老齡化背景下漢中旅游養老發展路徑

秦 莉 張麗芳

［內容提要］隨著老年人養老觀念的轉變，旅游式養老方式逐漸興起。旅游養老成為極具發展潛力的消費市場，各地紛紛進行布局。本文首先介紹旅游養老的基本概念，接著分析漢中旅游養老的優勢和困境，并提出加強基礎設施建設、打造旅游養老品牌、加強旅游養老人才建設、深化體制機制改革、加大投融資創新、培育旅游養老氛圍等發展路徑，以推動漢中旅游養老高質量發展。

引言

近年來，我國人口老齡化問題凸顯。據統計，2017年至2021 年65 歲以上的老年人口呈5.9%的增速在增長，老年扶養比從15.9%上升到20.8%，解決好養老問題是推進我國民生發展與共同富裕的必由之路。

隨著消費水平的提高和消費觀念的改變，老年旅游市場規模逐年擴大。老年人收入穩定，空閑時間較多，旅游養老需求日趨旺盛。與傳統養老不同，旅游養老不但關注老年人的身體健康，更關注其心理健康，有益于實現在精神上快樂養老，因而旅游養老逐漸成為老年人喜愛的新型養老方式。

漢中歷史悠久、風景如畫，被稱為“西北小江南”。依托秦嶺、巴山、漢水，漢中擁有豐厚的旅游養老資源，如漢水文化、兩漢三國文化、氐羌文化、中藥、溫泉、森林等，形成了如興漢勝境、五龍洞、石門棧道、龍頭山、紫柏山等特色鮮明的精品旅游景區。生態文化旅游資源的比較優勢以及南水北調工程水源地保護的生態約束機制使得漢中發展旅游養老具備了得天獨厚的優勢。同時，漢中市政府近年來持續推進“四個在漢中”戰略，致力于把漢中打造成醫養福地和旅居勝地?；诖?，漢中應不斷提升旅游養老契合度，豐富旅游養老產品，打造旅游養老品牌，創新旅游養老路徑。

一 旅游養老基本概念

旅游養老指老年人通過到異地休閑、觀光、度假、養生等旅游活動，提升身體健康、心理健康和精神健康。它將康養旅游和養老服務有機整合、深度融合，既是一種新興的旅游方式，又是一種新型的養老模式。

旅游養老的特點：第一，旅游養老通常適合經濟狀況較好、有一定消費能力、有活力的老人；第二，旅游養老屬異地養老，老年顧客往往離開自己生活的地方，去往一個新地方旅居養老；第三，旅游養老是一種高品質、精神性養老，老年顧客一般對旅游養老目的地的氣候、環境、生態等有著較高的要求；第四，不同于單純的旅游或者養老，旅游養老涉及旅游、養老、醫療、交通、房地產、農業等行業，是個復雜的綜合體。

二 漢中市旅游養老發展優勢

（一）資源優勢

漢中素有“漢家發祥地，中華聚寶盆”的美譽，榮獲中國優秀旅游城市等稱號。同時，漢中還是南水北調中線工程和引漢濟渭工程的水源地，有8 個國家自然保護區、4 個國家森林公園、3 個國家水利風景區，具有適宜旅游養老的氣候、溫度、森林、水等資源。

漢中是國家級歷史文化名城、中國最佳歷史文化魅力城市。劉邦王漢、劉備建蜀、諸葛屯兵、張騫絲路首征、蔡倫搗漿造紙，龍崗寺文化遺址、李家村文化淵源、張魯五斗米教創立等歷史文化資源深厚。

（二）區位優勢

漢中是關天、成渝、江漢三大經濟圈的節點城市，是國家交通樞紐城市，是陜西發展戰略“一核一群兩軸三帶四極”空間布局中的重要一極，是新絲綢之路的節點城市。近年來，漢中持續建設以公路、鐵路、民航等運輸方式相互協調的綜合立體旅游交通網，打造與毗鄰城市交通“三小時經濟圈”。

（三）政策優勢

漢中市政府提出“四個在漢中”戰略，傾力打造“學研在漢中”“醫養在漢中”“旅居在漢中”“興業在漢中”特色區域品牌，推動漢中持續完善配套服務、豐富旅居產品、發展特色醫養、做強幸福產業、增加城市魅力。同時，《漢中市人民政府辦公室關于推進養老服務發展的實施意見》《漢中市居家和社區養老服務改革試點工作方案》《強化文化旅游資源統籌加快全域旅游示范市創建三年行動方案》等政策出臺，從人才培養、投融資創新、融合發展等方面為漢中市旅游養老發展提供了有利的保障。

三 漢中市旅游養老發展困境

（一）基礎設施落后

漢中市旅游景區分散，通往景區的道路體系、運輸設施仍然不完善，許多道路坡長彎多路陡，且缺乏通往景區的旅游專列、公交車等。景區基礎設施建設水平低，網絡、停車場、廁所、垃圾處理、標識系統等設施不足，不能滿足游客要求。同時，漢中民辦養老機構數量少、規模較小，老年服務站點不健全，存在養老床位少、設施陳舊等問題。

（二）特色產品匱乏

目前，漢中旅游養老產品較單一，消費檔次一般，高消費所占比例??；產品多呈現同質化，產品開發中對自身資源特色挖掘不夠,往往是淺層次開發，產品豐富性不夠、享受性不強，老年人參與性不足，不能很好地滿足老年人的差異化需求。

（三）資金投入不足

漢中整體收入水平較低，削弱了旅游養老產業的資金供給能力。政府財政收入有限，財政自給率低，限制了漢中旅游養老產業發展，2021 年漢中財政總收入為133.3 億元，總支出為367.1 億元，缺口233.8 億元，資金缺口較大。此外，漢中融資渠道較單一，也限制了旅游養老產業發展。

（四）專業人才缺乏

漢中旅游養老管理類、技術類專業人才缺乏，專業化程度高的保健醫生和護工比較缺乏；目前在崗的從業人員，尤其是護理人員普遍存在專業能力不強、年齡偏大等問題。

四 漢中市旅游養老發展路徑

（一）加強基礎設施建設

1 完善基礎設施

一是建設現代化、立體化的旅游交通網，實施重點景區道路、鄉村旅游道路等公路改造，推進公交運營路線、出租車、旅游專車等城市交通設施改造，增加景區公共汽車站點、旅游車隊等運輸設施。漢中有很多旅游景觀處于秦嶺、巴山深處，地理位置偏遠，且前往景區的道路多為山路，存在坡度大、路況差的狀況。針對這種情況，應加快修建通往各旅游景區的道路，做好對現有道路特別是鄉村道路的加寬改造，增加旅游專線公交車的配備，并配套旅游服務中心、住宿飯店、健身休閑等設施。二是采取多種方式建設養老機構，并配套完善健身、養生、超市等相關設施，改造陳舊、簡陋的設備設施，增加床位、護理康復設備、安保設備、智能設備設施等配套體系。

2 推進基礎設施適老化改造

探索適老化改造標準體系，構建適老化改造專業體系，有步驟地推進適老化改造工作，營造適老化環境（見表1）。

表1 基礎設施適老化改造

（二）打造旅游養老品牌

1 開發特色旅游養老產品

加強對漢中特色旅游資源的挖掘，以特色資源為核心，深度整合旅游產業和養老產業，打造主題突出、特色鮮明的區域康養旅游養老產品。比如漢中域內森林資源豐富，森林覆蓋率高，擁有國家森林公園四個，林地面積居陜西省第一、西部第二?？梢劳猩仲Y源為核心，開發“森林+”特色康養旅游產品，如森林太極、森林健步道、森林浴場、森林養老院等，讓老年人深度體驗森林生態旅游養老。此外，還可以結合漢中的兩漢三國文化資源、氐羌文化資源、中醫藥資源、秦嶺生態資源等，開發各類獨具特色的旅游養老產品，以滿足不同游客的需求（見表2）。

2 加強推廣與宣傳

一是結合老年人消費特點，以報紙、電視、廣播等傳統媒體為主要渠道進行廣泛宣傳；二是拓展新媒體渠道，很多城市老年人受教育程度較高、樂于接受新事物，會使用電腦上網，現在手機的普及率很高，短視頻流行，很多農村老年人都會刷抖音、聊微信，所以可以利用旅游企業網站、養老機構網站、QQ、微信、抖音、今日頭條等互聯網媒介進行宣傳；三是注重對老年人社交網絡渠道的運用，增強同老年社區、醫療機構的合作，通過社區服務中心、醫療機構廣告進行宣傳。

（三）加強旅游養老人才隊伍建設

一是高層次人才引進工程。政府應實施地方人才引進工程，有針對性地引進優秀的旅游養老復合型人才、管理型人才來當地工作或者創業，將先進的經營管理理念引入當地旅游養老建設中來，同時通過住房補貼等優惠政策為他們創造良好的就業環境。旅游養老服務企業應提供有競爭力的薪酬來吸引優秀的管理型人才，為優秀人才提供良好的職業上升通道。二是專業人才培養工程。建立政府、企業、高職院校等聯合培養、深度合作機制，推進校地融合、產教融合，進行旅游養老人才的培養和儲備。由政府牽頭，在旅游養老企業和陜西理工大學等高職院校間建立人才需求供給聯動機制，鼓勵高職院校在課程設置、實習實訓等方面和企業展開深度合作，培養滿足市場需要的專業人才。

（四）深化體制機制改革

一是改革行政管理體制，打破政出多門、多重管理的局面，破除制度、流程等方面的阻礙；統籌規劃、明確權責、協調管理，形成統籌協調的管理機制。明確民政、衛生、文旅等部門在旅游養老發展中的管理職責，解決業務范圍重疊混亂的局面；二是打破養老體制的城鄉二元結構壁壘，擴大異地醫療報銷藥品及診療項目的范圍；三是針對旅游養老中的老人意外受傷、突發不測等風險，盡快制訂相應政策法規，提出解決措施。

（五）加大投融資創新

1 渠道創新——探索多主體投融資

一是從財政中劃撥部分資金建立旅游養老專項投資基金，重點對旅游養老地產、智慧旅游養老平臺建設等方面投資；二是鼓勵實力雄厚的保險資金進入旅游養老產業，鼓勵險企以自有資金、自有資金+外部資金、參股或控股等方式投資旅游養老建設；三是積極引導民間金融機構通過投資入股、戰略重組等方式進入旅游養老產業，并為其提供扶持政策。

2 工具創新——探索多元化投融資

一是利用資產抵押等方式獲得銀行貸款；二是將旅游養老項目打包，通過信托方式向社會融資，比如養老地產企業可以通過發行REITs（房地產信托投資基金）來進行融資；三是積極鼓勵企業用企業債、公司債等債券市場工具進行融資。

（六）培育旅游養老氛圍

1 政府引導

政府應充分利用網絡資源、招商引資等機會進行宣傳。通過各種展會、推介會、城市論壇、大型康養文化活動等，加強旅游養老的宣傳，強化旅游養老的意義，讓大眾逐漸接受旅游養老觀念；表彰旅游養老中的先進人物及先進事跡，提升旅游養老意愿，使旅游養老逐漸成為新風尚。

2 企業主導

企業應通過提供優質的產品、良好的服務來促使大眾更好地接受旅游養老方式。一方面，依據老年人特殊的消費心理，可通過打感情牌來引導消費，處處為老人著想、時時為老人分憂。另一方面，企業應將自身的產品信息客觀真實地傳遞給旅游者，以贏得良好的口碑。

五 結語

老齡化社會已來臨，旅游養老熱潮開始出現。緊抓這一市場機遇，充分滿足老年人快樂養老的需求，開發優質的旅游養老產品和服務，對我國養老體系是一種補充和創新。旅游養老發展應該充分挖掘各地特色資源優勢，對老年人需求進行深入研究，開發出老年人滿意的產品，并進行精準營銷推廣，打造優秀旅游養老品牌。同時，應該從基礎建設、人才培養、資金投入、體制改革、氛圍培養等方面給予充分保障，為老年人旅游養老提供良好的生態環境。