江西民營經濟發展研究

俞好愛

摘要：文章對江西省民營經濟的現狀進行了深入分析，研究新時期江西民營經濟發展的困難與問題。認為發展的困境是：企業成本上升、資金不足，籌資困難；市場需求減少，達產不夠，增效不易；產業鏈上下游不順暢，原材料供應受限，營銷困境。針對這些問題，對江西民營經濟高質量發展給出了相應對策建議，積極探索企業復工復產的有效路徑，提振民營企業發展信心，以“數字化”轉型推進新舊動能轉化和調整存量經濟結構，優化增量經濟布局。

關鍵詞：江西；民營經濟；發展研究

一、江西民營經濟的發展現狀

（一）民營企業成為江西經濟的重要支柱

在江西省的經濟體系中，民營企業是十分重要的構成部分，其在政府稅款征收、安置勞動力、促進經濟發展等多方面起到了至關重要的作用。根據相關調查研究得知，2021年該省非公經濟增值達到了18331億元，相較于2012年提高了152.98個百分點，在整個省份GDP的占比從2012年的56%提升至61.9%；共有私企、個體戶385.22萬戶，相較于2012年增加了236.05萬戶，增加幅度為158.24%；稅收繳納數額為3037.6億元，在同年江西省的總稅收中占比79.4%，相較于2012年多征收了1873.6億元，增加幅度為160.96%。直至2021年年底，整個省份的民營經濟城鎮就業登記人數達到了1642萬人，在城鎮就業的總數規模占比超過82%。截至2022年上半年，江西民營企業已達112萬家。從以上內容便可了解到，江西省民營企業在經濟體量中占有重要地位，為社會的發展與經濟的提升作出了不可忽視的貢獻，已經成為維持該省經濟健康、平穩發展的關鍵支撐。

（二）民營企業產業結構持續優化

據江西省民企協會管網調查報告得知：在2021年度，該省非公有制經濟三次產業構成為4.7∶43.9∶51.4，2021年全省非公經濟一、二、三產業增加值分別為1387.5億元、12883.4億元和15104.3億元。同時，2021年江西省對559家上規模民營企業進行調研，從調研數據來看，全省民營企業100強呈現規模攀升、經營穩健、創新有力、勢頭向好的特點。同時，江西省政府積極支持民營企業實行轉型與升級改造，引導民企朝著低成本、高收益、高品質行業發展，以此提升整體經濟體系的集約化水平。省級政府部門又出來多條扶持政策，促使民企實行跨越式轉型改造，尤其是面向“專精特新”型民企劃撥專項資金以提供扶持，推行動態調整政策，改變當前的民企集約發展模式，促進民企朝著特色化、高端化、創新性的道路邁進，促進區域經濟發展。

（三）民營經濟市場競爭壓力提高

技術革新是實現民企跨越式發展的重要舉措。江西省政府還提出了民企“專精特新”發展戰略，截至2021年12月底，江西省統計、核實的“專精特新”中小民企為1086戶，并總計為262戶此類民企實施“一企一技”，而且對于重大創新示范性工程實施一定的專門獎金和補貼，各項獎金和補貼的經費總計約6920億元，引導了江西中小型民企投資約七億元資金進行創新，有效推動了該省科學技術的創新與發展，提高了民企在科技層面的競爭實力，截至目前，江西省的此類民企一共獲得了三百余項發明專利。截至2021年底， 民營企業進出口總額在江西整體進出口總額的占比達到65%，在此之中，生產型企業出口總額為1099.6億元，增幅為15.4%，是江西省中外貿經濟的重要部分，同時也體現出了該省民企市場的競爭實力取得了明顯的提高。

二、江西民營經濟發展困境的原因探究

（一）生產和生活成本增加，引起內需不足

此項問題制約了民營經濟的進一步發展，民營經濟的活力源自商貿服務、酒店旅游、娛樂以及食宿等各種服務類型的行業。2021國家統計局的大數據分析表明，民營經濟的增速仍處于下行壓力，江西2021年1～2月工業生產增速同比減少3.7%，幅度較全國平均水平降低13.4%，無法正常復工復產，造成公司可運用的現金流存在供給不足的狀況；再加上18.6%的企業生產原料成本提高，同時還需承擔年度固定的成本費用支出、租金、職員薪資福利、房貸等，以上因素都給各公司造成了壓力。融資難貸款貴的問題使江西部分銀行背負債務風險偏大，由于地方商業銀行對企業提高信用貸款額度上的要求和審核嚴格，中小型民營企業數量減少，勞動者降低工資比重加大。生產和生活成本同時增加，導致江西省有20.9%的民企承擔著違約的風險，使整個民營經濟受到重大沖擊，不僅嚴重損害信譽，而且還引起了整個行業的市場需求發生短期性的萎縮。

（二）民間投融資能力不強，促使民營經濟復蘇緩慢

2021年上半年，江西的民間投資量下降了4.7%，企業投入完成的金額同比增速也減少了8.1%。以江西一建為主的部分民企也只能宣布倒閉，投資商們都對當下的宏觀經濟情況沒有很大的發展信心。民企相較于國企而言處于弱勢地位，銀行等大型金融機構對民企的分類測算要求遠高于國企，對于行業準入上，民企的難度會顯著高于國企，再加之大部分資金都流向了國企，導致原本就有限的信貸資金由國企長期把持。而且部分民企因為本身經營管理活動存在較多不規范之處，違背了信貸資金的相關規定，導致銀行一方出于風險、成本、效益的考量而不愿向民企發放貸款。另外，還存在一些民企在擔保抵押上能力較弱，無法達到信貸投放標準，因此風險溢價太高，針對此種情況銀行所收取的信貸利率也較高，進一步導致民營企業融資成本偏高。

（三）交通運輸受限導致各行業物流成本居高不下

長途運輸的跨域大，大多數高速公路采用限制行駛，運輸中需要嚴格檢測，導致運輸時間較長，物流成本高。江西近十分之三的民企都受到了運輸方面的限制，特別是在居民服務、醫療衛生、果蔬生鮮、物流郵政等方面的貨物運輸價格一直太高，對民企的復工與進一步發展帶來了重大影響。根據中小企業所面臨的問題和調查反映，針對銷售通道受限的局面，69%的中小企業表示造成銷售渠道困難的主要因素是航空、高速列車以及運輸道路的影響。由此可見，交通運輸通道的滯緩將直接引起生產成本的增加，例如從北京市到南昌的運費漲到每公斤四十元，運送一百公斤的商品就需支付二千多元的運費，運費甚至高過商品本身價值。

三、促進江西民營經濟高質量發展的相關建議

（一）積極探尋民營企業復工復產新路徑

第一，加大國家財政對民企的財稅扶持與資金保障。江西省政府針對全省銷售額達不到十億元的小微民企免除所得稅，并暫緩支付職工經費，減免水電費用，但江西民企發展復蘇和成長，取決于各方合力。國家層面要落實失業、工傷保險等一系列穩崗政策，并降低相應的投保費率。針對餐飲、零售、旅游等行業的民營公司，給予短期性失業、工傷保險費用的緩繳政策支持，對于滿足條件的公司所提交的申請，在取得參加保險當地政府的審批之后便能緩繳納，延遲期限不可大于一年，且在此期間免除滯納金。針對不裁員與少裁員的公司，還可為其提供普惠性失業保險穩崗返還政策的支持。2022年，中小型民營企業返還比例能提升到90%，滿足要求的服務業公司可先行發放，進一步健全民企金融服務機構，減輕民企的經濟負擔，降低民企的生產成本和生活成本。

第二，構建現代企業管理制度。以市場經濟體制為核心，厘清社會化與去社會化的聯系，將具有不同所有權、制度、屬性的資本，和不同經營方式的企業，集中轉變成強大的經濟力量。民企要合理利用當地政府推行的政策，把自身政策方針與政府頒布的政策聯合起來，努力尋求最優的合作平臺與融合點，在社會活動與日常經營管理活動中取得成功。強化軟、硬資本投入的密切聯合，提高對軟資本投入的關注度，以帶動國民經濟與社會的發展，同時邁向技術革新、組建高素質職工團隊的道路，讓彼此間的合作更為合理，更符合實際要求。

第三，實行較為靈活的用工模式。對企業而言，靈活性用工能夠協助企業適應市場環境，減少勞動成本與經營風險，提高營業收益，進而為企業創造更多的競爭優勢。江西民營企業在招工用工方面，要按照職位的不同而選用更為靈活多變的用工模式。例如，對技能有特殊要求的崗位，可選擇以項目制或合同制的方式靈活用工來降低公司用人成本，同時還可以從一定程度上解決“用工荒”的問題。對于技術型和管理型高端人才，企業可以通過聘用已退休的高級技術型和管理型人員來解決民企高端人才短缺的情況。對于這些退休返聘的人員來說，自主工作愿望強烈、工作熱情較高，對薪資待遇沒有嚴苛要求，被聘用后會一直穩定在某一職位充分發揮自己的余熱。

（二）提振民營企業發展信心

第一，提振民營企業的發展信心，要促進優惠政策有效落地，加強業務指導。要主動構建黨委組織、政府領導參與、非公企業與商會等機構交流協作的制度化平臺。構建完善黨委組織、行政領導班子直接聯絡民營企業和民營經濟代表人士的激勵機制，構建完善征求私營企業人員和商會有關負責同志的建議激勵機制。統戰部門、工商聯要堅持把聯系民營經濟社會代表人士工作貫穿始終，圍繞提高民營企業家團隊整體素質，著力將培養整體素質好、規模大的企業家團隊，當作推動民營經濟“兩個健康”的最重要、前導性的、重要任務來抓，有組織地對民營企業家尤其是年輕的企業高級管理者，進行思想政治教育、政策學習、技術培訓、經營技術培訓，以全面提升企業家發現機遇、集成人才、運用創新資源、對抗危機、回報社會的能力水平。

第二，提振民營企業的發展信心，要為民企營造有序的市場化氛圍。在市場經濟參與者準入方面，要通過實行政府部門涉企監督的市場經濟參與者責任制和公正競爭性審查管理制度，繼續實施市場經濟參與者準入負面名單管理體制和“雙隨機”監督檢查激勵機制。對民企參與項目過程中出現的各項不合理的限制應予取消，對于政府牽頭的大型工程，可減少或取消民企參與的初始限制設置。對符合政府重點扶持條件的PPP項目如基礎設施和公共服務建設項目，應當充分面向民間資本投資公開，引導和扶持民間資本以多種參股方式，投入PPP項目當中。對于已經加入PPP項目的民營企業在辦理項目實施前期行政事項時，為民營企業提供便利的服務渠道。同時通過項目補助、信貸貼息方式為其順利開展PPP項目進行財政扶持。在民企融資領域，進一步深化推動江西民企掛牌“映山紅”行動，引導和幫助民營企業進行投資，建立健全與政府涉企部門的職責與協同聯動機制，幫助民營企業化解上市流程中出現的各種困難，并積極推動地方商業銀行發放“民企債券融資扶持工具”，扶持有潛力和競爭力強的民企，解決資本流動性風險。各級人民政府要用好“民企股權融資支持工具”扶持有投資困境的民企渡過難關。引導各級中小企業投資金融機構對民企進行投資支持，增加融資授信額度，切實緩解民企投資成本較高、投資途徑簡單和投資數量少的困難。

（三）以“數字化”轉型推進新舊動能轉化

第一，多層次全方位完善民企數字化轉型人才培育機制。目前，民企在實施數字化轉型時，具有領軍型人才、數字化運營管理人才、數字化系統開發專業人才和數字化應用實踐人才等不同層面的人才需求，建議強化政策的引領導向作用，充分發揮高等院校和各級各類職業院校、企業、平臺等各方主體積累優勢，立足產業生態需求和人才梯隊的有機組合，多維度完善數字化轉型人才培養。例如鼓勵高等院校開設數字化轉型相關專業，通過校企共建產學研協同創新平臺和人才培養基地等手段，開展“訂單式教育”為企業數字化轉型提供定制型科研人才，為企業數字化轉型做好人才支撐。

第二，以財政稅收金融為民企數字化轉型提供梯度普惠性支持。對正處在成長初期的中小型民營企業來說，政府從中甄選出若干適合行業發展方向、有投資潛力的民營企業，將其列入省級重點培訓對象，利用優惠政策與資金扶持促進該批民營企業在“小升規”中發展壯大；對已形成一定規模的中小型民營企業，將促使其向戰略性新興產業轉型升級，并把有潛力的中小民企納入“專精特新”中小企業培養三年計劃中加以重點支持；對于在江西民企中已形成了較強競爭優勢的，尤其產業龍頭民企，政府要通過政策與資本的導入，促進這批民企利用自身現有的技術資源優勢與品牌效應促進產業改造升級，朝著產業集群方向發展。

（四）調整存量經濟結構，優化增量經濟布局

第一，深入推動混合所有制改革。消費驅動型經濟戰略將轉化為“消費+投資”的雙驅動型戰略，要引導民企利用資金合作、行業協作、經營模式創新等方式積極參與國有企業的重大投入、成果轉移和負債整合等項目，進一步強化國有資本與非國有資產的融合重組，提升國家儲備數量資源配備效益，并借助帶動國家現代化經營體系、先進制造業和戰略性新興產業成長與壯大實現混合所有制的政策增長紅利，以適應人民日益增長的美好生活需求，加快實施調整存量經濟結構。

第二，優化增量經濟布局。在新增基建投資項目中，充分發揮民營企業的投資優勢和市場主體作用，積極布局中心城市。在新基建投資中，政府必須基于城市交通樞紐、制造業產業鏈配套、人才供給等要素成本，并利用民營企業的成本效益和新要素配置形成大中小城市與小城鎮統籌開發的新城鎮布局，避免形成在政績項目、政績城市主導下的“新基建”為導向的城市。

四、結語

在經濟社會發展新常態下，抓住新的發展契機，克服企業當前運營成本高、投融資難、營銷受限等問題，深入推動江西省民營經濟高質量發展。未來江西民營企業的新成長，將借助大數據、物聯網、AI等先進的信息技術，全方位促進企業生產流程的革新、商業模式的變革、技術工藝的創新和企業管理架構的轉型。

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＊本文為江西2022年全省社院系統課題“‘疫情常態化時代江西民營經濟發展研究”（項目編號：kt2022050）的階段性成果。

（作者單位：江西省社會主義學院）