中國共產黨百年作風建設問題研究

王洪斌，吳 俊

（江蘇師范大學馬克思主義學院,江蘇 徐州 221166）

新時代，黨中央在繼承和發展中國共產黨光榮傳統和優良作風的基礎上，總結中國共產黨作風建設百年經驗，結合新時代中國共產黨治國理政的現實思考，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭狠抓作風建設，通過全面從嚴治黨推動黨的作風建設邁出了新步伐、達到了新高度。但必須清醒認識到，當前國際形勢變亂交織，黨的工作面臨更高的要求，黨內作風問題仍存有隱患，加強和改進黨的作風建設刻不容緩。通過總結黨的作風建設百年歷程及歷史經驗，對于全面推進中國特色社會主義強國建設具有重要的現實意義。

一、中國共產黨作風建設百年歷程

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“堅持以嚴的基調強化正風肅紀。黨風問題關系執政黨的生死存亡?！盵1]近百年來，國內外無數政黨出現而又消亡、興盛而又勢衰，但是中國共產黨依舊風華正茂、充滿生機，一個根本原因就是我們黨在不同歷史時期，始終緊緊圍繞不同歷史時期黨和國家的中心工作，馳而不息開展作風建設。

（一）新民主主義革命時期黨的作風建設

1921年至1949年，年輕的中國共產黨歷經險阻、飽受磨難，最終經受住了殘酷的考驗，領導人民奪取革命勝利，這一時期黨的作風建設從不斷探索到逐步成熟，最終形成了黨的三大優良作風。

中國共產黨建立伊始，就清醒地認識到黨內可能存在的不正之風及其嚴重危害。黨的二大期間，黨通過對具體國情的研判和社會各階級的分析，形成了以走向群眾的觀念為指導的綱領和思想，明確黨的活動必須深入到群眾中去。在黨的三大上，黨中央對于黨員存在的錯誤問題予以批評，對中央委員會自身存在的問題及時進行剖析和改正，為黨內良好作風的形成奠定了堅實基礎。土地革命戰爭時期，革命隊伍中存在坐堂審案、強迫商會派款派捐、紀律不嚴等問題，毛澤東在意識到這類錯誤的思想和作風極易導致紅軍部隊向軍閥主義發展后，提出了三大紀律。同時要求黨內活動要緊靠群眾，重點解決群眾的生產和生活問題?？谷諔馉幤陂g，毛澤東提出通過批評與自我批評的方法整頓黨風，取得了重大成效，有效凈化了學風、黨風、文風。在黨的七大上，毛澤東第一次把黨的作風建設總結為三大作風。[2]

（二）社會主義革命和建設時期黨的作風建設

新中國成立后，黨內開始出現驕傲自滿的情緒，少數干部腐化嚴重、貪圖享樂、奢靡浪費。為重塑黨風、鞏固黨組織，黨中央在全黨開展整風整黨運動，經過整頓，黨員干部的思想政治水平明顯提高。

1951年末—1952年夏季，黨中央開展了全國規模的三反運動，對貪污、浪費和官僚主義進行嚴厲打擊，有效遏制了資產階級腐朽思想對黨員干部隊伍的侵蝕。黨的八大后，黨中央圍繞堅持群眾路線開展作風建設。毛澤東提出采用思想教育的方法解決黨內作風問題，并要求黨政軍領導干部直接參加勞動以防止權力變味，進一步加強和密切了黨群關系。1957年以后，黨內出現了“共產風”“浮夸風”等不良風氣，為此，黨中央于1960年11月頒發了《關于徹底糾正“五風”問題的指示》，再次強調黨內干部一定要堅持走群眾路線，抵制不良誘惑。1961年，毛澤東針對黨員干部中出現的“強迫命令”“生活特殊化”等問題，提出了《黨政干部三大紀律、八項注意》，有效遏制了黨內不正之風。20世紀60年代中后期，我們黨在自身建設上出現嚴重問題，致使“左”傾錯誤在黨內不斷擴大，而黨的“左”傾錯誤也導致黨長期形成的優良作風遭到破壞，這一時期黨的作風建設是比較曲折的。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期黨的作風建設

面對改革開放帶來的新局面以及黨的建設的新要求，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人在總結“文化大革命”教訓的基礎上，迅速糾正“左”傾錯誤，使黨的作風建設撥亂反正、重回正軌。這一時期黨的作風建設實現了理論和實踐的雙重突破。

黨的十一屆三中全會后，鄧小平提出搞好黨風是關鍵，要通過恢復黨內民主充分發揮黨員干部的積極性，同時，倡議把“毛澤東同志的建黨學說和黨的一整套作風恢復起來，發揚起來”[3]，為我國的現代化建設事業保駕護航。1980年11月，對于新時期干部隊伍中存在的“特殊化”現象，陳云提出“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”[4]的重大論斷，為加強黨的建設破題立論。1983年10月，為解決黨的組織和黨的作風中存在的問題，黨中央決定再次開展整黨運動，為恢復優良黨風打開了局面。

黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，高度重視社會主義市場經濟可能給黨的作風帶來的負面影響，強調要加強廉政建設，著力提升黨員干部的工作作風。1995年，在黨內開展“三講教育”，全黨思想政治覺悟顯著提高。2001年9月，黨中央提出的“八個堅持、八個反對”對黨的作風建設作出了嚴格要求，廣大黨員干部認真學習其精神內涵，在行動中貫徹落實，黨內作風得到進一步加強。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人結合中國特色社會主義新的實踐和國內外形勢的深刻變動，黨中央圍繞改革發展過程中的具體工作和主要問題開展保持共產黨員先進性教育活動，極大地增強了黨員干部的先進性意識。在繼承黨的“三大作風”和“兩個務必”的基礎上，黨的十七屆四中全會提出“提高黨的建設科學化水平”，為黨的作風建設指明了方向。這一時期，黨中央通過一系列理論創新和教育實踐活動，加強了黨的建設、純潔了黨的作風。

（四）中國特色社會主義新時代黨的作風建設

黨的十八大以來，黨中央把改進作風作為當前工作的重要內容，堅持嚴字當頭、刀刃向內，重點從“四風”問題和貪腐問題著手整肅作風，通過一系列新舉措破除黨內頑瘴痼疾，取得了卓著成效，推進黨的作風建設邁上新的臺階。

2012年12月，黨中央出臺了八項規定，要求從黨內“關鍵少數”開始，從嚴要求自身，堅持以上率下帶頭凈化黨內作風，黨風政風發生了全面深刻的變化。2014年3月，習近平總書記提出“三嚴三實”，要求領導干部發揚釘釘子的精神，馳而不息弘揚正氣正風，警惕不良風氣的反彈。2015年4月，全黨開展“三嚴三實”專題教育實踐活動，黨員干部自覺踐行“三嚴三實”，成為領導干部工作的重要遵循。2016年2月，黨中央開展了“兩學一做”學習教育活動，強化了黨員隊伍的“四個意識”，涵養了風清氣正的政治生態。

黨的十九大，習近平總書記提出開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強調抓牢“關鍵少數”，堅持“三嚴三實”，彰顯出黨中央持之以恒正風肅紀的鮮明態度。2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上指出，黨內作風不純的問題嚴重影響了黨群關系，號召全黨同志增強憂患意識，勇于進行自我革命。此外，對于年輕干部的作風建設，習近平總書記告誡年輕干部不能因為生活條件的進步而放松對自己的要求，務必敢于斗爭、艱苦奮斗，時刻警醒自身，抵制享樂主義和奢靡之風的誘惑。

黨的二十大上，習近平總書記深刻指出我們黨在黨風廉政建設等方面仍然存在問題，號召全體黨員弘揚黨的光榮傳統和優良作風，尤其是領導干部要帶頭俯下身子干實事，破除特權思想和特權行為；對于反復出現的頑固性作風問題要堅持深化整治，通過黨性黨風黨紀一起抓的方式，實現作風紀律一體推進。這些重要論述為今后黨的作風建設提供了根本遵循?；仡櫺聲r代偉大歷程，10年正風肅紀，黨心民心為之一振，黨風政風為之一新。

二、中國共產黨作風建設的主要內容

黨的作風建設內容豐富、意蘊深刻。其中，對黨忠誠是黨的作風建設的重要前提；謙虛謹慎、艱苦奮斗是黨的作風建設的優良傳統；三大優良作風是黨的作風建設的核心內容；自我革命是黨的作風建設的根本保證。

（一）對黨忠誠是黨的作風建設的重要前提

黨的作風建設不是做表面文章，黨員的作風出現了問題，源頭必定是黨性問題。對黨忠誠，首先，方向要明。黨員在政治上的忠誠是最基本的要求，必須堅決維護黨的地位，忠誠于黨的指導思想、黨的路線方針政策，領會其時代價值和實踐意義，把維護黨的領導核心地位體現到一言一行上。其次，紀律要嚴。守紀律是我們黨一以貫之的優良傳統，是對黨忠誠的直接反映。紀律不嚴，必定黨性不純、作風不正，廣大黨員干部要在實踐鍛煉中嚴守紀律，在履職用權時嚴格按照規章制度辦事，確保權力行使不越軌。最后，作風要硬。對黨忠誠不是宣傳的口號，是心中的信仰和腳下的行動。黨員干部要在實際工作和日常生活中勇挑“重擔子”、敢啃“硬骨頭”，積極發揚黨的優良作風，樹立起優秀的黨員形象，這是對黨忠誠的直接體現。

（二）謙虛謹慎、艱苦奮斗是黨的作風建設的直接體現

謙虛謹慎、艱苦奮斗是黨在革命年代孕育形成的優良作風。在土地革命時期，毛澤東敏銳地覺察到紅軍隊伍中存在驕傲自滿的情緒，多次教育紅軍戰士和黨員一定要保持謙虛謹慎。1949年黨的七屆二中全會上，毛澤東以“趕考”的心態提出“兩個務必”的重要思想。黨的二十大上，習近平重提謙虛謹慎，就是告誡全黨同志無論在多么輝煌的勝利和成就面前都要保持謙虛謹慎的作風，任何時候都不能產生惰性心理和自滿情緒。從“兩個務必”到“三個務必”，謙虛謹慎、艱苦奮斗始終是黨的作風建設的重要內容，是共產黨人永葆先進性、純潔性的“保鮮劑”。當前，我國已全面開啟“第二個一百年”的新征程，黨的建設面臨更大的風險與挑戰，廣大黨員要時刻將“三個務必”放在心里、落到實處，走好現代化強國建設新的“趕考之路”。

（三）三大優良作風是黨的作風建設的核心內容

黨的三大優良作風的形成不是一蹴而就的，是黨在長期的革命斗爭和自身建設實踐中形成的科學真理。在黨的七大上，黨中央第一次提出了理論與實際相結合、緊密聯系人民群眾、批評和自我批評的三大作風，之后，黨在各個時期的作風建設都圍繞三大優良作風展開。

第一，理論聯系實際的作風。革命早期，先進的馬克思主義者積極主張把馬克思主義與中國國情結合起來，其中就蘊含了“理論聯系實際”的思想。毛澤東明確指出，我們既要通過學習馬克思主義作家的經典著作，準確把握馬克思主義的科學真理，也要將其與中國實際充分結合。建黨百年來，黨中央始終強調堅持理論聯系實際的作風，充分體現了我們黨求真務實、實事求是的優秀品格。

第二，緊密聯系人民群眾的作風。密切聯系群眾是黨的作風建設的關鍵，是黨從新民主主義革命時期就馳而不息的優良作風，是堅持人民至上、以人民為中心思想的完美詮釋。紅軍剛剛成立，毛澤東就發現革命隊伍中存在片面強調軍事工作而忽視了群眾工作的現象，毛澤東深刻指出，群眾才是真正的銅墻鐵壁，只有獲得千百萬群眾真心實意的擁護，革命才能成功。我們黨之所以能取得勝利，就是因為始終堅持黨的群眾路線，獲得了群眾的支持和衷心擁護。

第三，批評和自我批評的作風。批評和自我批評是黨的作風建設的基本路徑，深刻體現了黨勇于刀刃向內、自我革命的政治品質，是我們黨和其他政黨相互區別的顯著標志。我們共產黨人也是會犯錯誤的，需要經常檢視自身，勇于承認錯誤和修正錯誤，保持思想的常滌常新，確保黨的團結統一。中國共產黨成立以來，通過持續開展批評和自我批評，凈化黨內風氣，不斷走向成熟和強大。

（四）自我革命是黨的作風建設的根本保證

黨的百年作風建設史也是黨的自我革命史。自我革命作為我們黨的最大優勢，深刻扎根于黨的百年作風建設實踐中，賦予中國共產黨以自我修復的組織功能。延安時期，在軍事包圍、經濟封鎖的嚴峻局面下，黨內不良作風開始滋生蔓延，毛澤東意識到，必須開展一場全黨范圍的整風運動以肅清非馬克思主義的流毒，通過開展延安整風運動，消除了黨內以教條主義為首的不良風氣，錘煉了黨的自我革命品格。新中國成立后，黨中央多次開展整黨整風與自我批評，著重從思想上、作風上強化自我革命，有效保持了黨組織的純潔性和戰斗力。執政70多年，我們黨堅持由人民來監督政府，始終以正視問題的勇氣和自我革命的魄力革除自身頑疾、開辟嶄新境界，從而找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，這既是對黨的作風建設偉大實踐的歷史總結，也是黨堅持從嚴管黨治黨的真實寫照。

三、中國共產黨百年作風建設的主要經驗

正確總結經驗是我們黨的優良傳統和獨特優勢。當前，黨的建設呈現嶄新局面，黨的作風建設還面臨諸多嚴峻的挑戰，我們更需問計于史、問策于史，從黨的作風建設百年歷程中汲取智慧與經驗，進一步開拓黨的作風建設新局面。

（一）必須堅持以政治建設統領作風建設

黨的政治建設決定作風建設的方向，是黨的作風建設成效的衡量標準；黨的作風建設體現了政治建設的要求，是黨的政治建設成功與否的關鍵一環。作風問題本質是政治問題，黨員只有在政治上保持對黨的忠誠，才能把對黨忠誠、對人民忠誠的理念落到實處。一是要堅持黨的集中統一領導。國家事業之所以取得歷史性成就，關鍵在于堅持黨中央集中統一領導，廣大黨員應該忠誠于黨，在新征程上堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是要牢記為人民服務的政治本色。深入群眾、服務群眾，主動解決人民群眾關心的問題，以民為師、問計于民，從群眾角度思考工作的方法，從群眾當中汲取智慧。三是要發揚艱苦奮斗的優良作風。始終堅持艱苦奮斗的作風是我們黨不斷走向成功的制勝法寶，黨員干部要樹立清正廉潔的作風，永葆政治本色，堅持艱苦奮斗，反對奢靡浪費。

（二）必須堅持思想建設和制度建設相結合

在黨成立初期，毛澤東就提倡把思想建黨放在首位，通過在黨內進行思想教育的辦法，提高黨員的思想覺悟，堅定共產主義理想和革命精神。新時代，黨中央高度重視思想建設的理論創新和理想信念的指引作用，馳而不息在全黨開展理想信念教育和主題教育，有效整治了黨內腐敗現象、遏制了“四風”頑疾。但作風問題具有頑固性，單純的思想教育和思想改造難以應對當今的復雜時局，為此，必須通過制度來保障黨的思想建設，更好實現黨自我革命的實踐需求和作風建設的常態長效。思想建黨是黨的優良傳統，體現了黨的建設最核心的內容；制度建黨是新時代黨的科學論斷，體現了全面從嚴治黨的現實需求。通過加強習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，能有效加強黨員干部的理論武裝和規范黨員干部的行為，推進黨的作風建設的縱深發展。

（三）必須把密切聯系群眾作為作風建設的核心

人民是我們黨力量的源泉，我們黨歷經百年仍然勇立時代潮頭，一個根本原因就是密切聯系群眾。黨員干部落實密切聯系群眾的作風，一是要尊重人民的意志。歷史是由人民群眾創造的，我們黨在不同歷史時期都把實現最廣大人民的意志放在第一位，歷史已經證明，違背人民意志必將被時代和人民拋棄，黨員干部必須站穩人民立場，做人民最可靠的主心骨。二是要維護人民的利益。干部就是要干字當頭、干字為先，黨員干部必須放下架子、撲下身子，為群眾干實事、謀實惠，以優良作風團結群眾和凝聚民心，厚植黨執政的群眾基礎。三是要時刻關注群眾的“受益面”和“獲得感”。黨員干部要及時解決群眾的“急難愁盼”、時刻關心群眾的安危冷暖，讓人民群眾親眼看到黨為民服務的實際行動和改進作風的突出成效，切實增加人民群眾的幸福感和獲得感。

（四）必須緊緊抓好“關鍵少數”的作風建設

習近平強調：“堅持抓住‘關鍵少數’以上率下，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任?！盵5]領導干部作為關鍵群體，既肩負著領導重任，又承擔著示范之責，是黨的建設的“領頭雁”。抓“關鍵少數”的作風建設，一是要加強理論武裝工作。領導干部身處關鍵位置，極易受到黨外的歪風邪氣的蠱惑，產生思想的扭曲變質，為此，領導干部要持續學習習近平新時代中國特色社會主義思想，夯實作風建設的思想之基。二是要學習先進典型和模范人物。廣大干部要堅持向模范看齊，強化責任意識、錘煉黨性，秉持先學后做、身體力行的原則，于日常工作和生活中傳承廉潔風范、樹立良好政德。三是加強對領導干部權力制約監督。要充分加強政治紀律，強化責任落實，通過完善作風建設的監督機制為黨的作風建設劃出紅線、標明底線，堅持以上率下帶頭凈化黨內作風。