鄉鎮企業財務管理存在的問題及其解決對策

鞠平靜

摘 要：我國經濟發展增速雖有所減緩，但整體仍保持較好的上升趨勢，得益于經濟市場的繁榮，我國鄉鎮企業得到了迅速發展，已經積累了豐富的技術、資源以及人才，同時也培育出了粘合度高的經濟市場，展現出蓬勃的生機與發展活力，成長為現代市場上不可忽視的重要經濟實體。在取得進步發展的同時，我國鄉鎮企業也面臨著巨大的考驗與挑戰，尤其是在經濟全球化和競爭日益激烈的如今，鄉鎮企業不得不重新審視自身，傳統的競爭優勢作用逐漸下降，其自身攜帶的品牌影響和產品附加值在市場競爭關系中逐漸成為劣勢。在這種情況下，鄉鎮企業必須從核心要素，財務管理上入手，以此進一步拓寬鄉鎮企業的競爭能力。本文從財務管理概述出發，分析當前鄉鎮企業財務管理中存在的典型問題，并結合實際嘗試給出相應的解決對策，試圖幫助鄉鎮企業形成一套個性化的財務管理體系，保證基本資金等資產安全的同時，實現企業的持續健康發展。

關鍵詞：鄉鎮企業;財務管理;策略

從理論角度來看，我國關于財務管理方面的理論建設多引申自國際，且現有財務管理理論中多針對制造業、服務業等當下市場上的熱門行業，針對向鄉鎮企業這類的財務管理體系研究較少，通過本文對相關內容的闡述，希望幫助鄉鎮企業形成指導性、針對性更強的財務管理體系。從實踐應用來看，對鄉鎮企業財務管理現存問題的分析，能夠發現其實際管理過程中存在的問題，并督促解決，汲取經驗，不斷提高財務管理質量，同時也為同行業其他企業提供借鑒。

一、財務管理相關理論概述

所謂財務管理，就是在企業現有的戰略目標下，對企業資產投資、籌資以及營運資金、利潤分配等的管理，旨在實現企業最終戰略目標。而企業實行財務管理的原因，不是為了企業利潤最大化和團隊價值最大化，而是實現股東財富最大化。財務管理看似對一項經營活動處理，但從不同角度出發得到的結果也就不同。從財務管理的流程上來看，財務管理主要包括事前預判（財務預測與預算）、事中控制（財務決策與控制）、事后反饋（財務分析與評價）。財務管理的最核心內容就是資金，資金的價值能夠從時間、風險、利差以及效用上為企業賦能。

在進行財務管理時，必須要堅持財務管理的七個基本規則：一是財務管理并非被動的工作，而是對經濟活動展開的一種主動行為；二是財務管理重視當下和未來，對過去的管理與改變幾乎沒有，只能反映歷史；三是財務管理是對經濟活動進行管理的過程；四是財務管理始終都在進步，強調盡善盡美；五是財務管理的唯一檢驗標準是單位績效，二者呈現正向相關；六是財務管理是多維管理，其涉及內容廣泛，包括人、財、物、外部環境等；七是財務管理是開放式和閉環式的結合體，財務管理中多借用PDCA循環管理理念，存在一定閉環管理性質，同時在進行財務管理時也會考慮到市場經濟環境、競爭對手情況等。

二、鄉鎮企業財務管理存在的問題

（一）財務管理框架問題

從目前鄉鎮企業現行財務管理框架來看，其主要存在如下兩方面問題：第一，目前鄉鎮企業發展迅速，集團企業形式逐漸增多，但其整體的財務結構設置呈現明顯不均衡現象，子公司或事業部的財務業務內容辦理困難、靈活性有待提升；第二，集團企業的財務人員可能存在與具體業務項目脫軌現象，對其操作流程、運營結果等不了解，不利于財務發揮管理、監督作用；第三，現行財務制度與流程之間存在管理空白。隨著企業規模的不斷擴大和經濟活動的逐漸增多，傳統財務管理制度、體系的約束作用逐漸下降?，F階段只是在不斷的進行補充或臨時性完善，尚未形成系統范圍內的管理體系。

（二）財務管理活動問題

鄉鎮企業的財務管理活動，主要以各種資產為載體，這里提到的資產主要包括企業的房產以及其他固定資產等，目前在具體的財務活動中主存主要存在的問題包括：首先，預算管理不到位，一方面，鄉鎮企業尚未形成全面化的預算管理體系，其現行的預算內容共也主要包括業務預算，像專項預算、財務預算等并未著手建設，預算管理體系流于形式，實際起到的約束作用較差。另一方面，預算編制的數據等問題，目前，企業的預算數據準確尚待考察，再加上預算與財務密不可分，其他部門也就直接將該方面工作劃歸到了財務部門。在日常經營活動中并不主動配合，無法發揮預算管理的真正作用，實際執行力差，陷入惡性循環。其次，具體的資產管理活動存在問題。鄉鎮企業存在一定產權歸屬不明的問題，集團中劃撥過來的資產可能存在相關手續爭議，導致企業的稅務、審計風險提高。另外是在建工程項目，在項目開始前對其可行性以及籌劃工作不到位，實際進度與賬面計劃存在差異，或未及時轉入固定資產，這都導致成本與收入間存在差異，不利于企業財務管理的價值體現。

（三）財務管理人才問題

鄉鎮企業同其他企業一樣，其財務管理的最終歸屬都要落實到具體的人員身上，即財務人員的自身能力素質決定了企業財務管理質量。但是就鄉鎮企業目前的人員配置來看，其還存在如下問題：一來，企業的財務基礎工作不完善。雖然企業按照《企業會計準則》以及企業實際的需求，明確了相應的會計行為規范。但是在會計科目的設置和使用上有所欠缺，多數按照財務人員的主觀意識展開，財務信息局部流轉，不利于在企業范圍內的流轉，極易出現賬實不符、資金風險以及原始憑證丟失等問題。二來，企業的財務專業人才較為缺失。鄉鎮企業的經濟活動逐漸增多，其復雜性和風險性也都在不斷提升，對財務部門的人員要求和崗位設置等也有了新的要求。但目前來看企業現有財務人員思想固化嚴重，缺少擴充知識體系的進取性和積極性，工作熱情缺失，沒有應對新事物的活力，一些財務制度和財務政策等的踐行效果也不如意。

（四）財務管理其他問題

除了上述提到的管理框架、財務關鍵活動以及財務管理人員方面的問題外，鄉鎮企業的財務管理還存在其他方面的問題，如：財務管理信息化建設問題，一是鄉鎮企業的財務信息系統尚未得到充分應用。目前鄉鎮企業多以ERP系統和用友系統為主，這些系統包括總賬、報表、現金管理以及固定資產等多個模塊，但目前企業多應用其總賬處理和報表模塊，其他功能模塊的作用尚未開發，尚處于閑置狀態；二是財務信息系統與其他其他系統的對接問題，如銷售系統、行政系統等，其接口未打開，數據間的無差別高效傳輸效果較差，一鍵成表未能實現，無法同時滿足企業利益相關者的數據需求；三是企業的自動化水平還有待進步，人工處理較為明顯，尚處于半自動狀態，財務管理工作效率較低。內部控制體系建設問題，內部控制對于多數企業來說還是一個較為陌生的概念，良好的內部控制能夠有效降低企業風險，規范管理活動，但是真正能將內部控制與企業經營流程結合的少之又少，鄉鎮企業的內部控制管理體系存在明顯的漏洞，尤其是對各層級管理權責的束縛與監督，越權管理、管理空白時常出現，企業財務安全得不到保障。財務管理整體性意識問題，財務管理是企業財務部門的重要工作內容，這也因此導致企業其他部門、人員的財務管理意識缺失。但是財務數據的來源是全企業范圍內的，與其他部門會產生連接，由于財務管理意識的缺失，其也無法高效配合財務工作進行。

三、鄉鎮企業財務管理解決對策

（一）強調財務管理框架建設

要想保證財務管理真正發揮其管理作用，就要保證鄉鎮企業在企業的整體結構上體現出財務管理框架，加強集團與子公司間的財務聯系，以發展戰略為根本指導，保證財務管理的前瞻性、指導性。首先，根據財務管理的要求，重新梳理企業財務組織結構，明確具體的崗位職責，包括財務、會計、稅務、資金、審計等模塊，同樣也要對會計職能進行進一步劃分，包括具體的財務核算、會計核算、賬務分析、檔案管理等，保證其崗位職能等的獨立性，更好地進行財務工作。其次，從企業層面建立健全財務管理相關制度，強調制度的約束性和指導性，如：內部控制制度，一可將內部控制工作獨立出來，保證財務人員能全心投入到財務工作，二可健全部門建機構設置，保證鄉鎮企業有獨立展開財務監督、審核的部門。預算管理制度，在現有預算模式的基礎上，進一步建立健全的預算管理體系，發揮其對預算編制、執行以及反饋全過程的指導作用。財務報告制度，鄉鎮企業可按照月度、季度以及年度及時報送財務會計報表，并保證會計報表的真實性和完整性，同時建立并完善系列財務制度，如基礎管理制度（包括清查盤點、價格管理等）、資產管理制度（存貨、固定資產等）、財務收支制度等。

（二）強調具體財務活動管理

在財務管理下的具體財務活動管理優化上，這里主要從資產管理和預算管理的優化應用進行闡述。第一，強調企業的資產管理。企業可根據自身規模和實際需求設置相應的資產管理部門，全權負責管理工作，集中企業資產，規避財務風險，同步保證資產管理工作與預算工作、財務工作的平等狀態，所有資金等資產的流動都必須經過資產管理的審批，各部門除了保留基本的流動資產外，其余來往需進行統一管理，此外資產集中化管理還能夠充分發揮其調配作用，提高企業內部資產的流動效率，將企業資產利用效率最大化，加速企業周轉循環。第二，全面推行預算管理，在預算管理體系制度的約束下，從預算編制出發，嚴格按照“兩上兩下”的程序進行預算編制，督促各部門按照自身實際需求填制預算申請單，保證預算編制環節的實用性，便于后續預算執行，不斷提高預算準確率。同時完善過程中授權審批程序，保證預算執行的權威性，還可將執行效果與相關人員薪酬體系結合，將預算完成情況納入到企業的績效考核指標上，強化預算分析，提高預算管理對鄉鎮企業經營活動運轉的指導性，以量化財務數據指導業務進行，不斷促進業財融合，這也符合現代經濟市場發展的大趨勢。

（三）強調企業財務人才建設

人才是踐行財務管理的根本，企業必須保證財務管理人才的專業性和可塑性。一方面，構建人才培訓機制，對內已有財務人員，根據人員自身能力和職業生涯規劃等確定針對性的培育計劃，實行精神、能力等多樣化的培訓模式，實行競爭上崗，幫助職員發現自身缺點并給出建議督促改正，實現人才內部孵化。對外明確招聘標準，給定財務管理要求下的人才類型，直接招納符合能力強的財務管理人才，全面提升企業財務管理質量，同時注重這部分人員的新人培訓等，提高其與企業的契合度。另一方面，加強企業團隊文化建設，形成企業文化品牌，樹立良好企業形象，能夠提高企業人員隊伍的穩定性和儲量力量，同時形成崗位工資與技能工資結合的薪酬體系，利于人才能力培養，也能夠為職員提供更大的發展空間，對職員提出的意見、想法和問題等接納，并積極尋求正面解決辦法，實現企業內部管理的良性循環。

（四）強調企業財務內部管理

除了上述提到的方面外，鄉鎮企業的財務管理優化還可從如下方面進行：首先，強調企業全員范圍內的財務管理意識養成，財務管理是企業發展的核心，對財務管理形成正確的認識，有利于在日常經營活動中用財務思維評價經濟業務的合理性，提高企業項目的可行性等。同時實踐證明，任何受到企業上級重視和支持的策略、體系等，其實行起來的成功率更大，能夠幫助企業將局限在財務管理部門的財務思維滲透到企業的方方面面上，進一步強調財務管理在企業上的地位。其次，發揮內部審計作用，將審計工作與財務管理工作做明顯區分，保證審計的獨立性與權威性，客觀審計財務內容，發現問題并督促解決問題，還可借助外部三方設計結構，其審計力量更強大、專業性更強，能夠為鄉鎮企業的財務管理提出更具指導性和操作性的意見和策略，幫助企業不斷成長。再次，加大企業財務管理信息化建設，做好人力、物力以及財力的投入，打開企業現行管理系統的功能模塊，充分發揮線上管理能力，實現管理自動化，將人員從手工處理中解放出來，同時統一部門系統間的數據標準，打開溝通渠道，實現數據無差別傳送，不斷提高企業溝通效率。同時鄉鎮企業要形成財務信息化建設的長期性概念，制定階段性投入計劃，與企業的長期戰略結合，不斷促進企業的業務、財務一體化建設。最后，構建財務共享模式，在系統間數據無差別溝通的前提下，企業可形成財務共享中心，致力于實現全面系統化、統一化，成立企業財務數據儲存網絡。根據各層級的需求設置數據查詢權限，提高數據在企業內部的流通效率，為企業的財務決策等提供更堅實的支撐。

四、結束語

綜上所述，鄉鎮企業的財務管理不僅是其提升內部管理質量、保證資金等資產管理安全的重要手段，更是其適應現代經濟市場、參與市場競爭的關鍵步驟。通過本文對相關內容的闡述，發現鄉鎮企業在財務管理框架、關鍵財務活動進行以及財務管理人才建設方面仍存在問題。結合相關文獻記錄，從企業實際需求出發，也從如下方面提出了優化：建立健全財務管理相關制度，明確財務管理在企業管理框架上的重要性；以預算管理為跳板，提高財務管理質量的同時，加大其與業務活動的交叉影響；通過“供血式”和“造血式”結合的方式，全面提升企業財務管理人才含量。此外，也從信息化建設、內部控制管理、內部審計等方面提出了財務管理的保障措施。但由于筆者實務經驗的缺失，以及對相關文獻、理論等學習不深入，導致提出的策略觀點等也較為淺顯，未來會加強該方面的學習，力求提出更具實踐意義的策略，幫助鄉鎮企業踐行其社會、商業價值。但就目前企業財務管理現狀來看，其在未來還有巨大的上升空間。

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