“雙高”背景下職業院校社區教育模式與實施路徑研究

葛玉潔

摘要：社區教育是我國教育系統的一個重要組成部分，是構建學習型社會的重要途徑和載體，也是創建和諧社會的現實需要。文章圍繞我國終身教育背景下社區教育生態化治理這一主題，通過開展社區教育與職業教育共同體融合發展模式，區域化資源共建共享實施路徑等研究，構建社區與職業院校共建社區教育學院的新型社區教育模式，使兩者形成合力，共同促進本區域教育事業和社會經濟的發展。

關鍵詞：社區教育；職業教育；治理機制；教育資源

十九屆四中全會提出，要構建服務全民終身學習的教育體系。中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》明確提出，到2035年建成服務全民終身學習的現代教育體系。社區教育歷經三十年的發展，作為我國教育系統中的一個重要組成部分，在促進教育公平、提高國民素質、開展老年服務等方面扮演著重要角色，是建構學習型社會的重要教育途徑和載體，也是創建和諧社會的現實需要。2016年，教育部頒布的《關于進一步推進社區教育發展的意見》首次提出，力爭在2020年能夠達到國家級標準的實驗社區600個，示范區200個。通過國家示范社區帶動全國性地覆蓋發展，形成社區教育治理體系。對此，基于終身學習理念發展和研究社區教育，形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會日漸重要，并成為社會發展的趨勢。

一、社區教育生態化治理機制與實施框架

（一）構建社區與職業院校共建社區教育學院的新型社區教育主體模式

職業教育和社區教育作為“大教育”體系的組成部分，應搭建“社區+學校+政府”多元結構合作平臺，發揮各方主觀能動性，實現協同共治。在政府政策性引導和監督下，學校充分利用場地設施、課程資源、師資隊伍和實訓設備等積極參與社區教育活動，同時依托校企合作共建社區教育學院，推動社區教育深度改革。

政府主體要發揮宏觀管理、政策實施、經費支持等治理效能，建立“黨政統籌管理，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持，社區自主活動，群眾廣泛參與”的社區教育協同治理運行機制，政府主體要統籌組織、協調各方參與社區教育，通過政策導向、文件下發等形式，明確各參與主體的職責，規范社區教育行政主體行為，形成規范、有效的全過程監管機制，全方位保障社區教育正常的教學管理和運行機制的實施。

職業院校主體要走出校門，結合專業專長、資源優勢、辦學特色和發展需求，積極探索能使職業教育與社區教育雙贏發展、互利互促的新型教學模式，以雙方的現實需要為基礎，積極開展學歷教育和非學歷培訓、職前教育與崗位培訓、全日制與非全日制并重的教育。職業院校要在原有教學模式的基礎上，針對不同的培訓對象，開發出量大面廣、實用性強、分層分級的培訓課程，鼓勵“雙師型”師資隊伍參與社區教育，提高教師面向社會的教科研能力。

社區主體作為主導地位，應吸納融合多方主體力量共建社區教育，調動各主體參與社區教育的積極性，做好青少年學生、老年人、下崗人員、外來各工人員和在職人員等多元培訓對象的社區教育工作。社區主體應以政府政策為導向，在主管部門協調下，積極與職業院校、行業企業深度融合，達成合作共贏的共識，增強社區教育的可操作性。

（二）職業教育與社區教育融合創新機制建設

1.職業教育與社區教育融合管理體系建設

職業院校與社區堅持政府的主導地位，充分利用職業教育的理實一體化優勢、校企合作優勢和人力資源優勢，發揮學校和社區的教育主體作用，確保各方在管理體系中的平等地位，實現有效溝通、協調。

2.職業教育與社區教育融合運行機制建設

職業院?？梢耘c社區建立職業—社區教育委員會，協同處理融合后的具體相關事務，調整社區教育“規劃、設計、實施、評價、反饋”全過程管理鏈中的服務方案，完善運行程序。

3.職業教育與社區教育融合激勵機制建設

職業院校與社區制訂切實可行的獎懲機制，激發教師隊伍的教學熱情和社區居民的參與熱情，獎勵優秀的社區教育成果，鼓勵行業企業各方投入，通過相應的選拔機制，派遣優秀學員到企業中，緩解社會就業壓力，為社會的長久穩定發展開拓新方向。

（三）推動體制創新，促進課程革新

職業院校應發揮共建主體的作用，積極組織并配合社區制訂專業人才培養方案，設計科學合理的教學課程體系，通過課程革新，拓展優質課程，共享課程資源，形成集知識講座、技能提升、網絡共享、實踐訓練、生活教育于一體的區域特色社區教育模式。在社區教育課程中，職業院校應不斷豐富德育課程內容，提高智育課程品質，增強體美課程分享，強化勞育專業化水平，增加課程的豐富性、多樣性、層次性和立體性。

德育課程要與時俱進，以黨建為引領，以社會道德熱點問題為引導，著眼于社會公德、職業道德和家庭美德等，開設“知識講堂”等多種形式的系列課程。社區教育要將社會主義核心價值觀、民主與法治、最新政策與法規滲透進德育課堂，增強社區居民的法治意識、公共意識、規則意識和責任意識。

社區教育要大幅增加智育課程，提高社區居民運用所學知識解決實際問題的能力。各社區教育學院在職業技能課程的開發方面仍有較大的提升空間，社區的智育課程應通過專業技能培訓解決失業居民的就業創業問題，提高在職居民的職場能力，解決老年居民的信息化操作盲區問題等，通過增強社區居民的科學素養，提高社區教育的實際價值。

職業院校應分享體美課程資源，引導社區居民科學合理地開展體育活動，樹立健康意識，塑造健康心態，增強體質，科學養生健身，通過對音樂、繪畫、表演等各類藝術形式的欣賞、鑒別，形成正確的審美觀念。

社區教育要提升勞育課程水平，與職業技能教育相輔相成。勞動知識與勞動技能的補給，可以提高社區居民的自我動手能力，不斷提高居家生活品質。

二、“互聯網+”背景下區域化資源共建共享體系構建的實施路徑

在共建共享過程中，社區教育資源存在共享平臺教學資源稀少、建設協同化程度低、資源開發建設缺少技術支撐等問題。職業院校與社區應充分利用“互聯網+”技術，探索并構建多維度、分層次、全覆蓋的學習結構，展播各類媒體網站優秀視頻，對接專業的數字化學習平臺，依托高校專業課程資源庫，拓寬社區教育資源網絡共享的渠道。同時，社區教育要促使區域間數字化教學資源的流通，整合、再開發可利用的教育資源，進一步形成具有本區域特色的信息化課程資源庫。

（一）組建團隊，制訂章程

職業院校與社區建立由高校教師、社區人員、技術開發人員等組成的專門團隊，能夠根據社區教育的特色要求建設課程資源。團隊成員應具備基本的理論知識、高水平的專業技術技能、豐富的課程開發和資源建設經驗，以及技術開發所需的信息化水平。同時，職業院校服務社區教育應制訂相關章程，包括雙方融合管理的各類機制體制，雙方各自的權力和義務，教學活動的主要目的，融合教育的運行模式，融合教育的教學內容和分配權重，融合教育的評價方式，融合教育的預期成效等。

（二）需求調研，規劃設計

地域的差異化會導致不同區域社區居民的求學需求不一樣，因此需要不斷更新社區教育課程資源，做好二次開發建設。在課程資源建設初期，職業院校與社區應有針對性地調研學習需求，覆蓋面包括在職居民、待業居民、老人、青少年、兒童等多方群體，主要調研不同對象在課程設置、課程內容、授課模式等方面的需求，通過統計分析調研數據，開展下一步課程的改進和資源的更新，確定課程目標和課程標準，重新設計教學計劃，規劃制訂出符合不同群體需求的培訓方案，因材施教，為后期課程的具體實施奠定基礎。

（三）課程實施，互動交流

課程教學是整個社區教育課程資源建設中的重要環節，教師可以通過在教學過程中與社區居民的互動交流，發現問題，及時整改，使課程設計內容更符合居民的實際學習需求。在授課過程中，職業院校與社區教育不僅要傳授居民專業技能，還要進行思想觀念教育，逐步轉變居民對社區教育的誤解和偏見。社區教育處于終身教育體系中的基礎地位，是校外教育的延伸和補充，可以提高社區居民的綜合素養和專業技術技能。

（四）課程評價，及時反饋

職業院校與社區制訂出能反映出社區教育質量和課程實施效果的評價標準，并將考核和評價結果反饋給課程建設與開發團隊，便于改進和完善課程。同時，職業院校與社區構建“政、校、企、社”社區教育協同合作推進及評價機制，切實調動各參與主體的積極性，并有效評價各主體培訓質量，定期向主管部門反饋，將監督指導考核和評價結果與社區教育撥付經費直接掛鉤，實施教育監督和考評，提高社區居民學習的滿意度。

文章圍繞我國終身教育背景下社區教育生態化治理這一主題，探索社區教育與職業院校教育共同體治理機制，構建社區與職業院校共建社區教育學院的新型社區教育模式。通過數字化教育資源的開發，職業院校與社區整合課程、師資、設備等資源，搭建社區教育資源共享平臺，構建“人人可學、處處可學、時時可學、事事可學”的社區信息化平臺教育新模式，以消除社區教育不均衡發展難題，解決現階段社區教育研究的核心問題。

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基金項目：山東省人文社會科學課題“社區教育生態化治理實施策略與路徑研究”，課題編號：2020-YYJY-10；山東省教育教學研究課題“擴招后職業院?！律慈后w人才培養與評價模式改革研究”，課題編號：2021JXY138；山東省教育教學專項課題“基于黃河流域高質量發展的職業教育產教融合協同發展路徑研究”，課題編號：2022HHZX101。

（作者單位：青島酒店管理職業技術學院）