺賬，反饋到有關部門，及時檢查整改落實情況，確保理論學習不走過場，學在實處，用在實處，使理論學習真正成為黨員干部指導實踐、推動工作和提升履職能力和水平的重要途徑[3]。

3.3 提高國有企業監察部門的工作效率

國有企業政工工作離不開紀檢監察機關的支持，二者相互呼應，紀檢監察機關的作用不僅體現在保證經濟效益上，同時也體現在對國有企業內部貪腐現象的預防工作中。因此，國有企業應重視對紀檢監察機關的構建工作，將該工作認真貫徹落實在企業的各階層中，保證政工工作的有效性。

第一，為切實強化紀檢監察機關在國有企業中的實際工作效率，應構建獨立于各體系之外的紀檢部門，強調紀檢部門和紀檢工作的重要性。組建紀檢部門時，需任命一批全新的職工，不可以從其他部門抽調或者代替，必須杜絕“一人任多職”的現象，應選擇具備紀檢監察職能、擁有較高學歷的專業人員擔任該部門的工作。紀檢部門領導的任命是重要環節，應篩選責任心強、綜合能力強，具備清正廉潔品格的人充當紀檢部門的領導，并由其自行打造“紀檢班子”，負責整個企業的監察工作，監督各項工作的有序執行，實現強化紀檢監察工作效率的根本目的。第二，紀檢工作的主要內容是對企業的財務工作、生產工作、管理工作等進行監督，因此執行紀檢工作的人員應具備高素質和高職業水平以及高職業操守，企業應對相關紀檢人員進行定期培訓，不斷強化紀檢人員的專業能力和核心素養。在大部分國有企業中，執行紀檢工作的人員多是初臨社會的大學畢業生，其所具備的專業知識相當充足，但缺少相關工作經驗，很少具備應對突發事件的能力，應對其展開特殊訓練，引導他們參加各項實踐活動，強化其對紀檢監察工作的理解。另外，也可以適當開展知識講座，邀請有豐富經驗的老職工對以往工作進行細致講解，并進行專業指導，強化國有企業中紀檢監察工作的效率[4]。

3.4 加強紀檢建設，打造干部之家

第一，明確紀檢的最終目的是保護干部。部分人錯誤地認為，紀檢只是為了處理違反廉潔紀律的問題?！吨袊伯a黨紀律處分條例》中涉及6 項紀律，除廉潔紀律外，還包括政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。由此可見，紀檢管轄范圍廣，紀律處分的背后涉及單位形象，干系重大。因此，紀檢部門要將關口前移，找出國有企業工作中的小問題、小毛病，早改盡改，避免釀成大錯。第二，進一步改進紀檢工作作風。雖說“良藥苦口利于病”，但進行紀檢工作時要盡可能站在干部職工的立場思考問題、解決問題，妥善做好干部職工的思想工作。第三，加強紀檢隊伍建設?！按蜩F必須自身硬”，加大紀檢干部自身的廉政建設十分重要。加大紀檢干部學習力度，提升干部職工的素質，學習紀檢業務知識的同時，還要加大對法律法規、審計、財務知識的學習，成為各部門、各環節的“內行人”。在監督中學習，在實踐中成長，不斷提高紀檢工作的執紀水平[5]。

3.5 堅持從嚴監督

紀檢組織要堅守監督的專責，有力、有效制約和監督權力的運行。一是緊盯重點領域、重點部門、重點崗位，加強監督管理工作。通過執紀監督、派出監督、巡察監督等方式，將權力運行監督做深、做實、做細；強化日常監督，通過暢通信訪舉報渠道、深入調查研究、開展檢查抽查、列席組織生活會等方式發現問題，注重運用談心、談話等方式，防微杜漸，監督前移，增強實效。二是積極探索，解決班子成員同級監督難題。通過建立健全制度，將落實同級監督和接受同級監督情況納入年度考核內容，壓實黨委全面從嚴治黨主體責任、書記第一責任人和班子成員“一崗雙責”，努力推進同級監督具體化、程序化、制度化。三是加強職能部門有效發揮監督作用的再監督。運用工作函告、監督建議、約談提醒、責任追究等方式，督促職能部門和責任主體等健全制度、規范流程、強化執行，督促各類監督主體齊抓共管，做到“對癥下藥、分類施治”。四是始終保持高壓懲治態勢開展執紀問責。堅決查處“靠企吃企”等突出問題，持續加大審查力度，深入核查未履行領導責任、管理監督職責不力等失職失責問題，以精準問責促進擔當作為[6]。

3.6 強化精準問責，一體推進“三不”

堅持精準問責，是對國有企業紀檢工作政治站位、工作作風和執紀能力的考驗。堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，持續推進“三不”體制機制建設。一是持續強化不敢腐的震懾。加強對“關鍵少數”的嚴格監督，加強對權力集中、資金密集、資源富集等容易滋生腐敗部門的監督，加大信訪舉報問題線索的辦理力度，持續釋放對“四風”問題緊盯不放、寸步不讓、一抓到底的強烈信號，搭建好反“四風”的政治平臺，對相關責任人員依據有關規定分別給予黨紀政紀處分、組織處理等，發揮極大的警示和震懾作用。二是健全“不能腐”的制度體系。進一步握緊制度籠子，健全“不能腐”的制度體系，嚴格規范領導干部廉潔從業的行為，進一步提升紀檢工作規范化、制度化水平，健全和完善監督管理機制，持續增強制度約束力。三是筑牢“不想腐”的堤壩。不斷強化國有企業黨員干部自律意識，深化黨史學習教育，對常態化、長效化機制開展專項監督檢查，持續錘煉企業黨員干部的初心、使命。以身邊違紀、違法案件為例，深挖問題根源，以案促改。在重要節假日、重要時間節點，督促“一把手”與班子成員、班子成員與分管領域負責同志談心談話，做到預防在先，警示在前。督促企業領導干部采取多種形式為企業黨員、干部開展廉政黨課。時常開展政治性警示教育，組織企業黨員干部觀看廉政教育片，參觀廉政教育基地，聆聽獄警授課，警示、教育干部職工把好人生“總開關”，筑牢堅固的思想防線。

3.7 加強隊伍建設，提高紀檢監察隊伍履職能力

為進一步提高紀檢監察工作實效，紀檢監察人員要具備優秀的工作能力和強大的責任意識。對企業紀檢監察機關來說，需要保證所有工作人員意識到黨風廉政建設的關鍵意義，并將其落實到日常工作中，為企業的長遠、健康發展提供支持。同時，還要重視自身建設，達到崗位要求，真正將反腐倡廉工作落到實處，重點培養基層干部的業務能力和政治素養。國有企業反腐倡廉工作的成功開展，必須具備一支業務能力過硬、政治素養優秀的紀檢干部隊伍。在新形勢背景下，紀檢監察工作的工作內容也更加復雜，工作要求也變得更加嚴格，紀檢監察工作整體的嚴肅性有了明顯提高，需要從多個角度提高紀檢監察工作人員的綜合素質，以更高的要求強化紀檢干部隊伍的作風建設[7]。此外，還需要在紀檢監察機構中配置專業素質、政治素養較高的紀檢監察工作人員，提供更多的學習機會，使其在工作實踐中能夠不斷提升自我、完善自我，為國有企業的發展和黨政建設提供助力。

4 結語

紀檢監察工作是國有企業思想政治工作體系中不可或缺的一部分，對國有企業的廉政建設和文化建設有著重要的意義和作用。在今后的工作中，需要繼續加強國企紀檢監察工作，提高工作效率和質量，不斷健全紀檢監察制度，對國有企業的發展和繁榮做出積極貢獻。同時，企業員工也應樹立正確的道德觀念，遵守企業的紀律和規范，共同推進國有企業思想政治工作的穩定發展。