建設“1+N” 教學共同體推動區域教育優質均衡發展

□陳衛寶 康瑞祥

黨的二十大報告提出， 要堅持以人民為中心發展教育， 加快建設高質量教育體系， 發展素質教育， 促進教育公平， 加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。因此， 促進教育公平、 優質、 均衡、 高質量發展是今后一段時期內教育工作， 特別是義務教育工作， 如何才能落實好黨的二十大精神、 滿足人民群眾對教育的基本需求， 不斷促進區域教育又好又快地發展？ 對于這個問題， 筆者認為， 推進教學共同體建設，讓縣域內城鄉學校結成 “1+N” 個教學聯盟， 抱團取暖、 合作共贏，不失為一劑良策。

一、 “1+N” 教學共同體的內涵

本文所提及的 “1+N”， 即一所牽頭校+幾所成員校。 目前， 會寧縣教學共同體按城區、 城鄉、 鄉村三個層面組建。 第一層面： 按“1+N” 的方式分別組建了縣直小學、 初中、 高中教學共同體各1個； 第二層面： 按1 所縣直小學（初中） +N 所鄉鎮中心小學 （初中） 的方式分別組建了7 個城鄉小學教學共同體、 6 個城鄉初中教學共同體； 第三層面： 以各鄉鎮中心小學為牽頭校， 按 “1＋N 所村小學” 的方式組建了27 個鄉村小學教學共同體， 做到了全縣基礎教育階段所有學校全覆蓋。

二、 構建縣域 “1+N” 教學共同體的優勢

構建縣域 “1+N” 教學共同體， 可以實現縣域內城鄉學校之間深度融合、 資源共享、 優勢互補，教師之間互幫互學、 引領帶動， 其優勢是多方面的。

（一） 互鑒教學管理制度

高效的成績出自規范的管理。一所學校， 想在教科研方面取得出色的成績， 必須要有一套規范制度來約束教師的教學行為、 激發教師的教學熱情。 由于主客觀等多種原因， 學校教學管理制度總會存在一些漏洞和不足， 制度上的缺陷很大程度上影響了教師工作積極性， 導致學校教學質量和教科研始終在低位運行。 而教學共同體正好彌補了這個短板， 因為縣域教學共同體實行捆綁式考核評價， “聯盟” 后，牽頭校和成員校組成利益共同體，共同的目標導向和利益驅動促使各校不再像以前一樣排外， 相反會想方設法將自己的教學管理經驗分享給成員校。 各成員校在相互學習交流中， 教學管理制度會越來越健全、 越來越科學。

（二） 互學教學理念方法

教學理念決定著教師的教學方向， 教學方法決定著教師的教學效果。 相較于鄉村教師， 縣城教師的教學理念更加新穎、 教學方法更加科學； 相較于老教師， 青年教師的教學理念更加超前、 教學方法更加多元。 因此， 促進城鄉及新老教師之間的交流學習至關重要。 構建教學共同體給教師搭建了一個更廣闊的交流平臺， 讓教師之間理念的碰撞、 方法的探討實現了跨學校、 跨學科、 跨教齡、 跨年齡。 以甘肅省會寧縣為例， 教學共同體一體化運行方案中規定： 各教學共同體牽頭校和成員校每學年要互派教師開展服務期至少為一年的交流輪崗活動。 其中縣直牽頭校選派到成員校支教的教師不得少于本校教師總數的10%， 且縣級及以上骨干教師要占30%以上； 鄉鎮成員校選派到縣直牽頭校頂崗培訓的教師不得少于本校教師總數的1/3。 此項活動的開展很好地促進了教師之間教學理念和方法的互鑒互學。

（三） 共享教學優質資源

教學資源是學校存在和提升教學質量的重要保障。 城鄉教學共同體建設讓各成員校的人力和財力資源實現了共享。 一是就人力方面， 人力資源一體化管理讓 “學校人” 變成了 “集體人”， 通過跟崗實訓、 輪崗專訓、 互助走教等活動， 讓各成員校教師基本實現了有序流動， 師資力量的均衡有效緩解了鄉鎮及村學特色專長教師不足、 城區學校主學科教師短缺的問題， 極大地促進了各校社團活動的全面開展和各學科課堂教學質量的提升； 二是就財力方面， “一長多?！?捆綁考核評價機制的建立， 使經費在使用上不得不更多地投向薄弱校， 隨著薄弱校教學基礎設施設備的不斷改善，“云課堂”、 數字化校園建設的全面推進， 城鄉課堂教學效果同樣好、質量一樣高， 正在變成一種現實。

（四） 提高教學研究效能

教學研究對教師專業素質提升具有積極的推動作用， 且是促進教師專業發展的重要途徑。 多年來，部分學校， 特別是農村學校在教學研究方面行動不力、 成效匱乏，除了教師認識不足等因素外， 最大的問題源于各校研究團隊力量薄弱和水平能力有限。 而城鄉教學共同體建設會有效破解這一難題， 各校聯盟后猶如一個大家庭，大家庭聯合起來搞研究， 最顯著的變化就是團隊實力大大增強。

（五） 盤活鄉村薄弱學校

近年來， 為追求優質教育資源， 越來越多的農村家長將孩子轉到了縣城就讀。 生源大量流失讓鄉村學校呈現出了衰退的態勢， 一部分鄉村學校甚至已經關門。 家長將孩子轉到縣城學校， 追求的無非是良好的教育環境和優質的教師資源， 而通過教學共同體建設， 將鄉村學校的軟硬件水平都提上去，家長自然就不會舍近求遠地去縣城租房帶孩子讀書。 事實也印證了這一點， 自推行教學共同體建設以來， 本縣鄉村學校的群眾“滿意度” 在逐年上升， 鄉村學校學生的 “回流率” 也在不斷刷新。相信， 隨著一系列措施的進一步落地生根見實效， 鄉村學校一定會煥發出新的生機。

（六） 促進學生全面發展

目前， 城鄉學生在個體發展方面差異還比較大： 縣城學生的文化課成績普遍較好， 但勞動實踐教育明顯不足、 動手能力不強； 鄉村學生生活自理能力較強， 特色專長潛能的開發卻比較滯后。 借助教學共同體這個平臺， 牽頭校和成員校之間通過教師輪崗專訓和學生結對幫扶， 實現優勢互補， 可以很好地改變這一不良現狀， 實現全體學生均衡發展。 具體做法為： 一是縣城牽頭校選派在社團活動等特色專長教育方面有特長的教師到成員校支教 （期限至少為一學年）， 幫助成員校培訓教師、 指導社團建設； 成員校選派在勞動實踐教育方面有專長的教師來牽頭校頂崗， 幫助牽頭校加強勞動實踐教育。 二是牽頭校和成員校之間定期組織學生開展線上線下互動交流活動， 讓城鄉學生結成幫扶對子， 互幫互助、 互促互學、 互補互進。

三、 構建縣域 “1+N” 教學共同體的有效策略

縣域 “1+N” 教學共同體的構建， 僅有設想和熱情是遠遠不夠的， 還需要講求方法和策略， 只有方法、 策略恰當， 各項工作才能取得成效。

（一） 提高校長思想認識

縣域 “1+N” 教學共同體在構建初始階段會遇到很多困難和阻力。 就牽頭校校長而言， 部分校長會認為做好自己分內之事， 沒有必要為他人的事勞心費神， 會對上級要求被動應付； 就成員校校長來看， 部分校長對構建教學共同體態度較為消極。 所以， 在起步階段加強教育引導， 提高校長的思想認識尤為重要， 只有通過一系列行之有效的舉措， 觸動校長的心靈， 讓他們站在大局的高度思考問題， 心往一處想、 勁往一處使， 才能推動各項工作正常、 有序開展。

（二） 強化交流借鑒學習

教學共同體是近年在推動城鄉教育一體化發展過程中出現的新生 “事物”， 就目前而言， 還沒有一套完全成型的模式可以照搬。最好的方式就是不斷加強交流借鑒， 虛心向先行者學習。 對此，筆者有切身體會， 在本縣教學共同體建設之初， 各項工作千頭萬緒、 思路很難理順， 后來通過瀏覽網頁得知， 湖北省當陽市的“教聯體” 搞得很有特色、 有許多值得參考的地方， 于是， 立即申請去考察學習。 通過交流學習， 心中的諸多疑惑得到了解答， 工作思路也豁然開朗。 當然， 除了外出交流借鑒， 強化本地各教學共同體之間的橫向學習， 也是一個非常好的途徑， 既節省財力物力， 而且本土經驗更容易消化吸收。

（三） 完善規章制度建設

要想切切實實讓 “1+N” 教學共同體發揮促進縣域教學質量整體提升的巨大效能， 在縣級層面，相關部門要結合本縣教育實際，制定出可行的實施方案和各項管理制度， 實現用制度管人管事，才能推動各項工作深入開展、 保證各項措施有效落實。 教學共同體成員校要在認真研讀上級文件、 吃透文件精神的基礎上， 細化各項方針制度， 制定出更加切合本組織現實情況的實施細則與辦法， 不折不扣依章辦事， 才能將工作做細做實。

（四） 落實動態監督管理

構建縣域 “1+N” 教學共同體， 加強動態監督管理非常重要。 如何才能做到有效監管呢？最好的辦法就是分層監管， 將責任層層劃分、 細化到最基層， 并制定出可行的督查監管細則和相應的考核評價方案， 通過嚴格的制度規范各層級監管責任人的行為， 讓他們不想懈怠， 也不敢懈怠， 這樣， 動態監管的力度自然就上去了， 各項措施就能落實、落地、 落細。

（五） 加大考核獎懲力度

對校長而言， 可以將教學共同體各項工作的開展落實情況與學校年終綜合考評、 個人績效工資、職務任免掛鉤； 就教師來說， 可以將相關工作與其崗位競聘、 職稱晉升、 評優選先等牽扯個人切身利益的事項掛鉤。 只要各級監管部門加大考核和懲戒力度， 堅持獎勤罰懶， 切實解決好干與不干、 干多干少、 干好干壞一個樣的問題， 才能引起校長和教師的高度重視。

（六） 營造良好輿論氛圍

要高效推進縣域 “1+N” 教學共同體各項工作順利開展， 僅僅靠教育行政部門單打獨斗是遠遠不夠的， 還需要校長、 教師、 家長和全社會的大力支持和通力配合。 所以， 各相關部門、 組織和學校， 要善于營造輿論氛圍， 強化宣傳工作力度， 通過樹典型、立標桿、 創樣板， 對教學共同體建設先進組織、 學校和個人， 及時進行宣傳報道， 引導全社會形成重視、 關心和支持縣域 “1+N”教學共同體建設的良好氛圍。 除自身借助媒體報道不斷加大宣傳引導外， 各層級教學共同體、 學校還可以借助家長當宣傳員， 邀請部分有特長、 有意愿的家長參與本組織 （單位） 相關活動， 如社團建設指導等， 讓家長在參與活動中不斷增進對教學共同體的了解。

四、 構建縣域 “1+N” 教學共同體應避免“六化”

構建縣域 “1+N” 教學共同體的目的是有效整合全縣教育教學資源， 促進縣域教育又好又快發展， 在工作推進過程中， 一定要本著實事求是的態度， 一步一個腳印， 將各項工作做細做實， 盡力避免以下 “六化”。

（一） 避免步子過大化

教學共同體建設過程中充滿著不確定性， 在推行中務必要本著對學生負責、 對家長負責、 對區域教育負責的態度， 一步一個腳印推進各項工作， 切忌貪多求快。 只有堅持 “微切口、 低起點、 小步子” 的原則， 穩扎穩打將各項工作做細做實， 才能實實在在促進縣域教育質量的整體提升。

（二） 避免目的功利化

教學共同體建設中要注意的第二個事項就是目的功利化。 這種功利化表現在： 成員校只想著借助牽頭校的優質資源擺脫生存困境； 牽頭校只想著以引領帶動為借口來獲得更多行政部門給予資源與發展空間。 雙方的合作始終停留在淺層次， 沒有起到應有的效果。所以， 要想真正讓合作進一步加強， 雙方要摒棄 “利益至上” 的功利化思想， 唯有如此， 才能出現真合作、 真帶動和真發展。

（三） 避免活動形式化

教學共同體牽頭校要發揮對成員校的引領帶動和促進作用， 雙方肯定少不了組織各類活動， 因為示范帶動只能在工作實踐中進行。 但活動一定要精心設計、 認真組織，力求實效， 不能把活動當成應付上級檢查的一種手段， 搞形式主義， 甚至作秀。 只有把功夫下在活動的成效上， 不斷提高活動質量，才能借助活動推動各成員校的內涵發展和學生綜合素養的全面提升， 最終實現共同提高。

（四） 避免學習盲目化

教育一體化并非教育一樣化。構建縣域 “1+N” 教學共同體的初衷， 就是實現各校抱團取暖、 通過優勢互補最終達到共同提高。成員校在向牽頭校借鑒學習的過程中， 一定要將自己原本優秀且獨特的鄉土文化和校本文化傳承下去， 不能不加分辨地吸收牽頭校的所有經驗。

（五） 避免要求拔高化

在教學共同體建設過程中， 各級管理者一定要有耐心， 要有通過長期堅持慢慢改變學校和教師的思想準備。 特別是牽頭校， 在開展各類活動時， 一定要考慮到鄉鎮學校與縣城學校、 鄉鎮教師與縣城教師之間的差距， 要降低活動要求， 通過 “深耕細作” 式的持續關注與規范慢慢促進成員校的提升、 改變。

（六） 避免檢查頻繁化

當前， 中小學教師負擔過重是一個普遍存在的問題。 他們除了日常的備課、 上課以及作業批改外，還要承擔很多隱性工作。 為了將教師們從繁重的負擔中解放出來，建議在教學共同體各項工作的檢查過程中， 盡量減少對教師正常教學工作的干擾， 讓他們能集中精力做好分內之事。 當然， 減少并不意味著放任， 可以通過加大對各級組織、 各校校長的管理力度， 促使其不斷優化內部管理， 同樣能達到應有的效果。

總之， 構建縣域 “1+N” 教學共同體， 整合全縣教育教學資源，實現各校抱團發展、 合作共建，是推動縣域教育優質、 均衡、 高質量發展的大事、 好事、 實事， 各層級教學共同體學校唯有凝心聚力、 踔厲奮發， 將大事做大、 好事做好、 實事做實， 才能實現會寧教育優質均衡新發展。