從中國與塞爾維亞關系看中國國際話語權的建設

位 濤 吳曉萌

（中共遼寧省委黨校，遼寧沈陽 110004）

一、引言

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象?！盵1]話語權問題在西方國家早就受到重視?！叭绻f西方國家是依靠著教育、機制和文化力量崛起的話，那么，它得以長期富有生命力，則更多地依靠了話語權?！倍啾扔谖鞣絿?，話語權問題在中國受到關注非常之晚。但隨著中國經濟實力的增強，我們逐漸意識到，中國在國際社會中的話語權與相對強大的經濟大國地位極不相稱。

2023 年為“一帶一路”倡議提出10 周年，2023 年10 月17 日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦，會上習近平主席總結了十年來“一帶一路”倡議取得的重要成果，并宣布了中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動[2]，塞爾維亞總統武契奇出席了該論壇。八項行動勾畫出的“一帶一路”未來合作愿景，對中國與塞爾維亞雙邊關系的建設有著指導性的意義。

塞爾維亞是一個堅韌而充滿活力的國家，雖然歷經磨難，卻始終保持著與中國的友好關系。這份友誼不僅僅基于兩國的歷史和人文淵源，更源于雙方相互尊重、互利共贏的共同理念。2006年塞爾維亞從南斯拉夫聯盟共和國獨立出來后，在歐洲國家中第一個對中國采取免簽政策，并對中國的外交政策和立場始終保持尊重，在世界舞臺上對中國予以支持，兩國互幫互助的友好關系對雙方的外交和國際政策實施都有著重大意義和深遠的影響。

中國與塞爾維亞是全面戰略合作伙伴關系，塞爾維亞不但在“一帶一路”倡議中發揮著重要作用，也是中國—中東歐合作機制的重要參與國。習近平主席指出：“中國與塞爾維亞雙方要密切人文交流互鑒，促進民心相通，加強多邊領域國際合作，共同維護多邊主義，促進世界和平與發展?！比麪柧S亞作為推進“一帶一路”建設和中國—中東歐國家合作“17+1 合作”的重點國家，其合作樣板將成為中國推動與中東歐地區國家合作的典范。

二、中塞互惠互利雙邊關系的具體體現

（一）中國援建塞基礎設施

中塞經貿往來的重中之重在于基礎設施領域。2022 年3 月19 日，匈塞鐵路舉行開通儀式，貝爾格萊德至諾維薩德鐵路正式通車，這是中國“一帶一路”倡議在國外取得的重要成果，也是中國鐵路“走出去”在歐洲的第一個項目。從塞爾維亞首都貝爾格萊德到布達佩斯，全長350 千米，由貝爾格萊德到諾維薩德路段的交通時長將會從90 分鐘縮短到30 分鐘，大大便利了市民出行。

“中國和俄羅斯朋友在貝諾鐵路段上與我們共同建造?！比麪柧S亞總統武契奇感謝了中俄建設者作出的貢獻。武契奇說：“高速鐵路代表著塞爾維亞的未來，塞爾維亞將擁有最現代化的鐵路網?！盵3]塞爾維亞副總理米哈依洛韋齊稱，鐵路建設是塞爾維亞人民多年的心愿，中國給塞爾維亞帶來的技術支持和精神價值是不可估量的，并對中國表示由衷的感謝。以八項行動為雙方未來的合作導向，以鐵路為中心的多種基礎設施援建，對于中塞經濟貿易合作、民心相通，以及塞爾維亞融入全球供應鏈、產業鏈、價值鏈有著重大的影響。

（二）中塞經貿合作密切

中國是塞爾維亞第二大投資國。兩國經貿合作始于2007 年，后于2009 年制定了戰略合作關系。2012 年，塞爾維亞加入了由北京領導的“17+1 合作”框架，使得中國與中東歐通過政治對話進一步加深了了解。2016 年，塞爾維亞積極支持“一帶一路”倡議的貫徹落實，并與我國簽署全面戰略伙伴關系，政治經濟關系達到歷史最高水平。

近年來，中塞經貿往來已正式駛入快車道。塞爾維亞統計局數據顯示，2021 年，中國對塞爾維亞商品進出口總額為32.26 億美元，同比增長52%。2022 年，中國和塞爾維亞進出口總額60.49億美元，上年同比增加35.0%，是塞爾維亞第二大貿易伙伴，同時，中國首次超過德國成為塞爾維亞第一大進口來源國[4]。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇八項行動提出，支持建設開放型世界經濟，中方將創建“絲路電商”合作先行區，支持自由貿易協定、投資保護協定的簽訂，并全面取消了制造業領域外資準入限制措施[5]，這不僅會推動中塞兩國的經貿合作不斷向前發展，也讓兩國未來的經貿發展前景更加明晰。

（三）中塞兩國民心相通

民心相通是“一帶一路”倡議的根基。中國和塞爾維亞兩國之間的民間交往源遠流長，在面臨重大危機事件時便得以體現。2020 年全球新冠疫情肆虐，中塞同舟共濟、守望相助。當中國疫情出現大面積傳播之時，塞爾維亞立即對中國進行援助，并于國際舞臺上多次表示堅決相信中國政府控制疫情蔓延的能力，支持中國采取的一切政策措施。塞爾維亞人民還舉行了音樂交流活動，為中國人民提供精神支持。同樣，在新冠疫情期間，中國醫療專家組親赴塞爾維亞，提供了寶貴的專業指導和幫助。這進一步彰顯了兩國之間深厚的友誼和互助精神。

此外，近年來中塞兩國民間交流活動也層出不窮，2023 年春節期間，“歡樂春節——絲綢之路上的友誼大篷車”活動在塞爾維亞5 座城市開展巡游，向當地民眾傳播中國傳統文化、深化中塞友誼。貝爾格萊德市副市長維多維奇表示，2023 年是兩國首都結為友好城市43 周年，貝爾格萊德成為最早開始慶祝中國新年的歐洲城市之一。習近平主席在人民大會堂會見塞爾維亞總統武契奇時指出，2016 年中塞建立全面戰略伙伴關系以來，雙方各領域合作穩步推進，政治互信更加牢固，堅定支持彼此核心利益[6]。塞爾維亞是共建“一帶一路”重要沿線國家，雙方要深化互利合作，更好造福兩國人民，不斷拓展和夯實友好關系的利益基礎和社會民意基礎。

（四）中國支持塞科學技術發展

創新型科技項目也是中塞的重點合作領域。2019 年中國與中東歐舉行第四屆創新合作交流會，會上中方與塞方簽訂了10 余項合作協定，包括實驗室建設、醫療醫藥、智慧城市、智能教育、生態環境等多個方面的內容。2020 年年末，華為公司與塞爾維亞信息技術辦公室簽訂協定，使得中國成為克拉古耶瓦次國家數據中心的合作方，并于2021 年7 月8 日舉行了第五屆中國—塞爾維亞科技合作委員會第5 屆例會。2020 年12 月9 日，為了實時跟進新冠病毒發展情況，中國華大基因與貝爾格萊德大學分子生物研究機構共同建設“塞爾維亞基因生物中心”。該中心旨在加大塞爾維亞醫療生物領域經濟和科技創新力度。2021 年9 月，中國在歐洲的第一個疫苗生產廠在貝爾格萊德開始建設，此舉也有力地促進了中國與塞爾維亞醫療生物合作交流，進一步彰顯了中塞兩國之間的深厚友誼。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇八項行動中明確指出要積極推動科技創新。未來，中塞兩國之間科技合作將不斷深化，前景更加廣闊。

三、中塞雙邊關系對中國國際話語權建設的意義

（一）展示了人類命運共同體理念

中塞關系生動形象地向全世界展示了中國建設人類命運共同體的理念和實踐路徑。隨著全球化條件下人類應對的共同挑戰越來越多，習近平主席在2015 年聯合國演說中提出人類命運共同體的重要理念，為構建公平公正的國際新秩序描繪了美好的藍圖。中塞關系促進了塞爾維亞人民對“中國主張”的深刻理解與認同，隨著各項行動與倡議的逐步開展，“中國主張”正成為人類共識。

人類命運共同體理念之所以受到國際社會廣泛的認同，正是因為它表達了全人類的共同心聲。人類命運共同體是中國謀求和平發展的倡議訴求，是關于國際秩序的新主張。中國不僅率先提出，而且率先垂范，言必信，行必果?！耙粠б宦贰背h的實施、亞洲基礎設施投資銀行的成立、絲路基金的設立，凡此種種都是絕佳的證明。中國這么做，不是為了追求普世價值，而是要謀求全人類共同發展。通過加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通五個方面，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益、命運和責任共同體。通過此種方式，開創合作共贏的新型國際關系，與世界共享“中國機遇”，提升中國國際話語權。

（二）強化了中國的大國形象

塑造既符合時代特點又彰顯中國特色的良好國家形象，事關中華民族的興衰，同時也是增強中國國際話語權的重要戰略舉措。中國對塞爾維亞多維度的援助與支持，多維度的互惠合作，正為塑造和諧和平、科學發展的負責任的中國大國形象奠定了良好的基礎。

中華人民共和國成立以來，始終堅持走和平發展道路，多次在世界舞臺上支持塞爾維亞的國際戰略，支持塞爾維亞的主權和領土完整，反對國際霸權主義和強權政治。中國堅持不擴張、不稱霸，并且倡導同各國共同維護世界和平。習近平主席更是在多個場合多次向世界宣示：“實現中國夢，必須堅持和平發展?！笔聦嵣?，中國越發展，世界和平越靠得住。中國的發展和進步，不會對任何人構成威脅。

幫助其他國家和地區發展是中國負責任大國形象的應有之義，中國援助塞爾維亞科技創新建設、生物醫藥建設，基礎設施建設生動形象地體現了這一點。近年來“北京共識”“中國模式”等成為國際輿論的焦點，正是因為世界看到了中國的發展，看到了中國“走出去”的行動樣板，這也成為中國綜合國力的重要標識。作為世界第二大經濟體，中國堅持和平、發展、合作、共贏的開放戰略，與各國共同發展、共同繁榮，建立人類命運共同體，促進越來越多的國家和地區經濟發展與繁榮，很好地展現了中國負責任的大國形象。

(三)雙邊互動推動了中國國際戰略的實施

亞歐大陸是一個巨大的國際市場，隨著全球化的不斷加深，陸路貿易會迅速上升并部分替代海路，“一帶一路”倡議所覆蓋的市場，人口占全球的60%，GDP 是30%左右，相對于世界其他地方，亞歐大陸在未來是最有發展潛力的。中國的‘一帶一路’倡議，深入東歐腹地?！皯浞职l揮中國與‘一帶一路’沿線國家各自的比較優勢，取長補短，全面開展經貿往來和產能合作”[7]。通過“一帶一路”可以更好地拓寬中國的開放格局，有助于貿易和投資的便利化。

在以海權為主的時代，中東歐及中國西部地區被邊緣化，造成國際發展失衡。中國與沿途各國雙邊經濟合作快速發展，成為眾多國家數一數二的經貿伙伴，中塞伙伴關系也是基于此而得以建立，中塞合作的戰略目標也是基于此種現實——在“一帶一路”倡議下實現整個區域的互融互通，最終目標是覆蓋區域的人心相通，從而提高中國思想文化、發展模式的感召力，促進中國國際話語權的建設。

四、結語

中塞兩國之間相互尊重、相互信任、相互支持、相互合作，樹立了中國對外友好關系的典范。中塞關系向全世界展示了中國建設人類命運共同體的理念，樹立了中國大國形象，有利于提升中國國際話語權。

第三屆一帶一路論壇閉幕之后，商務部原副部長魏建國表示，“論壇深刻地體現出，在今后的改革開放舉措中，中國將出臺更多有利于加強對外合作、同世界各國互利共贏的積極舉措，特別是在規則、標準，以及融通各國基礎設施建設等方面，同時也會從貿易和基礎設施，發展到產業、經貿、科技、人文等更廣泛的領域，這是大勢，也會是接下來整個中國開放的亮點表現?！?/p>

當前，全球新一輪科技革命正如火如荼地上演，在全球范圍內科技、商業競爭無比激烈，矛盾與爭奪的主體不只是發達國家與發展中國家，發達國家之間的經濟治理帶來的矛盾也在逐步增加，同時衍生出各種各樣有關倫理、人權、道德的問題，使中國等國參與全球治理的環境更加復雜，使得我國處理問題時需要更加系統的政策選擇。習近平總書記創造性地提出構建人類命運共同體的重要理念，以高質量共建“一帶一路”為實踐平臺，以推動共商共建共享的全球治理為實現路徑，以推動構建新型國際關系為基本支撐，為共建美好世界貢獻了中國智慧、中國方案。