管理會計在行政事業單位的應用

王力

［摘 要］隨著時代的不斷進步和信息技術的不斷發展，新技術和人工智能已經逐漸滲透中國社會生活的各個方面。這也給社會帶來了越來越大的影響。同時，體制改革和新的政府會計制度的推行，也為財務管理帶來了新的動力和機遇。在這種背景下，傳統的財務會計已經無法滿足現代化快速發展的要求，因此管理會計的功能和價值受到了廣泛的關注。本文主要探討我國事業單位實施管理會計的必要性，并對目前事業單位實施管理會計的現狀進行深入的剖析，同時提出一些切實可行的對策，以促進各級行政事業單位的與時俱進和加快轉型升級，為國家機構改革任務的全面順利完成作出相應的貢獻。

［關鍵詞］管理會計；行政事業單位；應用

［中圖分類號］F23文獻標志碼：A

管理會計是會計學科中一個重要的分支，其主要目的是滿足單位內部管理的需求，通過整合財務和業務活動等相關信息，為單位在規劃、決策、控制和評價等方面提供至關重要的支持。在會計工作中，管理會計發揮著十分重要的作用。盡管我國的財務會計理論體系已經初步建立，但是管理會計的發展仍然相對滯后，因此需要不斷進行會計改革，強化管理會計工作。預算績效管理和構建事業單位法人治理結構已經成為我國行政事業單位發展的必然要求。為此，行政事業單位需要大力推進管理會計制度的建設，促進管理體制改革。財政預算績效管理也是財政預算管理的重要內容之一。這需要財政部門充分發揮政府職能，加強會計體制改革，提高會計人才素質和工作水平，促進會計事業的發展。與財務會計不同，管理會計側重對具體問題的分析研究，為各級管理者提供所需的信息資料，以進行預測決策和控制評估。在信息化、網絡化的背景下，傳統的財務會計已經無法滿足企業經營的需求，因此向管理會計轉型是提高行政事業單位管理職能的必要途徑［1］。

1 管理會計在行政事業單位應用的必要性

1.1 有助于降低行政事業單位的運行成本

隨著我國政府信息公開工作的深入推進，政府運作成本問題日益受到社會的廣泛關注。政府機關以非營利為基礎，以政府為依托進行運作，然而行政事業單位的特殊性使得部分行政事業單位對成本效益不夠重視。因此，在單位內部存在著資產匹配標準不合理、資產配置流程不科學等問題，這將導致資產的利用效率低下、大量的流失和浪費，最終令單位的運營成本居高不下?！饵h政機關厲行節約反對浪費條例》的頒布加強了勤儉節約的風氣，規范了機關的運作。為了更好地降低單位運營成本，可以采用管理會計的作業成本法，引導各單位高效地進行必要的作業，消除和精簡不必要的作業并不斷改進，最終實現降低成本、提高效率和實現精益化管理的目標。

1.2 提供信息依據，保障行政事業單位決策

管理會計是為滿足行政事業單位內部的管理需求而誕生的一種會計體系，通過會計活動參與單位經營管理，同時提供預測性信息，為單位的經濟策劃、決策、控制和評價提供有價值的信息支持。如今，管理會計已然不再是簡單的算賬、報賬和記賬，而是分析過去、掌控現在、規劃未來的強有力的工具，將會計提升至一個新的高度。在社會生活中，管理會計扮演著重要的角色，為決策者提供有價值的信息和決策依據，使管理者提高了決策的效率。在正確制定行政事業單位的戰略性決策部署方面，管理會計則起到了關鍵作用，貫穿整個行政事業單位活動的各個環節［2］。

1.3 有助于提高行政事業單位的公共服務能力

政府在管理國民經濟時，采用了多種手段，如制定產業政策、計劃指導以及就業計劃等，以間接控制整個經濟體系。在這個過程中，政府應該鼓勵社會中介機構和企業充分利用優勢，與政府一起承擔公共物品供給的責任。隨著我國社會經濟的不斷發展，社會公益事業的投入日益增加，政府機構承擔更多的服務功能已成為必然，傳統的管理模式已經無法滿足時代發展的需求。然而，管理會計為行政事業單位提供了各類財務和管理信息，能夠幫助其進行高效運作和最優化的決策，從而提升行政事業單位的運作效率，改善工作方式，為社會提供更好的服務。因此，政府機構應該積極采用管理會計，以提高行政事業單位的管理水平和服務質量。

2 管理會計在行政事業單位應用的現狀

2.1 對管理會計缺乏重視

在過去的幾年中，行政事業單位主要依靠財政提供經費。然而，這種經費來源方式導致了一些問題。比如由于缺乏競爭意識和優劣意識，單位在經費運用上沒有形成有效的時間價值觀念和成本效益觀念。此外，機關和事業單位工作人員對管理會計概念理解不夠深刻，導致在使用管理會計時不夠重視，相關工作人員工作熱情也不高，具體表現在以下幾個方面。

首先，各單位領導對財務部門建設的重視程度不夠，有些財務人員還要身兼數職，平時忙于處理日常事務，無暇關注管理會計的運用。其次，單位領導決策具有很強的主觀性，常常出現“拍腦袋做決定”“拍胸脯保證”的情況。最后，資源配置缺乏規劃和論證，一些重大開支在沒有經過充分論證的前提下就被貿然啟動，導致財政資金的利用效率低下，造成經濟損失。

2.2 管理會計人才隊伍匱乏

行政事業單位的財務人員素質參差不齊，部分事業單位的會計人員已經快到退休的年齡，他們既沒有及時更新專業知識，同時對法律的認識也相對薄弱，缺乏進取心和創新能力，只限于從事基本的財務和會計工作；基于這些問題，行政事業單位對財務人員的選拔也不夠嚴格，對原有的員工任用幾乎沒有進行任何調整；而且選聘過程中缺少公開、透明的操作，缺乏相關激勵機制來推動人員的選拔和使用；部分財務人員甚至退休返聘，卻沒有得到專業的培訓。因此，財務人員的整體素質難以提升，難以應對復雜的工作。相比財務會計，管理會計更加復雜和專業。然而，現在的管理會計大多數是從財務人員轉變而來，其缺乏相關技能和各個領域的知識和理論。因此，他們的能力和經驗一直沒有得到提升。

2.3 信息化建設程度不夠

管理會計信息系統是一種基于財務和業務信息的處理系統，它利用現代信息技術手段，如計算機和網絡通信等，對管理會計信息進行搜集、整理、加工、分析和報告等作業處理。這些功能模塊的有機整合為企業高效率地開展管理會計活動提供全面、及時、準確的信息支持。隨著網絡和信息化時代的到來，社會對技術和管理模式的要求越來越高，因此，在行政事業單位中，管理會計的角色也變得越來越重要。盡管如此，當前部分行政事業單位的信息化建設仍然不完善，特別是一些在基層的財務人員，只會使用財務軟件來完成會計工作。因此，行政事業單位需要加強對管理會計信息系統的建設和應用，以便更好地支持企業的管理決策和戰略規劃。只有這樣，企業才能在競爭激烈的市場中取得優勢，實現可持續發展。

2.4 管理會計制度存在缺陷

在我國，管理會計是一個新興的領域，迄今為止還沒有形成一套完整、規范、長期有效的管理體系。不同于傳統的財務會計，管理會計具備對未來持續變化的預測能力。然而，由于其職能執行方式的不同，管理會計缺乏相對固定的工作流程，因此對管理制度的完善具有一定的難度。另外，由于行政事業單位的工作性質較為特殊，主要依靠財政撥款來保障行政職能的實現，財務部門的工作重點在于記賬和會計核算，無法直接產生經濟和社會效益。這也導致了與管理會計有關的經費相對匱乏，使得管理會計制度在建設過程中缺乏足夠的理論基礎支撐，一直處于理論摸索的階段，進展緩慢，對制度的形成產生了很大的影響。雖然一些行政單位已經積極制定了內部會計制度，并結合實際情況制定了相對完整的標準，但在實際工作中，由于缺乏對規章的重視，管理層面存在一些被忽視的問題，而無法充分發揮制度所具備的引導作用。

3 完善管理會計在行政事業單位應用的策略

3.1 增強管理會計意識

管理會計在企業中起著至關重要的作用。為了更好地推動企業的發展，行政事業單位需要采取一系列措施。首先，需要加大對管理會計的教育力度，讓所有部門的員工都能夠深入了解管理會計的優勢和功能，從而更好地支持和關注管理會計。其次，需要提高領導層對財務的認識，讓財務人員為企業提供咨詢服務。領導層是部門的決策主體，他們的思想觀念對一個部門的發展起到至關重要的作用。即使一個企業擁有健全的內部管理制度和高素質的人才，如果缺乏合理的管理，那么企業也難以充分發揮其功能，這將嚴重制約企業的發展。因此，企業領導層需要積極邀請財務人員參與其中，為企業的決策提供全面準確的信息，從而推動企業的發展［3］。

3.2 強化財務人員專業素質

管理會計是一個需要較高專業能力的行業。在這個領域，專業技術和經驗積累是至關重要的，因為它們可以幫助人們分析內外部環境、市場信息等一系列數據，為單位開展經濟活動和及時作出必要的調整提供全面指導。與單純的預算、核算、決算不同，管理會計需要更深入地思考和更全面的視角。因此，如果想要在機關、事業單位中大力推廣管理會計，并取得良好的效果，就必須加強對專業人才的選拔和培養。第一，避免非管理會計專業人士進入金融管理領域。在機關事業單位的新成員招錄和選拔中，應該注重聘用那些具有良好專業素質和工作能力的人員。特別是那些勤奮好學、有創新精神，并且取得了中、高級會計專業技術職稱的人員，他們將成為行政事業單位的寶貴財富，同時逐步增加財務經理人數也是非常必要的。第二，與時俱進，提高金融人才的職業素養。這意味著財務人員要認識到管理會計在行政事業單位應用中的功能作用和推動管理會計應用的必要性，逐步了解管理會計在國內外的發展情況，并通過實際工作中的例子來提高他們的業務能力。

3.3 加強信息系統建設

在當今信息多元化的時代，財務會計和管理會計都越來越依賴信息化技術手段。這些技術手段可以幫助企業實現資源共享，提高信息的準確性。因此，不斷改進信息化建設系統已成為財務會計和管理會計發展的方向，同時也是行政事業單位財務管理的基本要求。行政事業單位在進行信息化建設時，可以通過建立財務共享服務中心來統一管理政府和事業單位的會計核算工作，從而獲得規模效應，降低運行費用，并提高管理水平。此外，行政事業單位還應以管理會計為導向，利用信息化手段支持財務和經營活動的相互結合。對于每個部門的資金，應進行統一管理和監控，這樣才能更好地實現信息化建設，提高管理效率。

3.4 完善管理會計制度

在制定和管理與會計相關的制度時，必須充分考慮行政事業單位的需求和發展規律。需要明確的是，在國外適用的制度可能在國內不適用；以前對行政事業單位有很大作用的體制現在可能已經不再適用了。為了持續和長期增強社會經濟效益，行政事業單位需要建立一個具有開放性和綜合性的管理會計制度體系。第一，單位的管理者必須深入學習和掌握與資金管理相關的法律和法規，并全面分析實施的影響，找出問題并及時糾正，形成完整的獨立規章制度。第二，每個部門都應該有自己的責任，并建立科學、合理的權力平衡和責任分配機制。同時，要完善制度的實施、修改和反饋機制，確保制度的可操作性和前瞻性。第三，需要明確各項財務工作的管理方法和程序，并主動查找機構發展過程中可能出現的金融風險和問題，并有針對性地提出相應的對策，實現對各類風險的全面管控。同時，需要持續完善管理會計的內部控制制度和職責，以確保財務類信息的準確性和真實性。第四，建立目標考核體系，對那些完成了管理目標和考核任務的人員進行獎勵，而那些未能完成目標的人員則應受到相應的懲罰和批評，以此來激發員工的工作積極性，保證管理會計的順利進行，并提高整個單位的管理質量和水平［4］。

4 結語

在當今社會，管理會計已經成為行政事業單位必須采用的一種管理方式。因此，我國應加快速對管理會計基礎理論的研究和構建，并進一步強化整合平臺的信息化建設，以便適應這一趨勢的發展。企業的經營管理人員也需要跟上時代潮流，勇于創新，不斷更新自己的專業知識和技能。同時，管理層也需要改變傳統的思維方式，注重對人才的選拔和培養。推廣管理會計的應用理念也是非常重要的，全員都應參與其中，共同提高行政事業單位的財務管理水平，以適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求。

參考文獻

［1］馮麗. 淺論管理會計在行政事業單位中的應用［J］. 質量與市場，2023（10）：151-153.

［2］張志華. 行政事業單位管理會計研究與應用［J］. 財會學習，2022（20）：86-88.

［3］陳潔玲. 管理會計在行政事業單位的應用剖析［J］. 納稅，2021，15（14）：108-109.

［4］張瑜香. 管理會計在行政事業單位的應用［J］. 今日財富（中國知識產權），2021（2）：178-179.