公安院校素質教育路徑探究

劉琳麗

（甘肅警察職業學院，甘肅 蘭州 730046）

一、素質教育的基本內涵及其功能

公安高等院校是我國國民教育的組成部分，同時也是公安事業、公安隊伍建設的有機組成部分[1]。從某種程度上來講，素質教育對我國未來人才隊伍的發展起著決定作用，同時，它也對未來勞動者整體水平的提升具有不可替代的作用。進入21 世紀以來，中國面臨著百年未有之大變局，公安院校必須抓住機遇，遵循教育規律，深化教育改革，全面實施素質教育，才能適應時代的變化和發展，適應社會對高素質人才的需求[2]。

（一）素質教育的基本內涵

素質教育，是教育者根據社會發展以及受教育者自身心智、身體和實踐等方面的發展需要，在教育過程中不斷開發受教育者身心發展所具有的潛能的同時，充分地發揮受教育者的主觀能動性，以極大地促使受教育者的身心能夠得到較為全面發展的一種教育。在學界，素質教育，一般是指社會發展和受教育者個性發展相互統一的教育，是促使受教育者在身體、心理、文化及創新素質上全面有機發展的優化教育。

（二）素質教育的功能

1.前瞻性功能

素質教育具有前瞻性功能，“十年樹木，百年樹人”，公安工作和公安隊伍建設只有在全面提升公安民警和公安院校學生素質教育的基礎上才能蓬勃向前。素質教育的前瞻性功能要求把最新的、超前的、能夠引領時代發展的知識和技能傳授給受教育者，使其在未來的工作中能很快體現教育的價值。特別是在信息時代，社會發展日新月異，素質教育的前瞻性功能越發引起人們高度重視，只重視分數忽視能力的教育模式注定走不長遠，不能全面發展。公安教育的今天就是公安工作和公安隊伍建設的明天，公安教育一定要面向未來，面向世界，面向現代化。

2.全面功能

素質教育尤其重視公安院校學生品德修養的培育、實踐能力的提升、個性人格的培養、身體和心智的健康教育，是以提高受教育者各方面能力素質為目標的教育。根據學生的身心和社會發展的客觀需要，它以綜合提升學生的整體素質為目的，以尊重學生主觀能動精神，強調形成學生的健全人格和個性為特征的教育。

3.內化功能

隨著社會的發展，我國公安院校學生的道德素養有了明顯的提高，普遍具備了良好的人生觀、價值觀、世界觀，文化素質、思想水平得到了較大提高。越來越多的學生積極參與服務社會的活動，積極主動地幫助他人，尊老愛幼、禮讓他人蔚然成風。但是，受各種不良因素的影響，個別學生法律意識、道德觀念淡薄，“三觀”不正，對道德修養不以為意。因此，素質教育的內化功能越來越引起人們的高度重視。在實踐中，廣大公安教育工作者也越來越注意充分發揮教育的內化功能。教育的功能不只是傳授文化知識和教授學生技能，還必須要重視學生良好素質的內化。為什么許多學生在校成績優良，而工作之后卻不能很好地開展工作，甚至和同事、家人不能和諧相處，除了學生本身的問題外，就是素質教育的內化功能沒有得到有效發揮。因此，強化學校的德育教育，加強德育課的政治引領，以及強化德育課的教育性和思想性等，切實杜絕傳授知識與引領價值二者發生斷裂的情形發生。通過政治素質培養和德育教育，充分發揮素質教育的內化功能。思想教育工作者要強化學生的整體素質與綜合素養，培養和訓練學生的政治意識和政治敏銳度；培育學生具備高尚的思想道德情操和人格品質及良好的修養；培育學生具有互幫互助的集體主義和愛國精神等。根據選拔警務人才的政治標準，加強對學生的忠誠、擔當、自律等方面的教育和培養。

4.創新思維功能

素質教育要把培養學生的創新思維和理性批判能力作為重要培養目標。要尊重每名學生的主體地位，充分發揮學生的主觀能動性，引導和培養學生的獨立思考能力，以及獨立觀察問題、分析問題、解決問題的能力，注意培養學生的主體意識[3]。其主要目的是讓受教育者獲得自由的發展空間。素質教育的創新，要求教育者在教育教學工作中注重對學生批判和創新思維能力的培養，教導學生要有問題意識，要有探究未知的求索精神，如通過課堂教學啟發學生深入研究、不斷思考。與此同時，教育者要培養學生高度關注社會發展形勢以及創新發展領域和國家的大政方針等，如政治、經濟、文化發展、大數據云計算、智慧警務等。批判性思維，被人們列為四個“超級素養”之一[4]。批判性思維，是指用歸納、演繹、推理等進行系統全面的探究和思考，通過數據做出決定，它是創新、科學、理性精神的高度表現，通過對學生批判思維能力的培養，開拓學生的思維和知識領域，提高學生的創新能力。

當前，公安院校的人才培養目標要著眼于復合型及應用型人才的打造，要同時具備很強的政治能力和業務能力，并具備扎實的專業基礎知識和深厚的人文素養以及各種發展潛能的人才。根據當前我國高等教育學科知識高度交叉、技術高度集成、思想高度融合的特點，這就要求學生要不斷提升自身的綜合素質、思維和創造能力。

二、確立公安院校素質教育的指導思想

我國高等教育在傳統理念的影響下，造成了過重的功利觀念、過窄的專業觀念、過死的求同觀念等特點[5]。實施素質教育就必須要解放思想、實事求是、放眼長遠，改革原有的制約警務人才培養的教學模式，確立素質教育的新模式、新觀念，培養全面發展的警務人才。

（一）“基礎教育”意識

公安院校培養的是新型人才，要樹立以學生全面發展為中心的教育教學觀念，以學生綜合素質的提升作為統領，開展教育教學改革。要充分認識文化基礎課在整個人才培養過程中的地位和不可忽視的作用，在教學過程中，一定要以提高學生綜合素質和綜合能力作為其教育改革目標，以切實實現從“教”到“學”的轉變。學校和教師，要充分營造良好的教學和學術氛圍，培養和提高學生的研究、發掘和解決問題的能力。廣大公安教育工作者要積極主動地探究多種形式的授課、教學形式和手段，豐富課堂和教育教學內容，并且學會和熟練應用高科技的教學手段和工具，依托各種信息化教學平臺，靈活多樣地開展教學活動，充分發揮學生學習的主觀能動性。要大力倡導“基礎教育”先行的教學理念，切實加強科學文化基礎課教學，逐步提高教學的起點，實施公安院校教育層次的高級化，使學生真正掌握扎實的科學文化知識。

（二）“超前教育”觀念

社會發展日新月異，一日千里，任何故步自封、因循守舊的教學方法、教學手段和教學內容都會被時代淘汰，特別是在網絡信息時代，教學手段的智能化，使得教學內容精彩紛呈，信息量空前加大，這為超前教育創造了利好條件。過去，教學只停留在“有什么武器打什么仗，有什么裝備上什么課”的思維定式上，教學中比較重專業、輕基礎，超前性體現不足。隨著社會的發展，公安高等教育一定要適應新形勢對警務人才要求的變化，站在時代前沿，樹立超前意識，以先進的思想理念為先導，在思維觀念上，把“當前管用”和“長遠發展”結合起來，使學生成為具有多種素質和長遠發展潛力的新型人才。

（三）“創新教育”理念

公安院校在實施素質教育的過程中，教育者必須堅持以培育學生的創新性思維能力為根本，樹立創新教育觀念和理念。教學整個過程中，教育者要注意加強和培育學生的發散性思維；堅持訓練學生善于發現事物之間的新聯系，并從中提出獨創性科學方案；要鼓勵學生發展個性，不墨守成規，不安于現狀，不迷信權威，允許他們提出自己的創造性想法，為其提供完成創造性課題的機會和資助；在完成老師布置的學習和訓練任務后，可以讓他們自由掌握和安排自己的業余時間，鼓勵他們提出自己的想法；在教育教學中允許學生提出自己的觀點和意見，鼓勵學生進行學術討論，使公安院校的素質教育形成競爭、求實、創新的良好氛圍。

（四）“開放教育”思想

開放性教育是現代教育的一個十分重要的特征。它要求我們用更為廣闊的視野和更清晰的思路來看待發展的最新成果和其他院校成功的教育經驗，在開放的環境里謀求自身的發展。一是學校實行開放式教學和開放式管理，即學校的各種資源向學生開放，實現資源共享，切實達到學校教學資源利用的最大化；二是各個學校的資源向其他院校開放，加強校際的交流合作，互利互惠，實現人才、信息、資料、設備、場地等辦學資源的共享；三是對外開放，通過開辦教學基地和選派模范優秀人物到學?？妥v課，傳授實踐經驗，博采眾家之長；四是切實加強開放式教學的整體力度，開放式教學是在理論課教學前提下，以學生全面發展為根本，為學生營造一個和諧、開放的學習環境和氛圍[6]?？傊?，學校開放性教學理念的樹立，能夠積極調動學生學習的積極性，加強學生綜合能力的培育，培養學生積極探索、交流協作、自主思考以及積極實踐的能力，促使學生的自身素質得到全面提升。

三、優化課程體系，從教學內容上強化素質教育

學校教育過程中，要優化課程體系和課程內容，切實培養和提升學生的綜合素質。實施素質教育，就要以優化課程體系為核心，突出課程體系對人才培養的影響作用。

（一）厚基礎，寬口徑理念

眾所周知，學?；A課不僅是專業知識，還是學生進行專業研究、增強自身綜合能力的基礎。公安院校在強化實戰性教學的同時，亦應該打牢文化基礎。所謂“厚基礎”，是指學校教育要切實增強對學生基礎知識、基本技能、理論的教學，同時也要加強對學生基本能力和基本素質的培育，真正突出對學生的素質教育；“寬口徑”，是指學校教育要真正做到專業口徑拓寬，根據現實和實際需要設置課程模塊，培養工作崗位和社會需要的高素質人才?！昂窕A”“寬口徑”，主要指的是對學生整體素養和對公安工作、對社會適應能力的培養，它強調對全面警務人才的培育。

（二）“人文”學科導向

許多教育學家指出，學校教育如果僅僅傳授專業知識，那這種教育不屬于好的教育，只能說是培養某些知識的“傳人”，重要的應是培養懂得“如何做人”的人。而培養高尚人格最有效的方法是“人文知識”的積淀，其進化過程是人文知識內化為人文素質，人文素質鑄就出高尚人格。公安院校的教育工作者要教育學生先做人后做事，要做一個具有高尚人格的人。

（三）實踐教學引領

公安院校尤其要注重培養學生的實操能力和實戰能力。要加強實踐教學，重視操作課和實戰課，提高學生的動手能力。此外，要進一步規范第二課堂，通過利用圖書館和網絡信息資源，有組織地開展讀書活動、演講賽、辯論賽、知識競賽、學術報告會、社會調查活動、下基層實習等，在寓教于樂的氛圍中把學生引入自我學習、自我管理、自我完善、自我發展的境界，從而增強學生的綜合素質。

（四）非智力因素的加強

“非智力因素”，是指除智力因素之外的對學生整個學習活動起著啟動、引導、強化作用的個性心理元素。所以，有些心理學家把學生的“個性心理”當作“非智力因素”最主要和最基本的內容。它主要是培養學生自信、自立、自尊、自強的良好心理素質等[7]。一般在學校教育中，對教育者“非智力因素”的培育和“智力因素”的培養一樣重要，廣大教育工作者不僅要“解惑”還要“傳道”，要特別關注學生的綜合素質培養。廣大公安教育工作者要充分挖掘學生的“非智力因素”，積極挖掘他們的潛在價值。社會的復雜性以及高要求、高風險等現狀，要求學校教育必須加強學生的心理素質和心理健康教育，使他們具備良好的感知能力以及自控能力等。

四、創新教學模式，從教學方法上強化素質教育

（一）學導式教學方法

教育者要切實指導學生主動學習。教師在教育教學過程中不但要學會“授之以魚”，更重要的是要“授之以漁”?，F實情況證明，不會自學、沒有自學能力的人一般不會有發展后續力，這與素質教育的要求相違背。在教育教學中，要提高學生的學習積極性和主動性，改變以教師單一傳授為主的“填鴨式”“滿堂灌”的教學模式，嘗試以“學”為主的“學導式”的教育教學模式；改變以“知識為本位，教師為中心”，探索以“能力本位，學生為主導”的教育教學模式，使教育教學建立在學生自主活動、積極參與的基礎上，通過學生主觀能動性的發揮，促進學生的全面發展。學導式教學方法，由五個基本要素構成，即動態的教學主體、動態的教學對象、動態的教學情境、動態的教學運行、動態的教學總結。通過學導式教學方法，能夠實現對傳統教學模式的變革，激發學生的主觀能動性，將教育教學活動的主動權回歸學生，讓教育教學活動煥發出應有的活力。

（二）思辨式教學方法

教育工作者在教學過程中，切忌“一言堂”，在教學過程中要引導學生積極思考，主動學習，發揚探究和批判精神，使學生能夠表達自己的想法和思想感情。這種“以思考、辯論為主”的教學模式，啟發學生發揮主觀能動性，運用多種討論方法進行知識信息交流、智慧碰撞、互相啟迪、激活思維，使學生能夠通過討論，提高獨立思考和分析判斷問題的能力。在思辨過程中，不強求學生的思維一定要納入教師提前設計好的范圍，而更側重鼓勵學生各持己見，激發學生的學習興趣，使學習真正地變為學生的自主行為。

（三）探究式教學方法

教師在教學過程中，要有目的地給學生預先布置探究性的學習任務，讓學生帶著問題去學習，通過直接或間接經驗得出結論，最后由教師進行點評總結。教學活動可以以個體為單位，也可以以集體（小組）為單位。探究式教學方法，要求教師要認真準備授課內容，精心布置教學任務，并營造與教學內容相適應的教學情境，從而調動學生參與教學活動的積極性，以達到共同學習的目的。探究式教學要以“研”為主，提高和培養學生的創造能力。在探究過程中要有意識地培養學生的發散思維，讓學生養成多角度、多層面思考問題的習慣，允許他們提出自己的創造性想法，允許其按照自己的進度或擔任的課題進行學習，鼓勵學生勤思多問，發展個性。探究式教學模式，能夠使教育者極大地提高學生的內在潛力，發揮其創造性思維，提高學生的科研能力和素質。

五、優化師資團隊，從根本上強化素質教育

（一）優化知識結構，構建開放性師資團隊

推進素質教育，轉變觀念是前提，建設教師隊伍是根本[8]。優化知識結構，搭建“功能多元，結構合理”的教師教官隊伍。強化院局合作，“教、學、練、戰”一體化的人才培養模式。加大“雙向雙融通”為主要途徑和手段，院局雙方教官和師資互兼互聘的力度；加大高水平師資培養和引進力度，有計劃地培訓教師和教官的業務能力、實操能力和科研能力；以教學項目為導向，進行不同專業特長教師的有機整合，構建多元化結構化的教師創新團隊。豐富素質教育手段，建立教師參加教學能力大賽的長效激勵機制。要以開放的格局、開闊的視野，打破傳統的專業、專業群、教研室、教學系部進行團隊組合，從實際需求出發進行教學分工。在團隊協作過程中，實現知識結構多元化，保持團隊的可持續發展，為素質教育的實施創造有利條件。

（二）強化信息化手段運用，打造與時俱進師資團隊

合理規劃和運用教學資源，有利于教學團隊充分了解行業動態。定期進行教學探討和交流，互通有無，取長補短，加強合作，充分利用各種教學軟件和教學資料，課件、題庫、教案、案例等及時上傳平臺實現資源共享，使團隊成員更好地了解公安工作和公安隊伍建設最新情況。同時，緊跟時代步伐，隨時掌握和了解現代化教學手段的最新情報與信息，不定期對教師、學生進行大數據、信息化教學工具和教學軟件使用的培訓，組織教師積極參加信息化教學手段運用、自制、檢修、維護的培訓班，提升教師對信息化教學工具的制作水平和維護水平；緊跟時代發展潮流，掌握最新的教育教學手段和方法。組織教師考察學習教學手段較為先進的學校，與時俱進，切實提高教師的現代化教學水平。借鑒同門或同類課程的教學經驗，取他人之長補己之短。

（三）實行多元化教學評價，打造優質師資隊伍

根據素質教育要求來構建教育教學評價體系，是推進素質教育的關鍵。實行多元化教學評價，能夠提高教學效率，打造優質師資團隊。一是要建立教學活動各要素動態聯系的教學評價機制。符合素質教育要求的教學評價機制應是教學管理部門、教師和學生等教學要素相互影響、相互作用、相互聯系，彼此功能不同而又有序地發揮作用的機制。即以保證教學質量和人才培養質量為核心，動態調整各要素之間的關系，使各教學要素有序運行，從而實現教學目標。這種評價機制不僅能加強各要素之間的相互聯系，還能充分發揮教學評價在教學活動中的作用，促進教學質量和人才培養質量的提升。同時，還要建立教學活動各要素動態聯系的教學評價機制，突出教師在教學活動中的主導作用，增強教師的責任感和使命感，調動教師的教學積極性。而學生參與教學活動的評價，能增強學生在教學活動中的主人翁意識，激發他們的學習興趣和求知欲望。二是要構建科學的和符合實際的教學評價內容。教學評價要以教學主體、教學客體、教學內容和教學方法為評價內容。對教師的評價要客觀和實事求是，要以是否具有引領性、創造性的教學能力，是否能夠開發和挖掘學員的知識潛力，是否培養學生的學習主觀能動性和提高學生的素質能力為標準；對教學對象的評價要加大對學生潛在素質和能力的評價力度，強化對學生學習過程中各要素的評價，改變“以分定性”只注重學習結果不注重學習效果的評價方法；對教學內容的評價，主要看教學內容是否與公安工作和公安隊伍建設相適應，是否與時俱進，是否符合社會和學生的身心發展，是否具有科學性、價值性，以保證教學內容是最科學和最前沿的知識；對教學方法的評價，要看是否具有創新性和可行性，是否具有教學效益等。同時，建議實行過程性考核，進行模塊化教學，每一模塊制定專門的評分標準，其中包括行業人士、指導教師、團隊教師、學生、教學督導打分表，實現行業專家、教師、學生、督導等多層次評價，對教學過程實現過程性考核以及合理的量化，從而提高教學效率[9]。

綜上所述，新時期公安高等教育的工作目標和戰略任務是要大力提倡和實施素質教育。素質教育是中國教育的基礎與根本，中國教育應該強調以人為本、因材施教、實事求是，提高學生的創造能力與應用技能，推動學生德、智、體、美、勞全面發展。