關于陜西省鄉村教師專業發展支持體系建設的建議

曹有凡 穆瀟

近年來，國家高度重視鄉村教師隊伍建設，先后出臺了多項政策，支持鄉村教師專業發展。但筆者調研發現，有關促進鄉村教師隊伍建設的各項政策待遇未能全面落實，鄉村教師隊伍仍存在“招不來”“留不住”“教不好”等問題。為此，我們嘗試提出以下政策建議，以促進陜西省鄉村教師專業發展支持體系的建設。

一、建立“政策落實督導工作專班”，促進國家各項政策落細落實

2015年，國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，提出通過拓展補充渠道等八方面舉措提升鄉村教師隊伍素質。2020年，教育部等六部門聯合印發《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》，旨在通過創新挖潛編制管理等九方面的意見加強新時代鄉村教師隊伍建設。教育部在2022年工作要點中提出要統籌推進鄉村教育振興和教育振興鄉村工作。此外，各個省份也制定了具體的實施辦法，但政策落實成效不盡如人意。如何促使國家政策落地見效？

我們建議成立“陜西省鄉村教師福利待遇政策落實督導工作專班”，要求各地市梳理相關文件，制訂工作方案，逐一核查督查，確保有關鄉村教師的各項福利待遇落到實處，政府部門可將此項工作業績納入相關單位年度考核，全方位推動各種政策待遇落實到位。

二、實施“三級三類”骨干教師鄉村和城區分類評選

鄉村學校教師缺乏專業引領，教學理念相對滯后。因此，在陜西省“三級三類”骨干體系中，鄉村教師占比一直居于較低位次。大部分鄉村教師認為“三級三類”是他們難以逾越的鴻溝，其參評的積極性不高。

我們建議“三級三類”骨干體系在設置上，將鄉村教師和城區教師分類評選。城鄉教師分類評選從縣級選拔開始實施。獲得“三級三類”骨干榮譽的鄉村教師須在鄉村學校服務至少滿6年方可在縣域內流動。

三、擴大“城鄉教師學習共同體”“鄉村學習研修共同體”等研修共同體的覆蓋面

陜西省“城鄉教師學習共同體——名師引領行動”幫扶咸陽市淳化、武功基礎教育項目啟動以來，省級名師與咸陽市鄉村“種子教師”攜手連心、資源聯通、教學聯動，使得先進的教育理念、優質的教育資源在淳化、武功落地生根。這一項目助推了教師隊伍培養從“輸血”到“造血”的轉變，讓鄉村教育搭上了骨干教師培養和教育高質量發展的“快車道”，對當地教師隊伍建設和教育質量提升產生了強有力的助推作用。

咸陽市三原縣的9個“鄉村學校研修共同體”自2022年10月成立以來，共同體成員通過常態化專題研討、教師基本功比賽、校際教研互動、網上交流、成果匯報等活動，實現了優質資源共享、學校優勢互補，促進了三原縣鄉村學校教育高質量發展。

我們建議逐步擴大“城鄉教師學習共同體”“鄉村學校研修共同體”等幫扶共同體的覆蓋率，力爭達到陜西省鄉村學校全覆蓋。共同體依托教育信息化和陜西省“三級三類”骨干體系，采取線上線下相結合的研修模式，為鄉村教師提供平臺，讓名師真正在研究上、教學上、思想上為鄉村教師領航，推動陜西鄉村教育高質量發展。

四、實施城鄉教師交流輪崗捆綁考核制度

教師交流輪崗雖已是常態，但如何提高輪崗教師的積極性和責任心以及如何提升交流輪崗的實效性等問題需要解決。

我們建議實施城鄉教師交流輪崗捆綁考核制度。我們擬定了《鄉村教師交流輪崗實施辦法》，地市教育局科學分配，統籌協調，建立城鄉學校發展共同體，實施城鄉教師雙向交流輪崗。通過實施交流輪崗教師、學校捆綁考核制度，即依據城鄉教師交流輪崗工作職責，由鄉村學?？己酥Ы探處?，由城區學?？己烁鷯弻W習教師，由地市教育局考核相關城區學校和鄉村學校，提升教師交流輪崗的實效性。

五、實施薄弱學科教師“走崗制”“融崗制”“遞課制”

據調研，部分鄉村學校仍缺乏體育、音樂、美術等專職教師。對于此類問題，我們建議通過以下三種途徑解決。一是實施“走崗制”。二是實施“融崗制”?？梢龑в刑亻L的其他學科教師學習發展第二專業，兼任體育、音樂、美術等學科教學。三是實施“遞課制”。城區學校作為基地校，安排老師‘1拖N實施直播授課，輻射有需求的鄉村學校。

六、實施鄉村教師星級評選制度

鄉村教師在個人專業成長方面缺乏引領平臺，缺乏職業幸福感。我們擬定了《陜西省鄉村星級教師評選與管理辦法》，按照層次由低到高分設五個星級，鄉村教師可根據評選條件自行申報，按照不同層次由學校、縣市（區）教育部門分別組織評選認定，鄉村教師取得相應星級榮譽后可享受對應的獎勵津貼，以此努力保障優秀的鄉村教師“留得住”。

作者單位：陜西省咸陽市教育教學研究室