鄉村振興背景下推進脫貧攻堅戰略的路徑探索

邢仕芬

摘要：深化脫貧攻堅戰略不只是實現鄉村振興戰略的關鍵，還是促進農業農村現代化和社會主義現代化強國建設的重要保障?，F目前我國已經完成了階段性的脫貧攻堅任務，下一階段將繼續深化脫貧攻堅，使人民日益增長的美好生活需要得到切實的滿足。本文聯系鄉村振興戰略背景下推進脫貧攻堅戰略的必要性，對鄉村振興背景下脫貧攻堅深化的主攻方向進行細致地闡述，并嘗試從增強基層治理能力、提升發展內生動力、構建幫扶長效機制、落實鄉村產業振興、脫貧與振興有效銜接等方面入手，提出幾點有效推進脫貧攻堅戰略的路徑，以供參考。

關鍵詞：鄉村振興；脫貧攻堅；實施路徑

在2021年的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記宣告超過9000萬的農村貧困人口全面實現脫貧，并且832個貧困縣和12.8萬貧困村全部摘帽出列，預示著我國開展的脫貧攻堅工作取得了全面的勝利。不過上一階段取得的脫貧攻堅成果，并不是終點而是新的奮斗起點，要想推動脫貧攻堅工作獲得更加深入的發展，就要將脫貧攻堅與鄉村振興緊密聯系起來，在促進鄉村經濟建設發展和持續改善民生過程中，逐步實現共同富裕目標[1]。鑒于此，本文對鄉村振興背景下推進脫貧攻堅戰略的路徑進行深入的探索。

1 鄉村振興戰略背景下推進脫貧攻堅戰略的必要性

1.1 脫貧攻堅是鄉村振興戰略實施的先決任務

脫貧攻堅與鄉村振興兩者的目標是一致的，即全面消除貧困、提高人民生活水平和實現共同富裕目標。其中，脫貧攻堅戰略的實施，所聚焦的是點，實際工作強調精準發力切實解決區域性貧困問題，鄉村振興戰略聚焦的是面，實際操作要通過全面振興實現整體升級與提升。與此同時，在工作內容上，脫貧攻堅主要是解決農村貧困地區和人口兩不愁三保障的問題，鄉村振興戰是以農村優先發展為目標，促進農村地區獲得高質量的發展，并且鄉村振興包含了經濟、文化、生態等多方面的內容，每項內容發展都是非基礎性的，而脫貧攻堅要求到2020年要保證農村人口全部完成脫貧，涉及的內容有經濟增長、人力資本提升、生態治理等，這些舉措的深化落實可以不斷地推進貧困地區向前發展，并且只有打贏了脫貧攻堅戰以后，才能夠實施鄉村全面振興[2]。

1.2 脫貧攻堅為鄉村振興戰略實施打下堅實基礎

精準脫貧攻堅戰的實施效果會對鄉村振興戰略實施產生極大的影響，自從2015年召開脫貧攻堅會議以后，脫貧攻堅戰的號角就已經吹響，并且到2019年我國超7000萬的貧困人口已經減少到551萬人，在順利完成脫貧攻堅任務以后，貧困地區人口的基本生活得到有效的保障，甚至還委派了一批扶貧干部和投入大量資金資源，開發建立了一批地區特色產業，為后續貧困地區經濟建設發展注入更多的新鮮血液，涉及的公共基礎設施也在日益完善，再加上外出務工人員返鄉就業創業，為后續鄉村振興工作開展具有明顯的推動作用。

1.3 脫貧攻堅為鄉村振興戰略實施提供了寶貴經驗

脫貧攻堅工作的開展也為鄉村振興戰略實施提供了寶貴的、可借鑒的經驗，尤其是在脫貧攻堅過程中形成的許多理論與實踐經驗，比如始終堅持黨的集中領導、采用多種扶貧方式等，這些經驗都能為鄉村振興各方面工作開展提供有效的借鑒。與此同時，要真正維持貧困地區的后續發展，就要將重心落在農村產業發展上面，通過促進農村產業興旺解決農村地區現存的基礎性和根本性問題，而脫貧攻堅戰略的實施將農村產業發展作為重要的突破口，所積累下來的經驗也能為鄉村振興提供強有力的支持。

2 鄉村振興戰略背景下脫貧攻堅戰略深化的主要方向

2.1 努力解決相對貧困問題

與絕對貧困相比，相對貧困多樣化和復雜化的特征更為明顯，尤其是在城鄉居民收入、消費差距等上面，造成兩者差距過大的原因主要與鄉村居民發展權利不平等、農民自身能力不足等有關，在對這些問題進行解決時也面臨著數字指標脫貧容易、后續發展較為困難、產業發展與市場匹配度較低、貧困地區人民脫貧能力不高等的難題，這也提示對相對貧困問題進行解決，其關鍵就在于不斷地提升貧困地區人民自我奮斗和自我創新的能力，并在真正實現物質與精神脫貧過程中，獲得滿滿的幸福感和獲得感。

2.2 積極探索多種扶貧方式

幫助每一個貧困人口順利完成脫貧，并且與其他人民共享社會主義建設成果，只有通過精準扶貧和采用多種扶持方式才能夠順利地實現。從根本上來講，貧困地區出現貧困的原因是不同的，常見的有孤寡老人沒有勞動能力、鄉民有勞動能力卻沒有致富能力、思想落后所造成的貧困等，在深入推進脫貧攻堅工作時，若采用的扶貧措施出現單一化、缺乏分類指導等的情況，就容易造成脫不了貧的狀況，需要促進扶貧走深走實，確保精準化地施策，以獲得脫貧攻堅最后的勝利[3]。

2.3 始終堅持問題導向意識

盡管從脫貧攻堅任務完成指標數值來看都已經達到了標準，但是這并不意味著內在問題均得到了有效的解決，所以下一階段的脫貧攻堅工作要圍繞這些問題進行一一的解決，具體包含農村飲水安全、農村居民看病就醫、保障貧困人口住房及安全等內容，實際操作中也要意識到這些工作都不只是政府的事情，在切實解決這些問題時也要充分調動人民群眾的積極主動性，并對貧困人群不愿意投入教育、習慣了現有的生活環境、對集中安置有抵觸心理等問題進行具體分析，然后堅持以問題為導向，對其進行深入研究和分析，最終在集中發力下有效達成全面建成小康社會目標。

3 鄉村振興戰略背景下推進脫貧攻堅戰略的有效路徑

3.1 增強基層治理能力

鄉村振興戰略背景下，深入推進脫貧攻堅工作，要將注意力放在增強基層的治理能力上面，主要是因為基層在脫貧攻堅和鄉村振興中占據著十分特殊的位置，其不僅是利益沖突產生的源頭，還緊密連接著脫貧攻堅與鄉村振興，因此要高度重視基層組織建設工作，并通過將社會治理與服務中心逐步下移到基層，可以更好地發揮基層組織戰斗堡壘作用，相關舉措包括：（1）加強基層組織建設，基層組織不只是完成脫貧攻堅任務的了領導者，還是完成脫貧攻堅任務的組織者與實施者，組織建設水平與能力的高低也會對脫貧攻堅工作開展質量產生極大的影響，為此在下階段的脫貧攻堅戰略實施中，要對基層組織建設引起高度的重視，實際操作中要圍繞全國派出的駐村干部，引導其教會村干部必須具備的工作本領，并在加強扶持工作鍛煉中快速取得成長，同時對科學完整的基層黨組織隊伍進行建立，在鞏固基層黨組織力量的基礎上，讓村干部群體成為脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施的中堅力量，農村地區人民在村干部的帶領下也能成功實現脫貧致富。（2）健全鄉村治理體系，針對村里出現的小問題其實都難以進行解決，比如河道除草、鄉民糾紛、飲水安全等，這些問題都必須一一面對與解決，實際操作就可以培養和選拔一批政治素養較高、工作能力較強和具有現代化思維的基層黨支部書記，然后對所在地區的黨員干部加強教育培訓，使其主動參與到脫貧攻堅和鄉村振興的各方面工作當中，甚至還可以開展田間地頭培訓、公仆意識教育等活動，不斷提升他們的思想素質與業務能力，進而在脫貧攻堅和鄉村振興戰略深入推進中發揮出強大的影響力和創造更多的業績。

3.2 提升發展內生動力

脫貧致富僅靠政府的力量無法取得理想的效果，還要引導貧困群眾通過自己的努力實現這一目標，并且在增強貧困地區群眾的自我發展能力以后，不僅可以防止脫貧后返貧的情況出現，還能夠為脫貧致富增添許多的內生動力，使戰略工作更加高效地進行，相關舉措包括：（1）提高貧困群眾主體意識，積極培育貧困群眾在脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施中的主人翁意識，并給予其能力上更多的支持，就可以充分調動貧困群眾參與各項工作的積極主動性，并實現真正地減少貧困和獲得幸福。（2）健全保障機制，要在脫貧攻堅中始終保持農民群眾內生動力的充沛性，除了要結合實際對脫貧先進典型進行積極宣傳以外，還要為農民群眾增產增收、自主創業等提供更多的資金、資源等支持，所形成的保護內生動力的保障機制，可以進一步增強農民群眾發展的自信心，涉及的等、靠、要思想也會徹底轉變，并通過自身的不斷努力創造更為美好的生活。（3）政策扶持引導，在激發貧困群眾內生動力時，給予一定的政策扶持，比如構建信息資源共享平臺讓貧困群眾可以直接通過該平臺獲取自己想要的生產資料信息、政策上建立鼓勵機制或者引導社會力量參與投資等，可以為貧困群眾主動進行脫貧致富提供更多的支持，并取得較好的工作成果。

3.3 落實鄉村產業振興

要取得長效的脫貧效果，最終還是要通過扶持產業振興得以實現，并且積極開展鄉村產業建設、發展和振興工作，可以使脫貧得到根源上的有力保障，農村居民在積極主動參與現代農業、鄉村產業等建設發展中以后，自身生活條件也會得到較大的改變，并帶領廣大農民群眾一起共同走向脫貧致富的道路，相關舉措包括：（1）大力發展現代化農業，脫貧攻堅和鄉村振興戰略的實施，必須對農業這一基礎事業加強關注，并且要推動現代農業更好地發展和為農民群眾創造更多的經濟收入，就要對發展現代化農業、規?；r業、綠色農業、生態農業等引起高度重視，并依托獲得的市場需求信息、掌握的先進生產技術、打通的現代農產品營銷渠道等，為現代化農業建設發展提供更多的資源支持，并在科學高效利用現有農業發展資源過程中，使農業與綠色生產、高質量生產、生態旅游等緊密聯系起來，使農業發展煥發出新的生命力，在助力鄉村振興的同時，農村人民生活水平也能得到提升。（2）積極發展特色產業，針對脫貧的地區，要把更多精力放在打造地區特色產業上面，執行時要注意對貧困地區存在的優勢資源進行挖掘，這些資源包括現有發展較好的傳統產業、優質的生態環境資源等，力求通過對這些優勢資源進行升級改造以后能夠成為貧困地區經濟增長的優勢，然后在此基礎上構建致富產業，推動其朝著特色化、品牌化方向發展。（3）優化發展模式，要實現高質量的脫貧，在振興農村產業時還要對產業發展模式進行改革創新，執行時可以將產業+扶貧、產業+振興兩種模式融入其中，甚至還可以依托信息網絡技術延伸和打通農村產業鏈和各個連接環節，通過增進上下游關聯企業之間聯動和積極推進加工、運輸、銷售等一體化，使農村產業結構得到內部延伸和優化協調，為鄉村產業振興注入更多活力，并創造出更多的經濟效益。（4）提高科技水平，為增強生產產品的市場競爭力，就要注重對科學技術的投入，尤其是在產業生產環節，除了要緊跟時代發展潮流對最新機械設備進行購進與使用以外，還要獲取最先進的生產技術資料，并以此為基礎對現行生產關系與結構進行優化調整，并取得減少更多中間環節和提高生產效率質量的效果。

3.4 脫貧振興緊密銜接

在上述中已經提到脫貧攻堅是鄉村振興戰略實施的先決條件和重要抓手，深化落實好新時期的脫貧攻堅工作，可以為鄉村振興戰略的有效實施打下堅實的基礎，實際操作中也要加強全面脫貧與鄉村振興之間的銜接工作，使兩者共同目標更好地達成，相關舉措包括：（1）加強脫貧與振興之間的規劃銜接，操作中最好是將全面脫貧和鄉村振興相互結合起來進行通盤考慮，并根據各地區所制定的鄉村振興戰略目標，對頂層設計工作加以關注，執行時要將重點放在豐富鄉村振興內容、完善引領銜接機制、優化任務開展措施等上面，以為兩者規劃銜接和工作落實提供科學性的指導。與此同時，對于區域之間的發展規劃也要做好協調工作，執行時除了要促進非貧困地區與貧困地區進行互聯互通以外，還要取各自存在的長處獲得共同的進步與發展，進行規劃時也要擴大覆蓋面，既能夠促進城鄉協調發展，又能夠提升制定規劃的實用性。（2）強化脫貧與振興之間的政策保障銜接，要促進脫貧與振興之間的有效銜接，其關鍵點就在于政策之間延續與無縫銜接，實際操作可以先對現行頒布的扶貧政策措施進行細致的梳理，并在綜合研判以后留出政策的緩沖帶，使現行頒布的扶持政策有較大的均衡性和能夠擴大受眾面，而這些政策的制定可以從產業、教育、生態、醫療等多個層面入手進行針對性的制定與執行，讓更多貧困戶和全體農戶享受到這些政策優惠，并提高人民的幸福滿意度。（3）抓好領導班子工作落實的銜接，操作中要積極推進脫貧與振興在領導機構、班子隊伍等上面的緊密銜接，并采用建立一體化工作機制體制、制定優化監督考核制度等的方式，幫助工作隊伍及人員準確認識到自身肩負的重要職責，然后嚴格按照最新脫貧與振興工作開展的要求進行科學規范操作，極大地確保實際工作效果。

4 結語

本文是對鄉村振興背景下脫貧攻堅戰略路徑的探討，前期開展的脫貧攻堅戰工作已經妥善解決了我國存在的絕對貧困問題，不過要實現全面脫貧向鄉村振興的方向轉變，并取得實現鄉村振興和全體人民共同富裕的目標，還有很長的道路要走。實際操作中，要對已經取得的脫貧攻堅成果進行了解，并將工作重心放在脫貧攻堅現存頑固問題分析和脫貧攻堅最新方向確定了解上面，然后通過做好加強基層組織建設、提高貧困群眾主體意識、落實鄉村產業振興、脫貧振興緊密銜接等工作，全面消除貧困問題，并在帶領全體人民參與到脫貧攻堅和鄉村振興中，不斷地增強自己改善生活和創造幸福的能力，最終走向共同富裕的道路。

參考文獻

[1] 馬曉夏.民族地區脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的理論與實踐研究[D].寧夏大學，2022.

[2] 馬霞.鄉村振興戰略背景下脫貧攻堅的深化方向及路徑研究[J].商業文化，2022（4）：16-17.

[3] 陳婷.綠色發展背景下協同推進脫貧攻堅與鄉村振興的路徑[J].鄉村科技，2020，11（36）：42-43.