黨的二十大精神對企業民主管理的促進作用探討

麥善軍 趙康寧

（廣西壯族自治區總工會干部學校 南寧市 530031）

黨的二十大提出堅持以人民為中心的發展思想，健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。我國歷來高度重視發展和諧勞動關系，通過民主管理構建和諧勞動關系。

通過學習貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹中國工會十八大精神，對于推進企業民主管理工作，建立健全的企業民主管理制度，全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，維護職工合法權益，增強職工主人翁責任感，自豪感、滿足感、使命感，建立完善利益能協調、訴求有表達、矛盾能調處、權益有保障，提高職工的參與度和歸屬感，構建中國特色和諧勞動關系具有重要作用；對于促進企業的穩定發展，提高企業的管理水平和效率，提高企業的競爭力和創新能力，增強企業的社會責任感和公信力，促進企業與職工、企業與社會的和諧發展，實現企業和社會的共同繁榮具有重大意義。

一、企業民主管理的重要性和發展現狀

企業民主管理，主要是通過工會，代表和組織發動職工民主參與企業經濟活動和管理活動；通過實施群眾監督，促進企業民主決策、利益關系公平公正、職工團結和諧，形成強大動力，構建和諧企業；是在企業內部，以民主、平等、參與為核心的管理方式和組織形式，強調職工的參與，實現組織內部的了解、信任和合作。它的體系建設可以推動企業發展，提高職工的積極性和創造性，最終提高企業整體的競爭力和盈利能力。重要性體現：一提高職工的參與。企業民主管理強調職工的參與，讓職工參與決策和管理，通過意見和建議被采納、被重視，職工更加關注企業的發展和成長，增進對企業的認同感和責任感。二激發職工的創造性和積極性。企業民主管理倡導職工意見、建議表達，充分發揮職工的智慧和創造力，增強職工的創新能力，促進企業的創新和發展，提升企業的核心競爭力。三促進企業和諧穩定。通過提案制度、合理化建議，民主管理讓職工感到公平，減少職工的不滿和抵觸情緒，促進企業的穩定與和諧。四促進企業可持續發展。企業民主管理可以讓企業更加注重長遠發展，促進企業的可持續發展，有助于提高企業的品牌形象和公信力，增強企業在社會中的責任感。在我國，國有企業普遍建立了企業民主管理制度，許多知名民營企業，如華為、阿里巴巴、京東等，已經成功實踐了企業民主管理，并在組織架構、管理制度、人才培養等方面取得良好的效果。

當前雖然不少企業已認識到民主管理在企業經營過程中的重要性，但實行過程中仍存在不少的問題。一是沒有完善、健全的職工代表大會制度。職工缺乏民主管理意識，部分企業的行政領導沒有重視職工代表大會，尊重基層職工的意見和建議，這樣職工代表大會徒有其名，難以發揮應有的作用。二是職工參與意識有待加強。有些職工對企業民主管理缺乏興趣或信心，導致參與度不足，影響決策的公正性和有效性。職工參與的深度和廣度上還要進一步努力，思想認識上還需進一步強化。同時，企業應不斷增強職工代表的大局意識、參與意識、學習意識，改變部分企業管理者只重視企業的經營管理，民主管理可有可無的思維。三是職工代表的綜合素質有待提高。職工代表是職代會的關鍵，決定著職代會的質量，所以發揮職工代表的作用至關重要，直接關系到職代會的召開和會議決議的貫徹執行，決定著企業民主管理的效果。職工代表大多數來自生產一線，他們的知識不全面，但職工代表參與企業民主管理，需要一定的生產經營知識、管理知識、黨和國家有關方針政策、法規等知識，職工代表的素質會影響職工代表大會發揮應有的作用。四是民主管理與領導力的平衡問題。企業民主管理需要讓職工參與決策，但是在實際操作中，領導者的權力過于集中，領導者過于強勢可能會影響職工的參與度和決策的公正性，導致職工參與度不高，缺乏積極性。五是意見和建議不被重視。企業民主管理需要重視職工的意見和建議，但是在實際操作中，職工參與管理、決策的意見和建議不被重視，導致職工失去信心和動力。六是監督和評估不足。企業民主管理需要建立有效的監督和評估機制，但在實際操作中，不少企業缺乏有效的監督和評估機制，導致決策執行效果不佳。七是激勵機制不足。企業民主管理需要建立有效的激勵機制，在實際操作中，因缺乏有效的激勵機制，導致職工參與積極性不高。八是溝通不暢。企業民主管理需要建立有效的溝通渠道和機制，不少企業往往存在信息不暢通、溝通渠道不暢通等問題，導致決策效率低下。這些問題需要企業在實踐中不斷探索和解決，以實現企業民主管理的有效實施。

二、黨的二十大精神在企業民主管理工作中的具體實踐

黨的二十大精神是中國共產黨為了建設中國特色社會主義國家提出的一系列重要思想和理論，其中包括關于民主管理，明確指出健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度。新時代工會工作應全面貫徹黨二十大精神和中國工會十八大精神，堅持以人民為中心的發展思想。職工的合法權益和利益訴求要通過企事業單位民主管理來實現。因此，通過推動企事業單位實行民主管理來實現維護職能，維護職工群眾依法享有的民主政治權利和勞動經濟權益。立足社會主要矛盾新變化，把解決廣大職工最關心、最直接、最現實的利益問題，作為我們企業民主管理工作的出發點和落腳點，旗幟鮮明地維護服務職工合法權益；同時要統籌處理好促進企業發展和維護職工權益的關系，推動企業和職工構建利益共同體、事業共同體、命運共同體，助力企業高質量發展，實現共創、共享、共贏，從而構建和諧勞動關系。推動企事業單位實行民主管理活動，既是法律賦予工會組織的職責，也是維護職工合法權益的重要手段。

企業貫徹落實黨的二十大精神，應將民主管理貫穿于企業的發展和管理全過程中，具體實踐可以從以下方面入手：

（一）充分發揮職工代表大會的作用

黨的二十大報告提出了全過程人民民主，保障職工民主權力，要求加強基層民主建設，推進企業民主管理，充分發揮職工的主人翁作用，有效地激發職工的積極性和創造力，促進企業的可持續發展。

通過學習黨的二十大精神，可以更好地發揮職工代表大會的作用，建設和諧穩定的企業；可以加強職工代表的政治意識和思想覺悟，提高他們對社會主義核心價值觀的認識和理解，始終要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終保持正確的政治方向；也可以增強職工代表的組織覺悟和團結意識，積極參與企業管理和民主決策，提出合理化建議，更好地履行代表職責，解決各類問題，為職工群眾爭取權益，推進企業和職工的共同發展；還可以促進職工代表大會的制度建設和完善，更好地服務職工群眾，真正成為職工群眾的代言人和服務者?？傊?，學習黨二十大精神可以加強職工代表的思想政治建設，增強代表職責的履行能力，促進職工代表大會的健康發展。

1.制定完善職工代表大會實施細則。規范職工代表的產生、權利和義務等方面，確保代表的合法性、代表性。

2.加強職工代表履職能力。職工代表是職代會的一個關鍵，因此培訓職工代表，提高其理論水平和專業能力，提高職工代表的素質和能力，確保其能夠有效履行職責，更好地履行職能和使命。

3.完善職工代表大會的規則和程序。推進職代會工作制度化、規范化、日?；?，確保決策全過程公開、透明、民主，在決策前，應當廣泛聽取職工意見和建議。

4.激發職工代表的積極性，促進職工代表主動參與決策。采用多種民主參與形式，如職工民主管理委員會、民主議事會、勞資懇談會、民主協商會、職工合理化建議活動等，組織開展座談會、征求意見、開展調研等，增加職工代表的參與度和決策質量，鼓勵職工代表積極參與企業內部管理和文化建設等方面的工作。

5.建立健全職工代表大會的監督機制。確保決策執行情況起到有效跟蹤和監督，發揮職代會的監督、檢查作用。對于不履行決策的單位或個人，應當及時追責。

6.建立相應的獎勵機制以及規章制度保障。激勵職工在企業發展中作出更多貢獻，并保證職工代表大會的合法權益和穩定性。

7.積極探索新形式。如通過互聯網、移動應用等技術手段，建立線上職工代表大會，提高代表的參與度和工作效率。

通過以上措施，充分發揮職工代表大會的作用，讓職工代表大會真正成為企業民主管理的有效載體，推動企業管理的民主化和科學化，為企業的發展和職工的利益服務。

（二）加強信息公開和職工參與，提高企業民主化程度

學習黨的二十大精神，加強信息公開和職工參與，可以在很大程度上提高企業的民主化程度，從而促進企業穩定發展。很多企業公開的信息遠遠少于職工應了解的內容，存在信息層層衰減問題。企業在生產經營和改革方面的問題往往在職工還未完全了解的情況下就已制定出相應的方案，這種信息接收的不全面性和滯后性使職代會無法發揮其有效作用。職工是企業最重要的資源，他們的積極性和創造力對企業的發展有直接影響。通過加強信息公開，企業可以讓內外部利益相關者更全面地了解企業狀況、經營方向和財務狀況等，激發職工積極性，激發職工的動力和創造性，從而推動企業持續改進和穩定發展；同時企業與職工之間會建立更緊密的聯系，促進雙方的相互理解與合作，構建和諧的勞動關系。一可建立一個信息公開平臺或者定期發布企業報告，向職工和外界披露企業的財務狀況、管理情況和發展戰略等相關信息，以便職工和外界對企業有更清晰的了解，使職工真正成為企業決策的參與者。二要重視確保職工參與，企業應讓職工參與到管理、決策中來，包括日常運營、戰略規劃等各個環節，給予職工發言權和表決權，充分尊重職工的意見和建議，增強職工的參與感和歸屬感，提高企業的凝聚力和執行力。三要定期召開職工代表大會，讓職工代表在會上積極參與討論企業管理和發展方向，提出意見和建議，并對企業重大決策進行審議和表決。加強信息公開就要堅持把職工代表大會作為企業民主管理基本形式，廠務公開欄、廠情發布會、接待日、意見箱、舉報電話等作為輔助形式，積極探索新形式，如通過互聯網、移動應用等技術手段，建立線上職工代表大會，提高代表的參與度和工作效率。

總之，加強信息公開和職工參與，是企業民主化的關鍵舉措，可以建立良好的企業文化、激勵職工積極性、提高產品質量和服務水平、促進企業科技創新和升級、維護職工權益和營造良好的企業形象，職工走得更遠，企業也更加穩健和可靠，最終實現企業的可持續發展。

（三）發揮民主管理作用，落實好職代會職權

落實好職代會職權是企業管理和職工參與管理的重要組成部分。理解黨的二十大精神的核心，如始終要堅持以人民為中心的發展思想、愛國主義和集體主義精神等，并將其貫穿于民主管理的工作中。民主管理應以職工利益為出發點，為職工爭取合法權益。

隨著市場經濟的發展，企業和職工之間的利益關系越來越密切，職工參與企業生產經營管理的需求越來越迫切，通過職代會的職權，有利于促進企業決策的民主化、科學化。在職工代表大會上對企業生產經營決策進行審議，提出相應的意見和建議，使企業重大生產決策建立在科學民主的基礎之上，可以更好地集中職工智慧和力量。促使企業生產經營方案更加完善，避免或減少企業決策失誤，這既是對企業行使生產經營決策權的有力支持，也有利于調動職工的積極性，有利于職工在民主管理的實踐中學習企業生產經營管理知識，提高參與管理的能力，促進企業整體管理水平的提高。落實好職代會職權，發揮好職代會的作用，需要做到以下幾點：

1.加強職代會的權力地位。企業領導應該尊重職代會的合法權利，并給予其更多的話語權和決策權，讓其真正成為企業管理的重要參與者，讓職工了解到職代會擁有哪些權力，且這些權力是依據法定程序獲得的，而不是隨意賦予的。對于企業改革發展和經營管理的重大問題，在職代會協商、議事過程中，認真聽取職代會的建議和意見，正視職代會的地位。

2.完善職代會的機制。職代會應該根據企業的實際情況，制定出適合企業的決策程序、表決程序和執行程序，確保決策的公正、科學和合法，并健全各級職代會的領導機構，加強對職工代表的培訓和指導，使其更好地履行職責；企業內部重大的改革和涉及職工切身利益的重大事項都要經職代會審議通過；職代會審議通過的議案，全部實行無記名投票表決，確保決策科學民主，發揮民主決策職能，也為維護職工合法權益提供制度和法律保證。

3.加強對職代會工作的重視和支持。企業應該為職代會提供充分的支持和資源，并保障經費等，為職代會的正常工作提供必要的保障，及時解決職代會運行過程中的各種問題。企業管理者應積極響應職代會的提議，落實好職代會所通過的決策、決議，跟蹤、監督決策執行情況，確保決策得到有效執行，保證職工的利益，促進企業穩步發展。

4.加強職代會與管理層之間的溝通聯系。工會應積極與企業管理層溝通聯系，按照規定每年召開職代會，讓代表們能充分發言，建立溝通渠道，及時反映職工的愿望和需求促進問題的及時解決，也為企業管理層制定決策提供參考。

5.推進職代會決議、決策的落實。職代會的決議、決策需要得到領導層和相關部門的支持和配合，確保職代會工作產生良好的效果；執行職代會通過的決議和議案，并得到落實。企業需要加強對職代會工作的跟蹤和反饋，及時獲取職代會的意見并加以處理。

總之，要發揮好民主管理的作用，就需要充分尊重職代會的權益，完善職代會的機制，落實職代會的職權，真正實現企業內部管理的民主化。

（四）通過集體協商，構建和諧勞動關系

學習黨的二十大精神，可理解構建和諧勞動關系的重要性。集體協商是解決勞動關系中矛盾和問題的重要途徑，能促進勞動者和用人單位之間的溝通和理解，增強彼此的信任和合作，從而構建和諧勞動關系。在實踐中，通過集體協商，勞動者和用人單位應該本著平等、公正、誠信的原則，充分尊重對方的合法權益和意見，圍繞工資增長的勞動事項進行溝通和協商，積極尋求共同利益，妥善處理勞動關系領域的新問題。開展以穩崗穩薪、工資福利、安全衛生、用工方式、休息休假、社保待遇等內容的集體協商。這樣既可促進雇主和職工之間的溝通和合作，達成雙方都能接受的解決方案，避免沖突和糾紛的發生，也可調動職工積極性，促進企業持續發展，實現職工和企業雙方共贏。集體協商，對不同類型的企業，可采取不同的策略，對生產經營正常、效益較好的企業，協商重點應為職工工資增長和調整；對生產經營不正常、效益不好的企業，協商重點應調整為基本工資水平和基本生活保障等問題，建立工資支付保障機制；同時探索新時代勞動關系新變化、職工就業新方式、職工崗位等勞動領域新業態的集體協商。

大力開展集體協商，著眼解決職工最關心最直接最現實的收入分配問題，是保障職工勞動經濟權益需要；企業依法簽訂工資集體合同，就工資分配方式、福利待遇、勞資雙方的權利和義務等進行明確，推動提高技術工人待遇。集體協商可以穩定職工隊伍，防范勞動爭議，特別在企業經濟下行期，集體協商可以促使勞動關系雙方“抱團取暖”，共克時艱，從而構建和諧勞動關系。

三、黨的二十大精神對企業民主管理的推進作用

黨的二十大精神是中國共產黨第二十次全國代表大會所確定的指導思想和工作方針，是在新時代新征程中提出的重要指導思想，對推動企業民主管理工作高質量發展提供了正確方向。首先，二十大精神突出“以人為本”的思想，強調職工在企業民主管理中的主體地位，強調“以人民為中心的發展思想”“人民是歷史的創造者、偉大的民族創造者、實現中華民族偉大復興的根本力量”。這一思想體現在企業民主管理中，就是企業必須尊重職工權利，建立起民主參與機制，讓職工有更多的話語權和決策權，關注職工的利益和需求，尊重職工的意見和建議，加強職工參與感和歸屬感，讓職工感到自己是企業中不可或缺的一部分。這樣不僅可以提高職工的積極性和創造力，還可以增強職工的責任感和歸屬感，從而推動企業發展。其次，黨的二十大精神提倡企業內部民主與協商機制，營造和諧穩定的勞動關系。實現民主管理需要建立起一套體系完善的內部民主與協商機制，如職工代表大會、職工議事會等，通過開展集體討論、表決決策等方式，讓職工更多地參與到企業管理中來，實現企業民主、公開、透明管理。這樣可以有效減少職工與企業之間的矛盾和沖突，營造和諧穩定的勞動關系，進而提升企業整體績效。再次，黨的二十大精神倡導科學管理，促進企業高效運轉?？茖W管理是企業管理的基礎，黨的二十大精神提倡“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展科學管理理念，企業民主管理也必須緊跟時代潮流，運用科學的方法和手段，針對不同的管理問題采取合理的解決方案；注重職工的參與和意見反饋，通過與職工的溝通和交流，不斷改進和優化企業的管理模式和方法，提升企業民主管理的科學性和規范性，從而提高企業運轉的效率。最后，黨的二十大精神強調企業社會責任，增強企業公信力和聲譽。企業不僅要注重自身的利益，更應該考慮整個社會的利益，并踐行企業社會責任，倡導職工積極參與社會公益活動；同時也應倡導企業自身承擔社會責任，為職工、社會做好事情，為社會作出貢獻，促進企業與職工、企業與社會的和諧共處，推動社會和諧發展，樹立良好的企業形象，這樣企業才能獲得更多人的認可和信任，增強企業的公信力和聲譽，提高企業的可持續發展能力。

四、黨的二十大精神對企業民主管理工作高質量發展的啟發

中國共產黨第二十次全國代表大會精神對于企業民主管理工作高質量發展具有重要的啟發意義。一堅持黨的全面領導，加強組織建設，保證企業正確的政治方向。黨組織是實現企業民主管理的重要保障，必須把黨的領導貫穿于企業治理全過程。二堅持人民至上。堅持以人民為中心的發展思想，維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾，把體現職工意志和保障職工權益作為民主管理工作的出發點和落腳點。三推進制度化建設，落實民主決策。制度化建設能夠規范企業管理行為，促使民主決策真正得到貫徹。四堅持科學決策、民主決策。企業管理應以科學為依據，以民主為方法來制定決策，要堅持以人為本，尊重職工的主體地位和權利，讓職工參與討論和決策，重視職工參與，增加職工民主參與度，形成廣大職工參與，凝聚共識、形成合力，實現共建共享，更好地推動企業發展。五建立公開透明機制，保障職工知情權利。企業應該建立健全信息公開制度，讓職工及時掌握企業的發展情況和經營狀況。六注重教育培訓，提高職工素質。通過教育培訓，提高職工的思想覺悟、專業素質，增強職工的自我管理意識和責任意識。七引導職工發揮主人翁精神，積極建言獻策。鼓勵職工向企業管理層提出寶貴意見和建議，切實發揮職工在企業管理中的作用。八推進信息化建設，提升管理效能。信息化建設能夠提高企業管理的科學性和精準性，提升管理效能，推動企業民主管理高質量發展。只有在這樣的基礎上，企業才能更好地服務人民、貢獻社會，實現可持續發展。

深刻領會習近平總書記重要講話的重大意義和精神實質，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，全面貫徹落實中國工會十八大精神，落實發展全過程人民民主新部署新要求。以黨的二十大提出的堅持以人民為中心的發展思想，健全人民當家作主制度體系，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。實現好、維護好、發展好最廣大職工根本利益，緊緊抓住職工最關心最直接最現實的利益問題，全面履行工會職能，落實職代會職權，維護好職工民主參與、民主決策和民主監督權利。堅持推進廠務公開制度，保障廣大職工的知情權、建議權、決定權、監督權。完善集體合同和專項合同的協商，提高協商質量，并做好監督檢查工作，依法維護服務職工合法權益，促進工會維權機制的健康發展，不斷提升廣大職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。及時掌握并妥善應對涉及職工隊伍穩定的輿情，主動協助處理好勞動爭議，通過推動企事業單位實行民主管理活動，把勞動關系矛盾和問題化解在基層、消除在萌芽狀態，保證職工隊伍穩定，從而構建和諧勞動關系，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻力量。