習仲勛主政廣東期間對統一戰線作出的開創性貢獻及其時代價值

張 山，馮穎紅

（1，2.廣東省社會主義學院，廣東 廣州 510400）

統一戰線是中國共產黨領導全國人民取得革命、建設、改革開放事業勝利的重要法寶。改革開放之初，習仲勛擔任廣東省主要領導職務，對廣東統一戰線進行了基礎性重構，開展了創新性探索，為改革開放事業凝心聚力營造了良好的環境氛圍，為我國全面深入開展改革開放事業提供了有益的經驗借鑒、可靠的政策依據以及有力的理論支撐。在習仲勛誕辰110 周年、我國改革開放45 周年之際，重溫習仲勛主政廣東期間對鞏固和發展黨領導的統一戰線作出的開創性貢獻，深刻把握其蘊含的世界觀和方法論，對在新征程中進一步發揮統一戰線強大法寶作用，凝心聚力服務實現中華民族偉大復興，具有重要的意義。

一、落實政策、撥亂反正，推動廣東統一戰線恢復開展工作

“文化大革命”的破壞幾乎使廣東統一戰線工作基礎蕩然無存，廣東統一戰線被認為是遭受“文化大革命”破壞極為嚴重的“重災區”①本書編委會：《習仲勛主政廣東》，北京：中共黨史出版社，2007 年，第187 頁。?！拔幕蟾锩苯Y束后，廣東應怎樣重新發揮統一戰線“法寶”作用？習仲勛準確把握了黨的統一戰線的深刻內涵、基本原則、著力重點和時勢要求，采取了必須盡快從破壞殆盡的廢墟中重建統一戰線、恢復各項工作、重新構筑基礎的策略方法，為開創廣東統一戰線新局面作出了卓越的貢獻。在1978 年4 月中共廣東省第四次代表大會上，習仲勛強調指出，對黨的干部政策、知識分子政策、統一戰線政策、僑務政策、民族政策、對敵斗爭政策，以及經濟建設中的各項政策必須堅決落實。②本書編委會：《習仲勛主政廣東》，第179 頁。廣東省委統戰部于1978 年5 月和7 月，先后兩次向習仲勛專題匯報全省統戰工作情況，習仲勛認真聽取匯報并針對提出的問題逐一作出指示。在他的領導推動下，廣東統戰工作基礎得以重構，使廣東統一戰線在撥亂反正中恢復了生機和活力，確保廣東改革開放和現代化建設有了堅實的力量支持。

（一）加強黨的領導，恢復統戰工作機構

統一戰線領導權問題，是馬克思主義統一戰線理論的一個首要問題。馬克思主義認為，“加強對同盟者的領導必須堅持無產階級的獨立性和領導權，無產階級統一戰線必須由獨立的政黨來領導”③史蘇：《馬克思主義統一戰線領導權思想中國化的歷史與現實》，2022 年12 月21 日，http: //www.tyzx.qd.sdu.edu.cn/info/1007/3000.htm。。因此，恢復廣東統一戰線工作，首先要加強黨對統一戰線的領導。但是，十年“文化大革命”使黨對統一戰線的領導力遭到嚴重削弱。一是干部的統戰觀念、統戰意識嚴重喪失。黨內有些干部受“左”傾思想影響，把統戰政策錯誤地認為是“遷就政策”“右傾政策”，甚至擔心做統戰工作會被批判為搞投降主義。不少干部對統戰工作有畏難情緒，有的干部怕執行統戰政策會被戴上各種各樣的帽子，落實政策阻力比較大。如，怕針對民族特點進行工作被說成搞“特殊化”，怕執行黨的民族政策被說成“執行劉少奇的黑線”，怕實行民族區域自治被說成“鬧獨立”，怕落實知識分子政策被說成“走專家路線”，對知識分子采取“敬而遠之”的態度④莫岳云主編：《廣東統一戰線史（1921—2011）》，北京：中央黨史出版社，2018 年，第320 頁。，等等。二是統戰干部隊伍受到打擊，人員嚴重流失。據統計，“文化大革命”結束后，全省統戰系統干部只有868人，比“文化大革命”前減少了74%。⑤莫岳云主編：《廣東統一戰線史（1921—2011）》，第319 頁。三是統戰工作的領導機構名存實亡。全省統戰機構幾乎全部被撤銷，省、市政協、各民主黨派、工商聯、僑聯、參事室、文史館、民委、宗教組織等長期停止活動，統戰工作失卻了可以依托的工作載體。

面對這一狀況，習仲勛以高度的政治責任感，把加強黨對統一戰線的領導放在首要位置，并首先從解決黨內的思想認識、組織機構、干部隊伍等方面問題為加強黨的領導作出了明確的布置安排。一是著力解決思想認識問題。他認為，統戰工作很重要，以后還要抓，強調必須進一步加強黨對統戰工作的領導。二是指示要恢復統戰工作和政協工作的機構，通過政協組織向各界人士和群眾宣傳黨的方針，做好團結工作。在他的領導下，1979 年5 月，廣東省委決定在全省12 個市和34 個縣恢復或新設政協組織機構，恢復原民主黨派組織的活動。三是確保統戰工作有人做。他明確指示要恢復民族、宗教工作機構，配備好民族、宗教工作的干部；提出“搞兩個牌子、一套人馬”，對外是省民委，對內是統戰部民族處，統戰部要“有一個副部長兼省民委主任，再配個副主任”①本書編委會：《習仲勛主政廣東》，第184 頁。，要求組織部、統戰部共同研究提出培養少數民族干部的規劃；對民主黨派、工商聯開展活動的干部配備、工作條件問題也作了明確指示；強調省參事室、省文史館的老人是活材料，要重視和發揮好他們的作用，并針對省政協、文史館、參事室干部多年老體弱的狀況，提出從大學畢業生中分配十多個給他們。

（二）落實黨的政策，敢于糾錯，贏得統一戰線成員的廣泛支持

習近平總書記指出：“黨對統一戰線的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導?！雹谥醒虢y戰部黨史學習教育領導小組：《堅持黨對統戰工作領導的歷史經驗與啟示》，2021 年9 月6 日，http: //www.hbtyzx.gov.cn/dcyj/21090610143968000001.shtml。如何使黨的領導落到實處，關鍵是要把黨的政策落實好。習仲勛深刻把握了統一戰線這一基本工作原則，在深入調查研究的基礎上，從落實黨的統一戰線政策入手，著力推動統戰工作創新發展。

第一，落實右派摘帽的政策，解決反右派斗爭遺留問題。反右派斗爭嚴重擴大化以及“文化大革命”對廣東統一戰線造成了巨大的沖擊和傷害，不少人被戴上了右派的帽子，“文化大革命”結束后仍有一萬多人的右派帽子沒有被摘掉，③莫岳云主編：《廣東統一戰線史（1921—2011）》，第319 頁。許多歷史遺留問題積壓。打倒“四人幫”后，按照中央的指示，中共廣東省委就成立摘掉右派帽子的專門領導機構，開始局部落實右派摘帽的政策。但是由于仍受到“左”的錯誤思想影響，反右派斗爭遺留問題沒有得到有效解決。針對這一問題，習仲勛指示，必須堅定執行黨中央作出的一系列重大決定和部署，堅決按照已經發下來的中央有關文件對待和處理1957 年反右派斗爭存在的問題，糾正“左”的錯誤，為右派分子摘帽；他明確指出對于搞錯了的，必須給予糾正，有多少搞錯了的，就糾正多少，如果是全部都錯了，就全部都要糾正，不能留下任何的尾巴。④本書編委會：《習仲勛主政廣東》，第191 頁。在習仲勛的高度重視下，廣東反右派斗爭遺留問題得到了有力解決，右派分子摘帽工作全部完成。

第二，廢除“黑六條”，為“海外關系”正名?！拔幕蟾锩逼陂g，僑務政策被“四人幫”誣蔑為反動政策，林彪死黨一伙更是在廣東對歸僑、僑眷大下毒手，炮制了處理有海外關系干部的“黑六條”⑤1970 年廣東省革委會出臺了《處理有海外關系干部的六條意見》，規定凡是有海外、港澳關系的干部，不能安排在要害部門或擔任領導工作，這一意見在打倒“四人幫”后被稱為“黑六條”。，把港澳海外關系定性為“反動的社會關系”，影響極其惡劣，人們談海外關系色變。針對這一情況，習仲勛指示省委統戰部要貫徹落實好黨的僑務政策。1979 年1 月，中共廣東省委召開四屆二次黨委擴大會議，批判了《處理有海外關系干部的六條意見》，認為這六條意見是反動的，應該加以徹底否定，使被扭曲的“海外關系”得到了正名。9 月，根據習仲勛的指示精神，省僑辦黨組向省委提出《關于抓緊落實僑務政策若干問題的意見》，并由中共廣東省委批轉各地執行，指出要在廣東全面落實各項僑務政策，對“文化大革命”期間因“海外關系”造成的冤假錯案進行全面清理。在習仲勛和省委、省政府的統一部署下，全省各地成立了落實政策領導小組，領導檢查、復查落實政策情況。據統計，至1984 年，經復查糾正平反昭雪的因“海外關系”造成的冤假錯案5811 宗、10064 人。至1985 年底，全省已全部完成了復查糾正歸僑、僑眷（包括港澳臺眷）冤假錯案的工作。①莫岳云主編：《廣東統一戰線史（1921—2011）》，第325 頁。

第三，糾正對知識分子的政策錯誤，激發黨外知識分子的積極性。統一戰線成員在“文化大革命”中受到了嚴重的打擊。林彪、“四人幫”一伙把統一戰線成員當成專政的對象，把愛國人士說成是“國民黨的殘渣余孽”，宣稱“對統戰人員要抓一批，關一批，其余送下農村”，對統一戰線成員采取了驅趕回農村、抄家、扣發工資、擠占私人住房等惡劣做法，同盟軍的各種利益均受到不同程度的損害。據不完全統計，廣州市統一戰線成員中有885 人被遣送回鄉，有5297 人被查抄財物，有7514 人的工資被扣減，有460 戶的私人住房被擠占。②莫岳云主編：《廣東統一戰線史（1921—2011）》，第319 頁。習仲勛深刻認識到這個問題的嚴重性，以自我革命的責任擔當，敢于改革創新，堅決糾正錯誤問題，提出了要解放人才、使大家心情舒暢的要求。他在1978 年7 月4 日廣東省教育工作會議上說，我們廣東過去搞“兩退一插”（退休、退職，插隊落戶），把很多教師弄回家了，這個問題很嚴重，是嚴重違背黨的政策的，有些人本來查不出什么問題，卻硬要找些理由，給人家安個釘子，這很不好，不要這樣搞。他指示要落實政策，把那些“兩退一插”的人解放出來，給他們安排工作，使大家心情舒暢，不要把一些人放在那里擺著，人才的浪費是最大的浪費。③閆紅果：《習仲勛主政廣東期間開展統戰工作的主要做法》，《廣東省社會主義學院學報》2019 年第3 期。習仲勛的高度重視和關心關愛，極大地激發了廣大教師、知識分子和其他統一戰線成員的積極性，極大地增強了黨的向心力和凝聚力。

第四，糾正對原工商業者的錯誤政策，保護工商界人士合法權益。針對工商界人士合法權益受侵犯的情況，習仲勛指出，工商業者在“文化大革命”受沖擊是最大的，④林雄：《改革開放之初習仲勛對廣東統一戰線的開創性歷史貢獻》，《廣東省社會主義學院學報》2013 年第4 期。指示要按黨的政策辦事，該退賠的就要退賠，對他們被擠占的房屋問題，要找有關部門來研究解決。⑤閆紅果：《習仲勛主政廣東期間開展統戰工作的主要做法》，《廣東省社會主義學院學報》2019 年第3 期。對于工商業者被查抄的物資讓有些人以極低的價格購買的情況，他指示要把錢給回購買者，把物件退還原主。⑥閆紅果：《習仲勛主政廣東期間開展統戰工作的主要做法》，《廣東省社會主義學院學報》2019 年第3 期。1979年1 月，根據習仲勛和廣東省委的指示，省委統戰部印發了《關于落實黨對民族資產階級若干政策問題的宣傳提綱》，通知各地要積極認真地進行深入的宣傳貫徹。2 月，省委統戰部向省委提出《關于落實黨對民族資產階級若干政策問題的意見》，廣東省委以“粵字〔1979〕8 號文”批轉給各地執行。6月，省委統戰部又發出《對資產階級工商業者若干政策的具體意見》。⑦莫岳云主編：《廣東統一戰線史（1921—2011）》，第327 頁。這些具體的政策規定，有效地保證了中央的精神在廣東得到全面深入的貫徹執行。

根據習仲勛的指示，廣東省委統戰部向廣東省委上報《關于當前我省統戰工作情況和意見的報告》，就貫徹落實黨的統戰政策，做好民族工作、右派分子摘帽和安置工作、政協工作和民主黨工作、黨外老知識分子工作、起義和投誠人員的工作等情況進行匯報，并提出做好相關工作的建議。廣東省委辦公廳迅速批轉了這一報告，指示各地認真貫徹執行。

（三）深入調查研究，全面掌握統一戰線情況，夯實統一戰線工作基礎

高度重視調查研究工作是習仲勛一貫以來的工作作風。早在民主革命時期，他就特別注意調查研究，毛澤東同志曾五次盛贊他“是從群眾中走出來的群眾領袖”“把黨的利益放在第一位”“能實事求是，是一個活的馬克思主義者”①《踏上革命征程 紅星照耀西北》，2013 年10 月16 日，https: //news.12371.cn/2013/10/16/ARTI1381899846392462.shtml。。習仲勛來到廣東不久，在聽取廣東省基本情況的匯報之后，便深入各市縣開展調查研究，深入群眾中，相信群眾、依靠群眾，傾聽人民群眾呼聲，了解掌握情況。他和調研組成員踏遍了廣東梅縣、汕頭、惠陽“東三區”所屬的21 個縣。在寶安縣（現深圳市），他特別關注并探究屢剎不住的“逃港風”背后的原因，為后來向中央提出政策支持提供了堅實的依據。在習仲勛的領導下，廣東統一戰線在全面落實政策、恢復各項工作的基礎上，進一步解放思想、實事求是，創造性地開拓了統戰工作新局面。

在習仲勛和廣東省委的正確領導下，廣東統一戰線全面落實了統戰政策，形成了良好的統一戰線工作局面：加強了黨對統一戰線的領導，形成了比較完整的統戰組織系統；充實了統戰干部隊伍，提高了統一戰線的戰斗力；完善了統戰機構，改善了統戰工作條件。這一系列工作為此后廣東統一戰線的進一步發展提供了強有力的思想、政治、組織和物質保證。廣東統一戰線通過這一系列卓有成效的工作，贏得了海內外同胞的心，形成了海內外同胞共同關心家鄉建設的強大合力。

二、解放思想、實事求是，為統一戰線理論與實踐作出開創性貢獻

黨的二十大報告指出，堅持和發展馬克思主義，必須同中國具體實際相結合。我們堅持以馬克思主義為指導，是要運用其科學的世界觀和方法論解決中國的問題，而不是要背誦和重復其具體結論和詞句，更不能把馬克思主義當成一成不變的教條。②習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，2022 年10 月25 日，https: //www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。習仲勛主政廣東期間，解放思想，實事求是，敢于打破條條框框，推動了統戰工作和改革開放各項工作的創新發展。

（一）沖破思想禁錮，推動構建港澳和海外統戰工作新格局

在當時的歷史背景下，“港澳”和“海外”是十分敏感的詞語，港澳和海外統戰工作更是不敢想象的工作領域。但是，習仲勛善于將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，敢于面對當時的廣東實際，直面問題和困難，科學處理團結和斗爭的關系、一致性和多樣性的關系，在堅持黨的領導這個底線的基礎上，敢于探索港澳和海外統戰工作的創新發展路徑。

面對大批內地百姓因生活水平與香港存在巨大差異而逃往香港的“逃港風”，習仲勛經過深入的調查研究，深刻認識到，要有效剎住這股“逃港風”，只有通過解放和發展生產力，提高深圳人民的生活水平，縮短深港兩地居民生活差距，才能穩定人心。而解放和發展生產力，必須要有中央政策的支撐，于是，在1978 年11 月召開的中央工作會議上，習仲勛創造性地向中央建議，應充分考慮并發揮廣東毗連香港的優勢，給廣東特殊政策支持。1979 年4 月，在向中央政治局常委會匯報這一建議后，時任中共廣東省委書記的習仲勛又向鄧小平作了匯報，并提出：希望中央下放若干權力，讓廣東在對外經濟活動中有較多的自主權和機動余地，允許在毗鄰港澳的深圳和珠海以及屬于重要僑鄉的汕頭舉辦出口加工區。鄧小平十分贊同這一設想，說：還是叫特區好，陜甘寧開始就叫特區嘛！中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。①《鄧小平與共和國重大歷史事件（72）》，2017 年12 月27 日，http: //cpc.people.com.cn/n1/2017/1227/c69113-29732256.html。中央采納了習仲勛和廣東省委的建議，允許廣東發揮毗連香港的優勢，引進港澳、華僑資金，引進一批先進設備和技術。②林雄：《改革開放之初習仲勛對廣東統一戰線的開創性歷史貢獻》，《廣東省社會主義學院學報》2013 年第4 期。在視“港澳關系”“海外關系”如洪水猛獸的年代，習仲勛敢于突破舊體制，大膽提出利用香港資本主義因素發展內地社會主義經濟的構想，在實現黨的工作重點向經濟方面轉移以及廣東先行先試創辦特區邁出改革開放的第一步等方面彰顯出其巨大的政治勇氣、強大的責任擔當和卓絕的領導能力。中央允許廣東發揮港澳和海外關系的優勢辦特區，既開辟了廣東港澳和海外統戰工作新天地，也打開了我國改革開放的一扇重要窗口，通過這一對外開放的重要窗口，為廣東乃至全國現代化建設注入了新動力。在改革開放四十周年之際，中共廣東省委宣傳部、廣東省統計局作了統計，廣東人均地區生產總值從1978 年的370 元增加到2017 年的81089 元，增長46.4 倍，地區生產總值增長102.4 倍。③《收入翻百倍、壽命漲6 歲！廣東改革開放40 年，變化全在這！》，2018 年8 月22 日，https: //static.nfapp.southcn.com/content/201808/22/c1421867.html。廣東的改革開放也為全國作出了示范，改革開放以來中國始終堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。據國家統計局統計，1978 年至2021 年，國內生產總值由3678.7 億元增長到1143669.7 億元，增長了310 倍多；國民總收入由3678.7 億元增長到1133239.8 億元，增長了308 倍多；全體居民消費水平由184 元增長到31072 元，增長了168 倍多。④國家統計局：《2022 中國統計年鑒》，http://www.stats.gov.cn/sj/ndsj/2022/indexch.htm。

廣東大膽開展港澳臺和海外統戰工作，充分發揮港澳臺同胞和海外華人華僑的作用，引進資金、技術和人才，服務國家經濟發展中心大局，開辟了更大規模的改革開放道路、厚積了發展基礎，使廣東成為我國改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，凸顯了廣東在我國改革開放和社會主義現代化建設大局中重要的地位和作用，也為國家制定和實行對外開放政策提供了實踐路徑和寶貴經驗，為探索中國特色社會主義道路作出了重要貢獻。而港澳和海外統戰工作實踐的探索也推動了統一戰線理論和政策的創新。1984 年12 月，廣東省委統戰部向省委提出了《關于積極開展港澳統戰工作的意見》，次年1 月，該意見被廣東省委以“省委3 號文件”的形式批轉給各地統戰部貫徹執行?！笆∥? 號文件”明確了港澳統戰工作的重要性，指出做好港澳統戰工作是歷史賦予新時期愛國統一戰線的一項光榮任務，是新時期廣東統戰工作的重要內容，要求全省統一戰線系統務必做到解放思想、實事求是，做廣、做深、做活、做細港澳統戰工作。廣東省委以改革的精神，打破了港澳統戰工作舊的條條框框，解除了干部群眾的思想顧慮，消除了人們對港澳統戰工作的誤解，率先開展港澳統戰工作，從思想上、政策上為改革開放和現代化建設奠定了基礎。1990 年7 月，時任廣東省委書記林若在全省統戰工作會議上強調：“我省較早地清除了將‘海外關系’當作‘里通外國’的‘左’的影響，認真落實僑務政策，并制定了1985 年的省委3 號文件，積極開展海外統戰工作，廣交‘三胞’朋友，使‘毗鄰港澳、華僑眾多’這一優勢得到充分發揮?？梢哉f，如果沒有這一條，我省的改革開放和經濟發展就不能取得這樣的成果?！雹倌涝浦骶帲骸稄V東統一戰線史》，第356 頁。

廣東在港澳和海外統戰工作的實踐探索極大地促進了全國海外統戰工作的起步與發展。1985年3 月18 日，廣東“省委3 號文件”被中央統戰部辦公廳轉發給各省、自治區、直轄市黨委統戰部和南京、武漢、重慶、西安、沈陽、廣州市委統戰部參考執行。②中共廣東省委統戰部、廣東省社會主義學院編：《風雨同舟新航程：改革開放中的廣東統一戰線》，廣州：廣東人民出版社，2004 年，第184 頁。此后，中央書記處作出了“放眼世界，大膽開展海外統戰工作”的指示，習仲勛（時任中央書記處書記）提議由中央統戰部牽頭召開海外統戰工作座談會。1986 年1 月，海外統戰工作座談會在北京召開，會議形成了《海外統戰工作座談會情況的報告》并轉發給各級黨委遵照執行，強調各地要將港澳統戰工作列入新時期統戰工作的內容，同時作出了要大膽開展海外統戰工作的指示。③中共廣東省委統戰部、廣東省社會主義學院編：《風雨同舟新航程：改革開放中的廣東統一戰線》，第185 頁。全國港澳和海外統戰工作新格局逐漸得到構建。

（二）主動擔當作為，創新經濟領域統戰工作理念

緊緊圍繞服務黨和國家經濟建設中心工作，充分發揮統一戰線職能與優勢，加強團結聯合，調動經濟領域一切積極因素服務經濟發展，是統一戰線在經濟領域的工作著力點。新中國成立后，中國經濟政策以計劃經濟為主要形式，對于私營經濟，黨和國家主要采取了利用和限制政策，即利用它的積極作用，限制它的消極作用。從1953 年起，我國決定逐步對手工業進行社會主義改造，改造采取合作化的形式和逐步過渡的步驟。1956 年我國大規模對工商業者進行社會主義改造，但是在改造過程中，一部分老工商業者被錯誤地與資產階級劃分在一起。黨的十一屆三中全會后，黨中央決定糾正對這些工商業者的錯誤做法，1978 年底，中共中央作出了 《關于進一步落實黨對民族資產階級若干政策問題的決定 》，接著又通過一系列相關措施加緊落實原工商業者政策。

做好原工商業者的團結工作，引導他們發揮優勢服務廣東經濟社會發展，是習仲勛特別關注的工作。習仲勛結合廣東實際，創造性地提出發揮原工商業者聯系港澳優勢，促進經濟領域統戰工作發展的新理念。按照習仲勛的指示，廣東省委召開全省統戰工作會議，重申了貫徹落實中央制定的關于原工商業者的政策，并制定了一系列具體的政策，明確提出原工商業者具有資金、技術和生產管理經驗優勢，與港澳、華僑工商界聯系廣泛的優勢，是經濟建設中的寶貴財富。會議之后，有關政策得到迅速落實。落實政策后的原工商業者煥發了“老牛自知夕陽短，不用揚鞭自奮蹄”的精神狀態，他們奔走于港澳和海外工商界，為廣東現代化建設穿針引線、搭橋鋪路。1978 年11 月，經廣東省委批準同意，省委統戰部利用港穗線飛翔船首次通航的機會，邀請了一批廣東愛國人士赴香港觀光，接觸和影響在港的親朋好友，發揮“穿針引線”的作用。這一活動使這些愛國人士十分感動，在切身感悟黨和政府的信任過程中凝聚了改革開放的思想共識。1979年，省委統戰部又推動省工商聯成立聯絡委員會，鼓勵和推動原工商業者走出去。省政協和各民主黨派也發揮自身優勢，組織開展對外聯絡工作，自覺擔任起引進資金、技術設備和人才的責任。據資料顯示，改革開放頭十年，廣東全省引進了港澳臺海外資金共約50 億美元，大部分是由統一戰線成員引進的。①林雄：《改革開放之初習仲勛對廣東統一戰線的開創性歷史貢獻》，《廣東省社會主義學院學報》2013 年第4 期。

習仲勛在經濟領域統戰工作的理念，大大地推動了廣東經濟領域統戰工作的創新發展。隨著對外開放大門的進一步打開，廣東“三資企業”日益增多，統一戰線所面臨的問題和困難也隨之變得更加復雜多樣，給統戰工作提出了新課題。廣東省委統戰部及時、主動介入，對“三資企業”統戰工作進行了創新性探索。1985 年廣東省委統戰部印發了屬于全國第一份關于做好“三資企業”統戰工作的文件，即《廣東省對外開放中統戰工作若干問題的意見》。次年11 月，廣東省委統戰部在經過實踐探索后，總結經驗，形成了《關于各地統戰部參加“三資”企業領導小組問題的報告》，并向中央統戰部呈報，提出考慮到“三資”企業從洽談、簽約到興辦、發展整個過程都在做大量的統戰工作，建議從中央到各地政府，在成立“三資”企業工作領導小組時應吸收統戰部參加。廣東省委統戰部主動并率先介入“三資”企業統戰工作的做法和建議，得到了中央統戰部的肯定和采納。②肖莉：《非公有制經濟代表人士統戰工作的歷史軌跡及其成功原因探析》，《中央社會主義學院學報》2009 年第1 期。而中央的肯定和認同，也大大促進了廣東經濟領域統戰工作的開展。

（三）搭建平臺載體，推動創新多黨合作民主協商形式

中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國具體實際相結合的產物，植根于中華優秀傳統文化。③中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國新型政黨制度》，2021 年6 月25 日，https: //www.gov.cn/zhengce/2021-06/25/content_5620794.htm。堅持好發展好完善好這一政黨制度，關鍵是要加強民主黨派和無黨派人士的自身建設并積極發揮好其職能作用。習仲勛高度重視、十分支持民主黨派和黨外知識分子工作，重視聽取民主黨派和無黨派人士的意見建議，幫助恢復民主黨派活動，支持民主黨派建設。在他的建議和推動下，廣東省委與各民主黨派和無黨派人士的雙月座談會改為雙周座談會。民主黨派的組織建設、辦公用地等方面也提上了省委的議事日程。1980 年3 月，在省委統戰部的協助下，廣東省各民主黨派和工商聯代表大會在廣州同時召開，大會分別選舉產生了省一級民主黨派和工商聯新的領導成員，較早地恢復了民主黨派組織和活動。1984 年，廣東省政協和各民主黨派省委會辦公大樓獲批建，廣東成為全國最早建成民主黨派辦公大樓的省份。

習仲勛調任中央書記處書記之后，廣東統一戰線依然延續其重視民主黨派工作的理念，積極探索建立協商民主會議制度。1985 年6 月，在省委統戰部協調組織下，廣東召開了包括各民主黨派負責人在內的黨外代表人士暑期座談會。廣東省委高度重視這一會議，時任省委副書記謝非出席會議，并就搞好團結作了講話。各民主黨派、工商聯、臺聯等方面的代表人士圍繞增進團結、發揮作用等問題進行討論，與會者對會議高度稱贊，認為會議“內容好、方法好、氣氛好、問題解決得也好”①陳劍安：《改革開放以來的廣東多黨合作事業》，《廣東省社會主義學院學報》2008 年第3 期。。廣東黨外代表人士暑期座談會開創了新時期構建和諧政黨關系制度的先河，得到了中央統戰部高度重視。中央統戰部轉發《廣東省委統戰部協助省民主黨派加強領導班子團結情況報告》給各級統戰部，認為“廣東省委統戰部抓住當前民主黨派自身建設中的一個重大問題，協助他們加強領導班子團結，值得各地統戰部參閱、研究”②陳劍安：《改革開放以來的廣東多黨合作事業》，《廣東省社會主義學院學報》2008 年第3 期。。此后，“暑期座談會”成為廣東開展政黨協商的一項長期堅持的制度，廣東多黨合作事業不斷走向制度化、規范化。

（四）團結教育引導，明確民族工作的方向

貫徹落實民族區域自治制度，正確解決處理好民族問題，增進各民族團結進步，為黨和國家的事業發展團結凝聚各民族的磅礴力量，是統一戰線工作的一項重大任務。廣東是多民族的省份，習仲勛到廣東后，十分重視民族工作，多次在不同場合對民族工作作出指示，為廣東民族工作指明了方向。1978 年7 月在聽取統戰工作情況匯報時，習仲勛就培養少數民族地區干部等問題作了具體的指示和部署。③林雄：《改革開放之初習仲勛對廣東統一戰線的開創性歷史貢獻》，《廣東省社會主義學院學報》2013 年第4 期。同年10 月，習仲勛針對少數民族干部不敢講話、對“文化大革命”心有余悸的狀況，耐心解釋了黨的民族政策。針對有人對漢族與少數民族關系的錯誤言論，他強調指出，我們既要反對大民族主義，也要反對地方民族主義。④林雄：《改革開放之初習仲勛對廣東統一戰線的開創性歷史貢獻》，《廣東省社會主義學院學報》2013 年第4 期。漢族和少數民族中的勞動人民在舊社會都是受壓迫的，現在都要團結起來，搞社會主義。⑤蔣國棟：《習仲勛的民族宗教思想研究》，碩士學位論文，中國青年政治學院，2016 年。針對廣東少數民族對自身發展信心不足的問題，他指出，有的同志對發展山區信心不足，是因為看不到山區的豐富資源，要看到山區資源豐富，到處都是寶，在山區是要靠山吃山養山，將來是很有發展前途的。⑥蔣國棟：《習仲勛的民族宗教思想研究》，碩士學位論文，中國青年政治學院，2016 年。

此后，廣東省委加強山區少數民族地區的經濟建設，認真貫徹落實民族區域自治制度，積極培養民族干部并鼓勵、支持他們積極參政議政，大力扶持民族地區發展，使少數民族逐步走上脫貧致富之路。隨著與內地交流逐步增強，廣東加強對城市化進程中少數民族工作問題的研究和探索，為廣東在新的歷史時期做好民族工作奠定了基礎。

（五）尊重宗教信仰自由，依照憲法做好宗教工作

做好宗教工作，首要的是團結廣大信教群眾堅定堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義道路。做到這一點，就要堅持尊重群眾的宗教信仰自由，把黨的宗教信仰自由政策完整、準確、全面貫徹落實好。早在1955 年5 月召開的第三次全國宗教工作會議上，習仲勛就十分明確地指出宗教信仰自由政策是黨對待宗教問題的唯一正確的政策，要求各級黨委要堅決執行?！拔幕蟾锩睂V東的宗教人士、宗教組織、宗教統戰工作造成了災難性的損失，特別是使廣大干部對宗教的認識產生了很大扭曲。面對當時許多人不能客觀、公正、心平氣和地對待宗教和宗教領域問題的情況，習仲勛強調，要按照憲法辦事、依照憲法做好宗教工作。在習仲勛的親自推動下，省委統戰部成立了宗教處，使黨的宗教信仰自由政策得到了認真的落實，宗教界人士的冤假錯案得到了平反，各級愛國宗教組織也得到了恢復建立，推動宗教活動朝著健康、合法的方向發展。①林雄：《改革開放之初習仲勛對廣東統一戰線的開創性歷史貢獻》，《廣東省社會主義學院學報》2013 年第4 期。

總之，習仲勛主政廣東期間，廣東統戰工作守正創新，始終按照解放思想、實事求是的思想路線，對各領域統戰工作進行了艱辛的探索和大膽的實踐，作出了開創性歷史貢獻，建立了統戰工作新局面，大大地推進了廣東改革開放和現代化建設的進程，也為推動全國統一戰線的發展提供創新性的可供借鑒的經驗與做法。

三、習仲勛對廣東統一戰線開創性貢獻的時代價值

當前，世界百年未有之大變局疊加三年疫情正加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，統一戰線所面臨的時和勢發生了重大變化，風險挑戰越來越嚴峻，統一戰線要完成“促進海內外中華兒女團結奮斗，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興匯聚磅礴偉力”②《習近平出席中央統戰工作會議并發表重要講話》，2022 年7 月30 日，https: //www.gov.cn/xinwen/2022-07/30/content_5703635.htm。的偉大任務，需要以馬克思主義科學理論為武裝，特別是要貫徹落實好習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想。今天，我們回顧和研究改革開放之初習仲勛主政廣東期間對統戰工作的基礎重構和開創性發展的歷史性貢獻，就是要傳承好習仲勛在統一戰線工作領域積累的寶貴經驗，更好地貫徹落實習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，以貫穿其中的立場觀點方法指導并做好新時代黨的統一戰線工作。

（一）習仲勛堅定執行黨中央決策部署，帶頭重視支持統一戰線工作，開創了廣東統一戰線工作新局面，彰顯了黨對統一戰線的領導核心力量——做好新時代統一戰線工作必須堅持黨對統一戰線的領導

中央和廣東省委對統一戰線的堅強領導，是廣東統戰工作得以重構和發展的重要保障。廣東改革開放之所以得到創新性發展，離不開黨中央對統一戰線的領導和高度重視，離不開省委主要領導習仲勛對統戰工作的支持。緬懷習仲勛對廣東統戰工作的歷史性貢獻，首先得出的一條重要啟示是，要做好統一戰線工作，必須堅定堅持黨對統一戰線的領導，這是統一戰線得以鞏固和發展的根本問題?！凹訌娦聲r代統一戰線工作，根本在于堅持黨的領導?！雹佟读暯匠鱿醒虢y戰工作會議并發表重要講話》，2022 年7 月30 日，https: //www.gov.cn/xinwen/2022-07/30/content_5703635.htm。一是各級黨委主要領導要擔負起統戰工作第一責任人的職責。習仲勛主政廣東期間，作為廣東的主要負責人，他率先垂范，親自宣傳統戰政策，親自過問、聽取統戰工作匯報，多次專題研究統戰工作并作出重要批示，將統一戰線工作列入黨委重要議事日程。他重視、支持統一戰線工作的典型事跡，是各級黨委領導經常學習、對照檢視的榜樣。二是必須完整、準確、全面貫徹落實中央政策。廣東統一戰線新局面之所以能夠打開，正是因為習仲勛帶領廣東省委全面準確貫徹落實中央政策，特別是在落實解決反右派斗爭遺留問題上，他態度堅決，執行有力，落實到位。做好新時代黨的統一戰線工作，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，切實把黨的二十大和中央統戰工作會議精神貫徹落實到位，按照中央要求，提高各級統戰領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，引領黨外人士統一思想，增強責任擔當，全面理解、準確把握中共中央的方針政策和決策部署，與中國共產黨勠力同心，團結奮斗。

（二）習仲勛準確地把握廣東統一戰線的新情況新問題，深入實際調查研究，創造性、科學性地提出了廣東統一戰線工作的新理念新舉措——做好新時代統一戰線工作必須堅持深入開展調查研究、走好群眾路線

調查研究、密切聯系群眾是我們黨的優良傳統，是統一戰線服務黨委政府中心工作的主要職責和基本功。改革開放之初，廣東統一戰線取得的創新性歷史成就，無一不是注重調查研究、依靠人民群眾的結果。習仲勛主政廣東期間之所以能夠準確地把握廣東經濟、政治和社會發展中出現的新情況、新問題，科學性地預見其發展走向，是因為他注重深入開展調查研究，深入到群眾中去，相信群眾、依靠群眾，傾聽人民群眾呼聲，了解掌握情況。同樣，習仲勛之所以能夠推動廣東統戰工作創新發展，是因為他通過調查研究，從人民群眾中掌握好做決策的堅實依據。習仲勛注重調查研究、密切聯系群眾的工作作風啟示我們，今天，在實現中華民族偉大復興的新征程中，統一戰線面臨著新形勢、新機遇、新挑戰，尤其是在廣東舉全省之力建設粵港澳大灣區的進程中，更應該緊緊圍繞黨委政府中心工作發揮職能優勢，堅持以問題為導向，大興調查研究之風，并在調查研究中總結新鮮經驗，分析新情況、新問題，積極提出解決問題的新建議；堅持以人民為中心的發展思想，走好群眾路線，特別是走好網絡群眾路線，切實地解決人民群眾迫切需要解決的問題和困難，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為黨鞏固階級基礎、群眾基礎?；浉郯拇鬄硡^三地體制不同，“三稅區、三法律、三貨幣”的客觀存在，給統一戰線工作帶來了許多新問題新要求。廣東統一戰線更應繼承習仲勛的開展調查研究、密切聯系群眾的工作作風，深入三地調研，掌握統一戰線工作情況，傳承習仲勛創新港澳統戰工作、創新經濟領域統戰工作理念的精神，敢于創新粵港澳大灣區統一戰線理論，大膽探索粵港澳大灣區統一戰線工作新舉措、新實踐，為粵港澳大灣區融合發展凝聚廣泛力量。

（三）習仲勛堅定落實黨的統戰政策，極大地考慮了同盟者的感情和利益，極大地影響和團結了廣大統一戰線成員積極投身改革開放和現代化建設事業——做好新時代統一戰線工作必須堅持尊重照顧維護同盟者利益

統一戰線要實現大團結大聯合，需要統戰工作領導者具有廣闊的胸襟，做到以人為本、有容乃大，照顧同盟者利益，從政治上、工作上、生活上給予統一戰線成員關心支持。習仲勛胸懷寬廣，在討論廣東省政協領導人的安排時強調，對人要“三七開”，就是“倒三七”也要看到他的三分成績。①林雄：《改革開放之初習仲勛對廣東統一戰線的開創性歷史貢獻》，《廣東省社會主義學院學報》2013 年第4 期。這種博大的胸襟、容人的雅量，極大地考慮了同盟者的感情和利益，極大地影響和團結了廣大統一戰線成員積極投身改革開放和現代化建設事業。今天，在建設中國特色社會主義的新時代，統一戰線工作要著力于：一是堅持好完善好發展好中國新型政黨制度，加強政治協商，推動全過程人民民主建設，支持民主黨派和無黨派人士加強自身建設，落實好黨的知識分子政策、民族宗教政策、非公有制經濟政策，照顧統一戰線同盟軍感情，反映統一戰線同盟軍利益訴求，形成廣泛的團結，凝聚共同奮斗力量。二是堅持“一國兩制”方針的貫徹落實，要重視并照顧維護推動港澳地區和諧穩定發展；以“和平統一、一國兩制”方針完成祖國統一大業；加強和改進僑務工作，形成共同致力民族復興的強大力量。三是重視人才。人才是決定我們事業勝利的重要保證，用好黨內黨外、體制內體制外、海內海外人才是國家人才發展規劃的重要內容，統一戰線要堅持照顧同盟者利益原則，具有廣聚天下英才而用之的胸襟，廣泛聯系和團結統一戰線成員，努力培養一支政治上堅定、業績突出、群眾認可的黨外代表人士隊伍，為實現中華民族偉大復興凝心聚力。

（四）習仲勛始終堅持解放思想、實事求是，既堅持原則又大膽創新，激發了廣東統一戰線的活力；做好新時代統一戰線工作必須堅守求真務實、擔當作為的本質要求，守正創新奮力開創工作新局面

解放思想、實事求是、守正創新、大膽嘗試、先行先試、敢為人先，是改革開放之初廣東統一戰線精神狀態的真實寫照。正是在這些精神的激勵下，廣東統一戰線能夠始終堅持從實際出發，大膽突破“左”的思想框框，以觀念創新推動實踐創新，使統戰工作保持了不竭的活力。在創辦經濟特區前夕，面對到底能否利用香港資本主義經驗為我所用的爭論，習仲勛排除一切“左”的思想阻撓，鼓勵干部群眾學習借鑒資本主義好的方法，把生產搞上去。②林雄：《改革開放之初習仲勛對廣東統一戰線的開創性歷史貢獻》，《廣東省社會主義學院學報》2013 年第4 期。習仲勛敢于堅持真理的精神，深深地影響和激勵著在廣東這片熱土上奮斗的人們。解放思想、守正創新的精神特質一次又一次地在他的后繼者們身上體現出來并得到發揚。改革開放45 年來，廣東正是有了像習仲勛等一批勇于解放思想、敢于擔當作為的領導，廣東改革開放才有了不竭的動力，廣東統一戰線才保持了長久的活力。新時代新征程上，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興戰略正加緊推進，統一戰線所面臨的機遇與風險挑戰并存，更加需要發揚這些精神特質，堅持馬克思主義這個魂脈，堅守中華優秀傳統文化這個根脈，堅持以21 世紀的馬克思主義——習近平新時代中國特色社會主義思想鑄牢思想之魂，堅持解放思想、實事求是、守正創新，奮力開創工作新局面。

（五）習仲勛堅持以“團結”畫同心圓，為改革開放匯聚起強大力量——做好新時代統一戰線工作必須堅持大團結大聯合的原則，促進中華兒女大團結

統一戰線的本質就是團結。講求團結是習仲勛重構廣東統一戰線工作基礎的關鍵詞?；謴徒y戰工作和政協工作的機構，他要求“做好團結工作”；針對民主黨派工作、知識分子工作、原工商業者工作、民族工作、宗教工作等，他一再強調“團結”。在當時廣東極其艱苦的條件下，他帶領廣東統一戰線做了大量的“團結”工作，畫出了最大的同心圓，匯聚起強大的改革開放力量。統一戰線因團結而生，靠團結而興。①《習近平出席中央統戰工作會議并發表重要講話》，2022 年7 月30 日，https: //www.gov.cn/xinwen/2022-07/30/content_57036 35.htm。進入新時代，統一戰線要發揮“凝聚人心，匯聚力量的強大法寶”②習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，2022 年10 月25 日，https: //www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。作用，準確把握“堅持大團結大聯合”的原則，為實施更高水平的改革開放政策凝心聚力，更要發揚習仲勛“做好團結工作”的精神，著力促進中華兒女大團結，為實現中華民族偉大復興凝聚起不竭的強大力量。

總之，回顧和研究習仲勛主政廣東期間對統戰工作的基礎重構和開創性發展的歷史性貢獻，梳理、總結、升華其在廣東主政期間統一戰線工作的規律認識，既是對習仲勛生平歷史階段的忠實回憶，對其偉大貢獻的贊譽，更是通過回憶，比照現實，傳承黨老一輩領導人的統一戰線思想文化，深刻把握其中蘊含的世界觀和方法論。學習習仲勛面對當時的問題和困難，堅持黨的領導，深入開展調查，堅持守正創新、大膽探索，為我國統一戰線事業作出卓越貢獻的精神，可以啟示我們在新時代統一戰線所面臨的時和勢、所肩負的使命任務發生了深刻變化的情況下，要堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，更好地團結引領廣大統一戰線成員緊緊圍繞黨和國家的中心任務，為實現中華民族偉大復興譜寫團結奮斗的新篇章。