新時代檔案人才隊伍現代化建設研究

摘 要：千秋基業，人才為本。新時代檔案干部人才隊伍現代化建設要著眼于現代化檔案干部人才隊伍需求類型，立足檔案干部人才隊伍現狀，結合檔案干部人才培育特點，從明確檔案人才隊伍建設目標、優化檔案人才隊伍培養路徑、搭建檔案人才隊伍培養平臺、評估檔案人才隊伍培養效果等途徑推動新時代檔案干部人才隊伍現代化建設，為新時代檔案事業發展提供智力支持和人才保障。

關鍵詞：檔案干部人才；現代化建設；新時代

概述

《檔案法》明確提出“國家加強檔案工作人才培養和隊伍建設，提高檔案工作人員業務素質”。2021年出臺的《“十四五”全國檔案事業發展規劃》明確將“加快推進檔案人才培養，提升檔案智力支撐能力”作為“十四五”時期八大主要任務之一，提出要大力實施“人才強檔工程”，進一步“加大人才培養力度”“拓寬人才培養渠道”“完善人才評價機制”，逐步把檔案人才隊伍建設成為“結構更加合理、素質更加優良、作風更加過硬”的高素質、專業化人才隊伍。國家檔案局推動“三支人才隊伍”（國家級檔案專家、全國檔案工匠型人才、全國青年檔案業務骨干）選拔工作，旨在進一步加強新時代檔案干部人才隊伍現代化建設，積極適應新時代國家治理體系和治理能力現代化現實要求。

1 現代化視角下檔案人才隊伍需求

隨著計算機信息技術、網絡技術、數據庫及多媒體技術的應用，檔案工作步入了全新的現代化階段[1]。

1.1 技術型人才

隨著信息技術發展以及辦公自動化普及，以磁性材料、感光材料為載體的檔案存儲模式呈現出多樣化?？s微技術、多媒體技術，以及計算機、網絡通信等技術的應用，使得新時代檔案工作呈現出信息資源數字化、檔案信息傳輸網絡化。此外，紙質檔案數字復制件光學字符識別、檔案數據存儲用LTO磁帶、數字檔案COM和COLD技術應用等等，都對現代化背景下檔案技術應用提出更高要求。因此，現代化視角下檔案工作者要熟練掌握各種現代信息技術，著力打造技術型人才[2]。

1.2 開發型人才

發揮檔案價值在于其利用?！稒C關檔案管理規定》要求“積極推進檔案信息開發工作，采取編制全宗介紹、機構沿革、大事記、基礎數字匯編、專題文件匯集，以及舉辦陳列展覽、拍攝專題片等多種形式，發揮檔案價值”。因此，要積極打造開發型人才，要求檔案工作者掌握檔案編研開發基本技能，學會基本信息加工、信息產品制造的能力，適應新時代檔案管理的現實需要。

1.3 復合型人才

復合型人才要求檔案從業者不僅要掌握檔案專業知識，還要掌握一定的情報學、文獻學等相關理論知識，熟悉信息開發技術、檔案保護技術、計算機網絡通信技術應用能力。包括檔案管理專業技能、檔案管理系統應用與維護技能、檔案數字化應用技能、檔案信息數據邏輯軟件應用技能、檔案安全防護及搶修技能[3]。新時代文檔一體化和電子檔案單軌制的推行，復合型人才的需求更為迫切。高素質復合型檔案人才應具有政治敏銳性、意志堅定性、開拓創新性，以及專業知識和專業技能的綜合性。

1.4 創新型人才

檔案管理工作是一種知識型管理工作，新時代知識化進程中，檔案工作正處于向資源數字化、應用網絡化、管理信息化轉型中。沒有創新意識、缺少創新能力，就難以適應檔案工作的現代化。因此，要大力培育新時代創新型檔案干部人才隊伍建設，使其具備過硬的理論素養、先進的管理理念、扎實的專業知識。

2 現代化視角下檔案人才隊伍現狀

本文以國家檔案局2022年發布的《2021年度全國檔案主管部門和檔案館基本情況摘要》公布的數據信息為依據，就全國檔案人才隊伍基本情況做一簡要分析。

2.1 檔案人才隊伍規模數量偏少

根據《地方各級檔案館人員編制標準》（1985年）的相關規定，館藏檔案1萬卷確定編制基數：縣（區）級檔案館為5人，不足萬卷可適當減少，但不能少于3人；地區級城市檔案館7人，省級及其他檔案館10人。參照《干部人事檔案工作條例》（2018年）“每管理1000卷檔案一般應當配備1名專職工作人員”。按照2021年底全國綜合檔案館館藏檔案104671.1萬卷，縣級73789.3萬卷。據此檔案規模，全國應配備檔案專職人員100.467萬人，但全國檔案主管部門及綜合檔案館實際專職人員為4.1393萬人，其中，縣區級為2.7609萬人，地市級0.8804萬人，省級0.4338萬人。將檔案人才隊伍規模與管理的檔案規模相比較來看，人才隊伍規模整體偏小。

2.2 檔案人才隊伍年齡結構老化

2021年底，全國各級檔案主管部門及綜合檔案館專職人員4.1393萬人。從年齡結構分析，50歲及以上的有1.3025萬人，占全部專職人數的31.5%；35-49歲的有2.0761萬人，占全部專職人數的50.1%。34歲及以下的有0.7607萬人，占全部專職人數的18.4%。從年齡結構分析，有超過三分之一的專業人員年齡超過50歲，檔案干部人才隊伍年齡老化現象較為突出。

2.3 檔案人才隊伍文化程度較低

2021年底，全國各級檔案主管部門及綜合檔案館專職人員中，從其學歷情況來看，擁有博士或碩士研究生學歷的，共0.278萬人，占全部專業人數的6.8%；研究生班研究生0.1116萬人，占全部專業人數的2.7%；雙學士的0.0378萬人，占全部專業人數的0.9%；大學本科為2.7512萬人，占全部專業人數的66.5%；大專0.841萬人，占全部人數的20.3%；高中（含中專）及以下0.1197萬人，占全部人數的2.9%。從專業人員的知識結構來看，研究生班及以上學歷的專職人員總數為0.3896萬人，占全部專業人數的9.5%，不足10%。主要學歷結構集中于本科以上。

2.4 檔案人才隊伍專業程度失衡

2021年底，全國各級檔案主管部門及綜合檔案館專職人員中，具有研究生檔案專業知識學歷的469人，占全部專職人數的1.14%。具有研究生班研究生檔案專業程度的157人，占全部專職人數的0.38%；具有大學本科檔案專業程度的4347人，占全部專職人數的10.50%；具有大專檔案專業程度的1383人，占全部專職人數的3.34%；具有中專及職業高中檔案專業程度的328人，占全部專職人數的0.79%?？v觀學歷層次，具有檔案專業知識的人數合計為6684人，只占全部專職人數的16.15%。

3 新時代檔案人才隊伍現代化建設路徑

黨的二十大報告強調“人才是第一資源”，提出了中國式現代化戰略。中國式現代化為新時代檔案人才隊伍建設現代化指明了新方向，提供了新路徑[4]。檔案人才隊伍現代化建設是適應國家治理體系和治理能力現代化的現實要求，也是落實“十四五”時期檔案事業規劃和新修訂《檔案法》對檔案工作者提出的新要求。

3.1 堅持黨管人才，明確檔案人才隊伍建設目標

檔案人才隊伍現代化建設要始終堅持黨管人才原則，夯實檔案人才隊伍政治根基，明確檔案人才隊伍建設目標。新時代檔案人才隊伍現代化建設要突出三個方面：首先是要優化規模結構。根據新時代檔案工作任務，擴大檔案人才隊伍培養規模，合理規劃國家、省市縣級檔案管理部門及其他業務部門檔案人才隊伍性別結構、年齡結構、專業結構，確保檔案人才隊伍規模合理、結構均衡。其次是要設定素質指標。針對中國式檔案工作現代化的現實需要，科學合理設定評價檔案人才隊伍現代化素質指標[5]。通過科學素質指標設定，有計劃、有針對性地開展檔案人才隊伍培養。再次是要做好成長規劃。針對不同部門、不同系統和行業，設置檔案人才隊伍培養規劃。檔案人才隊伍現代化建設要做好規劃設計，既要有滿足檔案工作需要的人才規模和數量，也要保證這些檔案人才隊伍年齡結構、專業結構、文化程度及人才梯隊合理匹配，以檔案人才隊伍建設現代化保障檔案事業發展可持續性。

3.2 面向國家戰略，優化檔案人才隊伍培養路徑

檔案人才隊伍現代化建設是中國式現代化的重要組成部分，要緊緊圍繞“提高人才供給自主可控能力”要求，面向國家戰略，不斷優化檔案人才隊伍培養路徑。一是重視培養政策引領。要緊緊把握中國式現代化自主培養檔案人才隊伍現代化建設的特點和規律，科學制定檔案人才培養隊伍政策內容，推動人才培養現代化戰略轉型。如，專門制定“十四五”時期檔案人才隊伍現代化建設規劃，把檔案人才隊伍培養納入國家人才強國戰略的重要組成部分，以法律或法規的形式，為推動檔案人才隊伍培養提供政策依據[6]。二是突出檔案學科價值。檔案人才隊伍現代化建設要緊緊圍繞檔案學科特色，逐步建立和形成具有中國特色社會主義現代化檔案人才培養的理論思維、實踐路徑，結合檔案學彰顯學科價值的需求來培養檔案人才[7]。當前要注重檔案保護修復人才培養與數字人文人才培養，還要培養VR、知識圖譜技術、檔案病害評估等人才，注重特色高質量人才培養。三是保障社會服務需求。檔案人才隊伍現代化建設要滿足時代發展基本需求，不能與時代發展相脫節。如構建新時代誠信檔案，將違反“雙減”行為記入誠信檔案。

3.3 把握科技發展，搭建檔案人才隊伍培養平臺

黨的二十大報告提出創新驅動發展戰略。新時代檔案人才隊伍現代化培養要與科技發展進步一致，為檔案事業創新驅動發展提供人才支持。一是夯實基礎科技平臺。建立基于檔案學基礎科技平臺建設布局，整合交叉學科科技創新成果應用，推動檔案學基礎科技平臺提檔升級，實現標準化、規范化。如，搭建檔案信息化建設基礎平臺，將檔案人才隊伍現代化建設置于平臺應用之中，建立檔案人才精英庫，通過平臺應用達到識別、培養和鍛煉人才。二是建立前沿科技平臺。緊跟時代發展步伐，注重檔案領域重大前沿科技探索和應用，培養檔案人才隊伍先進理念和業務能力[8]。黨的二十大報告提出文化數字化戰略，這就需要檔案人才隊伍現代化建設中更加重視檔案人才人文素養培養，培養其掌握數字人文科研能力，以及數字人文產品開發能力。三是搭建關鍵科技平臺。重視檔案科技轉化能力、多學科融合平臺建設，搭建關鍵科技平臺，助力新時代檔案人才隊伍現代化建設?！拔锫摷伞笨偪啬Ｊ巾槕s化集成化發展趨勢，云計算、人工智能、高精度傳感制造等前沿技術的介入，為檔案保護技術領域的革新探索路徑，通過要求檔案工作者學會熟練物聯網、視聯網、通信網、互聯網多網并聯模式，使檔案管理人員掌握檔案庫房環境管控軟硬件關鍵設施設備迭代升級能力。

3.4 健全評價體系，評估檔案人才隊伍培養效果

科學有效的檔案人才隊伍現代化建設評價體系的構建，旨在激發人才隊伍培養內生動力，明確人才隊伍培養定位。新時代，要從檔案人才隊伍培養評價理念、導向、標準、機制等構建全方位評估體系，檢驗人才隊伍培養成效[9]。一是把握評價方向。新時代，要把檔案人才隊伍的綜合業務素能、社會貢獻度、創新價值、職業素養等作為評價人才隊伍的主要方向。二是把握評價重點。以支撐其開展檔案業務工作的業務能力評價、創新能力評價、話語影響力評價等，作為評價人才隊伍的重點。如，話語影響力評價方面，可以將其檔案修復成果、檔案鑒辨成果、檔案編研成果等，作為評價檔案人才隊伍行業話語影響力的重要指標。

結語

中國式現代化發展進程中檔案專業人才現代化建設具有新的歷史使命和時代方向，需要建立與之相適應、相匹配的中國式現代化檔案管理所需的人才隊伍。為此，既要把握新時代檔案人才隊伍的需求類型，也要分析檔案人才隊伍的現狀，立足現實，提出有針對性的培養措施，為實現“到2035年，檔案資源建設質量、檔案利用服務水平、檔案治理效能和管理現代化程度進入世界前列”提供有力的人才支持和保障。

參考文獻

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作者簡介：梁?。?989-），大學學歷，廣西南寧市三美學校二級教師，主要從事檔案管理研究。