淺談新會計準則對國有企業經營的影響

馬新剛

摘 要：新會計準則的頒布與完善是在我國國情基礎上而來，為現代企業經營管理工作提出了新的標準，會計準則改革是我國會計領域的歷史性變革，意味著我國會計準則的不斷完善。國有企業在新會計準則的指導下，能夠適應全球一體化帶來的發展機遇，同時能夠結合自身的經營發展模式，尋求未來發展方向。國有企業在新會計準則的支持下，就應當對自身的經營管理模式加以完善，注重財務管理，加強會計信息的處理，確保各項信息數據能夠為國有企業的經營發展提供可靠支持，為企業的運營提供源源動力。本文主要針對新會計準則，對國有企業的經營影響展開研究，并探究具體影響內容，包括合并重組、減值準備、政府補貼、債務重組等，在此基礎上分析國有企業在新會計準則下的經營發展策略。

關鍵詞：新會計準則；國有企業；經營管理

新會計準則的推出意味著我國會計準則逐漸與國際準則接軌，實現了與時俱進的發展目的，使得現有會計法律法規體系越來越完善，會計法規之間的差異逐漸縮小，會計準則更加完整，可為企業的發展提供可靠指導。新會計準則對國有企業經營產生了深刻影響，并更強調會計數據信息的有效應用，以及加強內部控制的必要性，在此種發展形勢下，國有企業就應不斷完善現有財務管理體系，結合新會計準則，做出經營管理策略的調整。

一、新會計準則變革研究

（一）對原會計準則的影響

新會計準則改革不僅豐富了準則內容，同時也對原有會計準則進行了顛覆性改變。在理論上新會計準則對會計核算基礎原則進行了創新與完善，會計核算的基本原則不再圍繞著歷史成本而展開，更強調了公允價值可變現凈值、重置成本等多項要素的重要性，尤其是在新準則中公允價值概念的應用更為廣泛，使得我國現有會計體系實現了革新與完善，傳統以歷史成本為基礎的會計核算方式實現了全面變革，這也就代表著需要重估我國市場價值體系。另外，新會計準則的設立結合了新型會計理念，比如投資性房產、金融工具等等，尤其是金融工具將原有的貨幣資產、股權投資、金融衍生產品等資產負債表項目歸入到同一概念范疇之中。而且新準則的內容也實現了進一步細化與擴充，對各項特殊經濟事項進行了明確規范，同時也對特殊行業指出了具體規定。

（二）對企業運作的影響

新會計準則要求國有企業將實際經營情況通過會計數據信息真實反映出來，使得財務管理能夠為企業的經營活動提供可靠支持；同時還強調企業要積極完善內部控制體系，在內控管理制度的支持下，保障能夠獲取真實可靠的財務信息，反映出企業的財務狀況，為企業經營活動的開展、發展戰略的制定提供支持。新會計準則也提出，財務信息能夠為企業的經營決策起到前瞻指導性作用，要求企業所收集到的會計信息以及制定的財務報告，為經營決策提供指導意見，為財務報告使用者提供企業過去及現在的發展情況，并對未來的發展做出預測。因此無論是深度還是廣度，新會計準則對現代企業的發展而言都具有深遠影響，也對內控管理制度、內部管理體系提出了更高標準，企業每一位員工都應參與到財務管理之中。

二、新會計準則對國有企業經營的影響

（一）合并重組

新會計準則對企業合并報表帶來的影響，主要體現在合并報表范圍的變化，新會計準則中對合并報表的控制內容作出了新的界定，控制的范圍得到了拓展。例如：新會計準則規定母公司對子公司的經營管理、財務狀況等可行使的權利有了新的規定，更加強調母公司對子公司的統籌駕馭能力、從子公司獲取相應的經濟利益，從而更加充分地體現出母公司對子公司的控制作用。原準則中不受外匯管制的子公司不在合并范圍之內，但在新會計準則下也需要納入到合并范圍之中。國有企業在改制過程中對合并進行了明確規定，如果企業在同一控制下進行合并，原則上應當按照權益法的會計處理方式開展，也就是指無論企業是屬于吸收合并還是控股合并，合并方在合并中確認取得的被合并方的資產和負債僅限于被合并方賬面上原已確認的資產和負債，合并中不產生新的資產和負債。比如某企業的運營狀況良好，其集團公司進行債務重組，獲得1，000萬資產，而獲得的資產公允價值為2，000萬，因為同屬同一控制，所以在新資產入賬時入賬價值為1，000萬，日后非關聯方在對資產進行處置時，能夠獲得可觀的經濟收益。

（二）政府補貼

政府補貼就是為企業提供無償獲得的貨幣性資產或非貨幣性資產，在國有企業中是常見的會計業務之一。但原準則并未對政府補貼進行明確規范，而新準則根據我國的實際情況，同時結合國際通行標準將政府補助劃分為與資產相關以及與收益相關兩種形式。在確認與資產相關的政府補助時，應當沖減相關資產的賬面價值或確認為遞延收益，確認為遞延收益的，應當在相關資產使用壽命內按照合理、系統的方法分期計入損益；而在確認與收益相關的政府補助時，則分情況進行會計處理：①用于補償企業以后期間的相關成本費用或損失的，確認為遞延收益，并在確認相關成本費用或損失的期間，計入當期損益或沖減相關成本；②用于補償企業已發生的相關成本費用或損失的，直接計入當期損益或沖減相關成本。

（三）減值準備

對于國有企業而言，資產減值準備并不是新名詞，8項概念在經營管理中已經得到了充分應用，而新會計準則規定一旦計提減值準備則不得轉回，避免企業內部出現利潤操縱的情況。但減值準備的不得轉回范圍，僅局限于長期股權投資、固定資產以及無形資產中，在短期投資、存貨等其他資產減值中應當結合其他相適應的具體準則。此種管理形式能夠有效避免固定資產價值回升后，利潤與計提工作的復雜性，簡化了業務處理流程同時也能夠保障企業的財務狀況與實際運營狀況相符，各項財務信息更加真實。新準則針對資產減值準備融入了資產組概念，當資產出現現金流入與其他資產或資產組，難以區分、獨立，那么則可根據資產所屬的資產組為基礎，回收相應金額，從而精準確定資產的減值損失。此外，新準則針對特殊事項的資產減值準備方式進行了強調，比如合并商譽、無法確定使用壽命的無形資產，可在年末進行減值測試。

（四）債務重組

新準則對債務重組可能產生的損益進行了明確規定，劃分為以下幾種情況：①債務重組的利得包括重組債務后，賬面價值與實際賬款之間的差額，并且應當計入到當期損益科目。②債務人在清償債務時，如果選擇以非現金資產的形式，而重組債務產生的賬面價值與非現金資產公允價值之間的差額應當確定為資產轉讓利得，也計入到當期損益科目中。在新會計準則的規定下，如果公司無力清償債務，一旦獲得債務全部或者部分豁免，所獲得的收益可在當期利潤表中直接反映出來，從而有效提高收益水平，對企業產生重要影響。

三、國有企業經營應對新會計準則的對策

（一）構建信息系統，展現技術優勢

一方面，國有企業應當積極對現有的財務系統進行完善，結合新會計準則提出的各項標準，保障會計信息系統數據處理的精準度，并提高會計工作人員的職業素養，使其具備信息操作技能。另一方面也要構建信息交流功能完整的溝通平臺，使得財務部門與其他各個部門能夠緊密交流，及時獲取各項財務信息，為業務工作的開展提供數據支持，充分展現出技術優勢，為企業經營決策提供可靠的數據信息。

（二）完善內控體系，減少個體影響

新會計準則為會計政策、會計處理工作提供了新的方向，同時也為管理層提供了諸多管理選擇，比如劃分金融資產、確定公允價值、確定經濟交易價值等等都獲得了新的指引。在完善的管理體系下，內控管理系統能夠保障會計信息處理的精準度，并在會計處理允許范圍內確認公允價值，準確反映出經濟活動的意圖，減少個人意志的影響。新會計準則為國企發展帶來了新的機遇，同時也帶來了風險，比如在使用公允價值計量時，期末公允價值要高于賬面價值，確認到當期收益中，但當期收益并未實現，企業只是獲得了賬面利潤，缺乏必要的現金流入，使得企業面臨著潛在的財務風險。另外，新會計準則使得會計信息的揭露更為全面。當企業風險達到會計確認需求后，會計信息使用者都會接收到新的會計信息，并做出風險提醒，使得風險管理內容與結果更加透明。因此，國有企業應當積極完善內控體系，既要減少個體帶來的影響，也要加強風險防控，提高企業內部精細化管理水平，不斷完善內部控制系統，使得企業的經營行為得到有效控制，從而降低風險的發生。

（三）提高管理水平，避免錯報漏報

新會計準則需要會計人員、管理者了解其經濟實質含義，而不是在管理中生搬硬套相關會計準則。而新會計準則對財會工作人員的判斷能力提出了新要求，且超出了其專業范圍，因此作為企業的財會工作者以及管理人員，務必要積極學習新的財務知識，不斷提高管理能力，通過對新會計準則的靈活應用，提高財務處理實力，避免出現錯報漏報的情況，為國有企業的發展提供可靠支持。尤其是新會計準則針對資產計價與收益等方面引入的公允價值概念，使得企業的自由裁量權增大，財務人員需要有充足的知識支持，才能夠保障財務工作的有序進行，因此企業要加強對財務部門以及其他業務部門工作人員的教育培訓，使其對新會計準則能夠有所了解，在法律的允許范圍內開展業務活動。同時也要在企業內部制定完善的培訓體系，既要讓國有企業內部員工具備扎實的會計知識，同時對法律、信息技術、金融等知識也有所了解，為企業財務管理工作的開展提供支持。在培訓工作的開展下，讓財務人員能夠對新會計準則的理解更為透徹，提高其操作能力與判斷能力。

（四）變革記賬方式，提高利潤水平

新會計準則對存貨記賬方法提出了新的標準，并取消了后進先出法，采取先進先出法進行記賬，使得貨物的流轉能夠得到準確記錄。企業所產生的當期存貨費用可結合歷史成本準確反映出來，使得會計信息的可比性得到強化，人為調節因素得到有效控制，企業的經營效果得到有效提升，從而獲取較高的利潤水平，使得會計信息的應用價值得到顯著提高。針對國有企業內不同業務的會計科目，應當制定統一的管理標準，不可隨意增減會計科目，如必須要增減的話，需要按照審核程序進行申請。新會計準則對營業外收入部分科目進行了明確劃分，其中非流動資產損失科目、管理費用科目中的四小稅科目被排除，并且將四小稅科目加入到營業稅金及附加算科目中。而營業外收入、主營業務收入以及其他營業收入科目也需要進行二次劃分，使得財務處理效率得到有效提升，為利潤的提高提供財務指導。

（五）合理減值準備，提升資產質量

結合資產減值準備能夠有效調節企業的經濟收益，同時能夠對企業的利潤進行操作，此項手段在企業經營中的應用十分常見。如果企業在某一年度盈利較大，為了隱瞞利潤，企業則會進行大幅的資產減值準備，使得當年費用增加，利潤減少。但如果某一年度盈利較低，企業會通過沖回資產減值準備、減少費用來虛增利潤。新會計準則規定資產減值損失在確認后不可再轉回，企業則不再具有利潤操縱行為，使得企業的會計信息更加精準，并結合實際經營情況，實現業務工作的有效調節，從而促進企業的可持續發展。國有企業可全面清查企業的各項資產，對存在的損失進行合理預計，針對損失計提相應的減值準備。而在選擇會計處理方法時，盡可能選擇不虛增利潤的處理方法。國有企業可通過對資產價值的確認，消化長期積累的資產泡沫，使得資產質量得到提升，展現出企業的盈利能力；同時可通過資產減值，適當的減少稅款支出，提高風險抵抗能力?；蛘咂髽I可通過披露會計信息確認減值，讓利益相關的企業能夠對企業的盈利能力具有信心。針對已經計提減值準備的資產成為事實損失后，無論此資產是否提出減值準備，都應當將資產賬面余額與已經計提的減值準備進行財務核銷，企業需要查明財產損失的原因，分清財產損失的責任，并對相關責任人追責。

（六）革新報表編輯，推動業績提升

新會計準則對報表合并范圍進行了重新確認，并將賬面價值作為會計處理的基礎，從我國市場的實際現狀出發，通過對公允價值的管理，規范盈余行為，使得企業利潤的可信度得到提升。因此國有企業應當在新會計準則的指引下，對報表編輯方式進行革新，根據會計準則調整財務報表列報。比如企業要出具資產負債表、現金流量表、利潤表等財務會計報告，隨著各項指標的逐步明確，企業報表的編輯更加便捷、透明、合理，提高企業業務經營效率，獲取可觀的經營業績，使得企業整體經營水平得到顯著提升。財務部門應當積極做好監督工作，統籌各個職能部門及時完成報表的編制審計與上報工作，使得財務報表的邊界質量得到提升。對于涉及境外財務決算管理的內容，需要分類對境外業務進行梳理，對經營情況與風險沖突進行細致評估，并加大審計監督力度，按照具體規范要求完成報表的編制，使得報表真實反映出國有企業的運營情況。國有企業也可對現有報表體系加以簡化完善審核公式，由于現行報表較為復雜，需要填報的內容較多，有些指標會出現重復填列的情況。也有部分地方未設置邏輯性公式，使得審核量加大，因此可根據報表體系增設核實性審核公式，對不嚴謹不合理的地方及時給出錯說明，讓財務人員能夠盡快核實。

（七）獲取政策支持，提供有效保障

我國國有企業大部分規模較大，涉及到的行業跨度較高，因此在經營過程中很容易發生資產劃轉或重組等情況。但部分國有企業在經營過程中卻并不注重財務管理工作，使得財務基礎較為薄弱，加上歷史遺留問題，使得子公司未與母公司采取同一政策。在此種情況下，務必要獲取來自政策的支持，而后逐步執行新會計準則。國有企業應當充分掌握內部發展情況，結合財務管理現狀，制定統一的管理標準，并慎重選擇會計計量模式，結合會計準則，提高財務管理水平。另外，新會計準則針對會計政策也作出了調整，比如結合國際準則，將無形資產劃分為研究階段與開發階段，并結合不同階段情況，分別計入當前損益與無形資產。而國家也出臺了有關于科技創新類的鼓勵政策，將其與新會計準則融合，能夠為企業發展提供有效保證。

四、結語

綜上所述，新會計準則為國有企業財務管理工作的開展提供了新的方向，國有企業要積極遵循新會計準則提出的各項標準，按照新會計準則革新記賬方式，做好堅持準備應用政策優勢，實現可持續發展。國有企業既要始終堅持國際化發展道路，并加強對資產的管理；同時也要在新會計準則的支持下提高內部管理水平，完善內部控制體系，為企業的創新發展提供動力。

參考文獻：

[1]宋彥平.在國有企業中的會計準則應用與影響[J].質量與市場，2022（3）：10-12.

[2]王曉偉.淺談新會計準則對國有企業經營的影響[J].全國流通經濟，2021（35）：184-186.

[3]陳誼平.新會計準則對國有企業財務管理實務的影響[J].中國總會計師，2021（12）：55-57.

[4]楊帆.新市場環境下國有企業合并會計報表編制問題探討[J].當代會計，2021（15）：13-15.

[5]姚芳.新會計準則下國有企業經營業績評價問題研究[J].財會學習，2020（19）：81-82.

[6]葉秀.淺談新企業會計準則對國有企業的影響[J].大眾投資指南，2020（12）：122-123.