國家“雙高計劃”中加強黨建的路徑、方法及效果研究

摘要：“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”是高職教育領域中的“雙一流”，與以往示范校、骨干校、優質校等國家工程不同的是，“雙高計劃”將“黨的建設”作為重點建設內容放在各項建設內容的首位。在“雙高計劃”項目建設中要“加強黨的建設”，應該以“堅持立德樹人根本任務”為主要路徑，以“充分發揮黨委的領導核心作用和政治核心作用”為主要方法，以能夠起到“加強黨建工作推動事業高質量發展”的效果為根本出發點。

關鍵詞：“雙高計劃”；黨的建設；“三全育人”；立德樹人

高職教育是我國高等教育的重要類型，高職院校在學校 數量上幾乎與普通高等學校平分秋色。伴隨著普通高等教育 領域的“雙一流”建設，黨的領導在普通高校得到全面加 強。作為高職教育領域“雙一流”版本的國家“雙高計劃”建設，當前正處于后半段建設沖刺階段?？偨Y好前期國家 “雙高計劃”建設中的經驗做法，對于實施好這一國家級戰 略工程，打造高職教育領域的“中國模式”，為經濟社會高 質量發展和實現社會主義現代化建設提供人才支撐來說，顯 得尤為必要。國家“雙高計劃”建設是一個體系完備、內容 豐富的系統工程，僅憑個人力量去全面總結197所高職院校 國家“雙高計劃”建設成效和經驗并不現實。因此，筆者選 取國家“雙高計劃”建設“十大任務”中的第一項“黨的建 設”這一角度，梳理近年來高職教育領域“雙高計劃”中 “黨的建設”部分實施情況，以期為高職院校開展“雙高計 劃”項目建設，加強黨對高職院校的領導，全面貫徹落實黨 的教育方針提供參考。

一、黨的建設是國家“雙高計劃”建設的重要內容

相較于業務工作，高職院校黨的建設工作一般被看作是軟指標。比如，在國家“雙高計劃”建設實施之前，高職領域國家級戰略工程都沒有明確黨建工作的具體任務和標志性成果要求。無論是“十一五”期間建設的100所國家示范性高職院校，“十二五”期間建設的100所國家骨干高職院校，還是“十三五”以來立項建設的200所國家優質高職院校，“黨的建設”都只是作為“建設背景”“指導思想”和“建設思路”存在，而沒有具體的建設任務、建設指標和建設舉措。

為改變這一現狀，不斷完善和加強黨對高職院校的領導，近年來黨和國家高度重視職業教育工作，并進一步加強高職院校黨的建設工作。2014年召開全國職業教育工作會議， 印發《關于加快發展現代職業教育的決定》《關于印發〈現代職業教育體系建設規劃（2014－2020年）〉 的通知》《關于進一步推進職業教育信息化發展的指導意見》《國家職業教育深化改革實施方案》等文件，并比照普通高等學校實施的“211”“985”工程，在高職教育領域先后實施素有“?？?85”之稱的“百所示范性高等職業院校建設工程”、國家骨干高職院校和國家優質高職院校等重大工程?！督逃?部、財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計 劃的意見》（教職成 〔2019〕5號） （以下簡稱 “《意 見》”）更是明確將“加強黨的建設”作為“改革發展任 務”的第一項任務，并在具體的“建設方案”和“建設任務 書”中列出“目標”“任務”“措施”“進度”等建設內容。在這個意義上可以說“加強黨的建設”是國家“雙高計劃”建設的重要內容，是國家“雙高計劃”建設中最能體現高職 教育“中國模式”的特色內容。

那么，到底該通過什么途徑、用什么方法來加強國家“雙高計劃”建設中的黨建工作？最終要達到什么樣的效果？這些都是值得深思的問題。

二、在國家“雙高計劃”中加強黨建的主要路徑：堅持立德樹人根本任務

教育的目的是育人，教育的根本任務是立德樹人。習近平總書記要求“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”。結合《意見》中“深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，大力開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，構建全員全過程全方位育人的思想政治工作格局，實現職業技能和職業精神培養高度融合”的要求，可以將“加強黨的建設”第一個任務歸納為堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，構建“十大育人”體系，形成“三全育人”一體化工作格局，為“雙高計劃”項目建設把牢方向。

關于“如何立德樹人”這一問題，黨的二十大報告明確指出“要堅持教育優先發展……加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖人才，聚天下英才而用之”。這就要求各級各類學校都要緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務來辦學治校、培養人才。圍繞“培養什么樣的人，如何培養人，為誰培養人”這個根本問題，習近平總書記在全國教育大會上用“九個堅持”作出系統總結：“堅持黨對教育事業的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持優先發展教育事業，堅持社會主義辦學方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發展教育，堅持深化教育改革創新，堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作?！边@“九個堅持”為國家“雙高計劃”中加強黨建，今后做好教育工作指明方向。

高校的第一職能是人才培養。在人才培養中，要堅持德智體美勞五育并舉，尤其要高度重視思想建設，不斷加強高職院校的思想政治工作，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進教材、進師生頭腦?！按罅k好思政課這一關鍵課程，不斷增強課堂教學親和力與吸引力?！盵1]在各專業人才培養方案中開設習近平新時代中國特色社會主義思想必修課，發揮課堂主渠道作用，堅持“思政課程”和“課程思政”雙輪驅動，結合專業特點和時代特征，將社會主義制度的優越性、中華優秀傳統文化和社會主義先進文化有機融入課堂教學。要發揮輔導員、班主任等政工干部隊伍的正向引領作用，優先選聘政治覺悟高、業務能力強、師德師風正的黨員教師擔任專職政治輔導員和兼職班主任。要組建一支作風優良的學生干部隊伍，帶領全體學生在班會、團課和各項學團活動中積極培育和踐行社會主義核心價值觀，引導學生厚植家國情懷，增進品德修養，強化能力提升。要堅持實踐育人，服務地方經濟社會發展，大力開展大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動，引導學生將愛國情、強國志、報國行自覺融入新時代追夢新征程。要堅持創新開展網絡育人新方法，線上線下相結合，通過與屬地公安機關、網信等部門建立會商機制，探索形成“政治學分制”，以有效提升學生思想政治水平?？傊?，要通過國家級、省級“三全育人”試點學校和院系建設，探索創新“大思政”全要素人才培養模式，一體化構建全員全方位全過程育人格局，不斷提升人才培養質量，為中華民族偉大復興培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和可靠接班人。

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面?！盵2]為貫徹落實好全國高校思想政治工作會議精神，做好思想政治教育工作，學術界和教育界作出諸多理論探索和教育實踐。其中華東師范大學方平提出“推進全員全過程全方位育人”[3]的說法影響較大，而“全員全過程全方位育人”觀點則被概括凝練為“三全育人”，并在2018年5月以《教育部辦公廳關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》（教思政廳函〔2018〕15號）為指導在全國范圍內試點建設。教育部已遴選2批“三全育人”綜合改革試點單位，共有湖北省等8個省、清華大學等25個高校、鄭州大學化學與分子工程學院等92個二級院（系）入選。

河南農業職業學院作為國家“雙高計劃”建設單位，在“三全育人”方面走在前列。2018年學校入選河南省第一批“三全育人”綜合改革試點（唯一高職學校）院校，2019年，食品工程學院入選河南省第二批“三全育人”綜合改革試點院系。

三、在“雙高計劃”中“加強黨的建設”關鍵要充分發揮黨委領導核心作用和政治核心作用

黨委是高校的堅強領導核心。黨委領導下的校長負責制是中國高校的根本制度，“是中國高等教育的創舉，是中國人辦出有自己話語權的高等教育體系的標志，也是最大的體制特色?！盵4]李海萍認為“（在黨委領導下的校長負責制中）黨委領導是核心。從具體條文來看，‘黨委領導分為政治領導、思想領導和組織領導三個方面?！盵5]在“雙高計劃”中“加強黨的建設”，關鍵要充分發揮黨委領導核心作用和政治核心作用，堅持黨委領導下的校長負責制，堅持全面從嚴治黨，落實新時代黨的建設總要求。

要把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明地講政治，嚴格遵守政治紀律，引導廣大師生樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要落實意識形態工作責任制，牢牢把握意識形態工作主動權、領導權、話語權，鞏固馬克思主義在學校意識形態領域的指導地位，構建黨委統一領導、黨政齊抓共管、各學院部門各負其責、全校師生共同參與的育人體制機制。大力開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。要層層壓實全面從嚴治黨主體責任，持續開展黨史學習教育，大力弘揚偉大建黨精神，堅持黨管干部，黨管人才，按照好干部標準，打造一支忠誠、干凈、有擔當的干部隊伍。要貫徹落實好黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，持之以恒正風肅紀，認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍地反對“四風”，深化標本兼治，以案促改，深入推進反腐敗斗爭。

要完善黨建工作制度體系，健全黨委會、書記辦公會、黨政聯席會、校務辦公會等領導班子議事和決策機制，實行科學決策、民主決策、依法決策，落實好“三重一大”制度。要堅持依法治校，支持校長依法開展工作，按照教育主管部門審定的現代大學章程，推進學校治理能力和治理體系的現代化，做到把方向、管大局、做決策、保落實“四個過硬”，爭創黨建工作示范高校，推動高職院校黨的建設全面創優、全面提升，為“雙高計劃”提供堅強的政治保障。

四、在“雙高計劃”中“加強黨的建設”要起到推動高職教育事業高質量發展的效果

在“雙高計劃”中“加強黨的建設”不能單純從黨建工作出發，更要看到黨建工作對事業發展的領航作用，推動高 職教育事業高質量發展。因此，要將黨建工作與學校事業發 展同部署、同落實、同考評，推動黨建工作與“雙高計劃”項目建設同向同行，“將黨建優勢轉化為發展優勢、將黨建 活力轉化為發展活力、將黨建創新轉化為發展創新”[6]，確?！半p高計劃”始終在黨的領導下發展。

在具體建設中，要緊緊圍繞中心工作和“雙高計劃”推進情況，及時調整優化基層黨組織，將黨支部和黨小組建在教學、科研、生產、服務一線，創新“黨建＋學生社區”“黨建＋企業”“黨建＋精準扶貧”“黨建＋鄉村振興”“黨建＋互聯網”“黨建＋創新創業”等特色黨建工作模式，實現“事業發展到哪里、黨的組織延伸到哪里，黨員先鋒模范作用發揮到哪里”，確保每一名黨員就是一面旗幟，每一個基層黨組織就是一個堅強的戰斗堡壘。河南農業職業學院作為國家“雙高計劃”建設單位，立項建設11個校級黨建項目和2個省級黨建創新項目 （本項目即是其中之一），目前11個校級黨建項目已經結項，2個省級黨建創新項目已經完成建設任務。

要探索開展二級學院黨組織領導下的院長負責制，加強教師黨支部“雙帶頭人”培育工作，對照“雙一流”建設標準，爭創黨建工作標桿院系、樣板支部，推動基層黨組織全面進步，全面過硬。要帶動工會、共青團等組織融入事業發展大局，加強學生會組織建設，培養先進典型，選樹勞模和工匠人才，建立勞模創新工作室，爭創“五四紅旗團委”，以加強黨建工作推動事業高質量發展。

河南農業職業學院作為國家“雙高計劃”建設單位，將黨建工作與學校事業發展同部署、同落實、同考評，調整優化基層黨組織，將黨支部建在教學、科研、生產、服務一線，立足“黨建做什么、怎么做、做出什么成效”這一命題，校黨委創新提出以“四個融入”（堅持服務“三農”，將黨建融入鄉村振興；堅持黨管人才，將黨建融入教學科研；堅持立德樹人，將黨建融入社會實踐；堅持思想引領，將黨建融入“三全育人”）為抓手，理清工作思路，出臺規章制度，并積極付諸實踐。目前學校黨建工作成效突出，黨組織書記抓黨建主責意識明顯增強，黨建水平整體提升，黨建工作和業務工作能夠有效融合，通過加強黨建工作引領事業高質量發展效果顯著。

參考文獻：

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[6]陳榮武.加強黨對高校全面領導的戰略路徑探析[J].思想理論教育，2019（05）：72-76.

基金項目：2021年度河南省教育系統黨建創新項目“國家‘雙高校黨建引領事業高質量發展研究”，項目編號：2021-DJXM-181；2019 年度河南農業職業學院校級青年骨干教師資助項目“媒體變遷、傳播心理與家庭教育研究”，項目編號：豫農職院 〔2019〕 78號；2021年度河南省高等教育教學改革研究與實踐項目“崗課賽證融通背景下中高職貫通人才培養模式的研究與實踐”，項目編號：2021SJGLX834。

作者簡介：謝玉明（1982-），男，河南中牟人，碩士，副教授，研究方向：職業教育、文化思想傳播。

（責任編輯 許麗萍）