新時代高校國防教育工作存在的問題及實施路徑探究

聶輪輪 劉炳林

摘? 要：新時代高校國防教育工作的開展與實施是貫徹新時代黨的強軍思想、開創國防和軍事現代化新局面的基礎。新時代高校國防教育工作存在的主要問題是教育方式陳舊、師資力量不足和綜合實踐載體的缺乏。針對以上問題，新時代高校國防教育工作的實施路徑是高校國防教育主陣地的深入貫徹，國防教育師資力量的大力補充，以及優質國防軍事教育平臺的系統搭建。

關鍵詞：高校；國防教育；實施路徑

中圖分類號：G641? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）20-0049-04

國防教育是強國之基，強軍之基，因此要提高全民的國防意識和提升全民的國防行為能力。黨和國家歷來重視國防教育工作，始終將加強全民國防教育和增強全民國防意識作為戰略問題看待，黨的二十大報告明確提出：“實現建軍一百年奮斗目標，開創國防和軍隊現代化新局面?！保?］國家出臺了《關于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》［2］（以下簡稱《意見》）和《普通高等學校軍事課教學大綱》［3］（以下簡稱《大綱》）等綱領性文件，對于推動新時代全民國防教育改革、發展以及普及深入，增強全民強國強軍的責任擔當，指導高校做好國防教育工作與增強大學生綜合國防素質具有深遠的意義。高校作為培養高素質人才和鞏固國防教育的重要陣地，對推進新時代國防教育工作具有重要作用。

一、新時代高校國防教育的基本內容及其必要性

（一）新時代高校國防教育工作的基本內容

《大綱》明確指出，“普通高等學校要通過軍事課教學，讓學生了解掌握軍事基礎知識和基本軍事技能，增強國防觀念、國家安全意識和憂患危機意識，弘揚愛國主義精神、傳承紅色基因、提高學生綜合國防素質。軍事課教學由《軍事理論》《軍事技能》兩部分組成?！盾娛吕碚摗方虒W時數36學時，記2學分；《軍事技能》訓練時間2—3周，實際訓練時間不得少于14天112學時，記2學分”［3］。

（二）推進新時代高校國防教育的必要性

國家安全形勢之需要。全球正面對百年未有之大變局，風大浪高、暗流涌動，我國面臨的風險挑戰依然嚴峻，我國周邊的領土主權、海洋爭端、民族宗教、暴力恐怖主義等矛盾問題突出。習近平總書記深刻指出：“從國家安全面臨的威脅來看，主要存在國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，改革發展穩定大局被破壞的危險，中國特色社會主義發展進程被打斷的危險?！保?］高校國防教育要牢牢把握住國家安全形勢的發展變化，國家安全和國家發展環境復雜多變，風險因素顯著增多，高校國防教育工作任重而道遠。高校國防教育工作在政策制度等方面還不能完全適應新形勢、新任務、新要求，普通高校國防教育的覆蓋面有待拓寬，時代特性表現不足，感召力有待加強?！兑庖姟分赋?，實行國防教育與思政教育相結合，大力推動國防教育進學校，尤其是進高校，實現持續強化高校國防教育。

強軍思想發展戰略之需要。我國有4000多年的國防歷史，經歷過不堪回首的屈辱，也取得了抗敵衛國的勝利，我們從中獲取的有益啟示就是：強大的國防是實現國家富強、民族復興、人民幸福的安全保障。中國始終不渝奉行防御性國防政策，堅決捍衛國家主權、安全、發展利益［5］。黨的二十大報告指出，“貫徹新時代黨的強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針”。新時代中國國防深入貫徹習近平強軍思想，習近平強軍思想是強軍興軍的理論遵循和實踐指導。新時代高校國防教育只有將習近平強軍思想融入國防教育全過程，強化大學生國防觀念、國防意識，才能深入推進高校國防教育工作。

國防教育人才培養之需要。黨的二十大報告指出：“深化全民國防教育。加強國防動員和后備力量建設，推進現代邊?？辗澜ㄔO?！备咝３袚囵B高素質人才的使命，也肩負著永續國防后備力量之源的責任，是全民國防教育的重要陣地?，F代國防不斷融入現代化、信息化與科技化，國防與軍事建設需要培養大量新型高素質軍事人才。我國正在加大高素質兵員征集力度，將大學生（研究生）的征集年齡放寬至26周歲［6］。發揮高校國防教育陣地作用，推動高校國防教育高質量發展再上新臺階，滿足國防教育人才培養的需要，有效推進新時代高校國防教育工作發展。

二、新時代高校國防教育工作中存在的問題

（一）國防教育教學方式陳舊

通過與10所普通大中專院校的軍事課骨干教師訪談發現，絕大部分高校的國防教育教學方式仍以傳統的軍事理論課為主，多采取“滿堂灌”的方式，少部分高校開設“爾雅課”——以網課形式完成軍事理論課教學任務，學生為了學分而“刷課”。通過對某大學300名學生進行調研的結果顯示，大學生通過學習軍事理論對國防教育的重要性產生了強烈認同，對新時代軍事思想，建設現代化、信息化、智能化、國防和軍隊的興趣日益濃厚，86.3%以上的學生不喜歡網課形式的授課方式以及“滿堂灌”的教學方法。國防教育教學方式陳舊，教學方法單一，不利于高校提升大學生國防意識、國防觀念。

軍事技能訓練在初中、高中多以隊列動作訓練為主，超過80%以上的大學新生對大學軍事技能訓練充滿期待，希望體驗與初中、高中“不一樣”的軍訓，期待能夠參觀軍營、射擊打靶、戰術對抗等實踐性強的軍訓活動。

（二）國防教育師資力量明顯不足

調研發現，不少普通高校不重視國防教育師資隊伍建設，軍事理論課師資隊伍較弱，有些教研室僅有1人或由非軍事專業、無軍事知識的輔導員兼任。專兼職教師專業不對口、無編制、缺乏應有的軍事素養、教學經驗不足，對高校國防教育系統化理論化、的研究不足，不能夠滿足學生的“好奇心”——無法解答學生提出的相關軍事課問題。作為完成高校國防教育工作的重要保障條件之一，師資隊伍的數量和質量均不能滿足需求，教學效果不佳，保證高校國防教育的專業性、時代性，無法滿足現代化國防建設的需要，無法把握國際形勢變化發展大勢，無法達到增強新時代高校大學生國防意識、國防觀念的目的。

（三）國防教育缺乏有效實踐載體

開展高校國防教育是為了滿足國家國防建設和育人育才的現實需要，一些普通高校僅通過軍事訓練與軍事理論課開展國防教育，缺乏有效實踐載體，不符合與時俱進的時代理念，也不符合新時代大學生全面發展的要求。僅僅進行軍事理論學習會限制高校國防教育工作的推進和發展，從實際操作性、實用性、融入性的角度來看，也不利于提升大學生的國防意識和國防觀念。

三、提升新時代高校國防教育的實踐路徑

（一）用好高校國防教育主陣地

我國國防教育和現代化軍事發展穩步提升，高校國防教育已由精英化的專業教育轉向大眾化的通識教育和素質教育。抓好高校軍事理論課，提升軍事理論課教學質量，是國家強化國防建設的基礎要求，是提高國防實力、保障國家安全的重要舉措，是對大學生進行素質教育、提高綜合素養的重要渠道。拓寬新時代高校國防教育要抓好教育主陣地，注重學生國防理論、國防技能以及國防應用方面的提升。

深化國防理論，用好軍事課教材。當前全球政治、經濟、文化以及軍事形勢不斷變革，軍事教材繁雜。高校要遵循國家國防教育大政方針，嚴把教材政治關，不斷完善軍事課課程體系，征訂優秀軍事課教材。軍事課教材的軍事理論科學體系要完整，軍事知識內容要新穎，要能反映近年來軍事科學研究的最新成果以及符合新時代大學生的知識結構和能力水平?？傮w來說，新時代高校軍事課教材既要注重思想性、理論性和教育性，又要注重基礎性、趣味性、時代性和可讀性。

強化國防技能，抓好軍事技能訓練。傳統的軍事技能訓練已不能滿足新時代高校大學生的“味蕾”，他們對新鮮軍事技能“大餐”充滿渴望。邊疆普通高校要學習內地高校，運用屬地軍事訓練基地組織大學新生開展射擊、軍事戰術等技能訓練，使其經歷更真實的軍事訓練，有利于國防意識和國防觀念入腦入心。通過開展軍事戰術訓練，大學生向心力和凝聚力更顯著，參訓的大學新生之間配合默契度和團結協作能力提升更快，團結協作能力更加持久。

加強國防應用平臺，開展好國防教育綜合實踐活動。新時代大學生要認真學習新時代軍事戰略方針和總體國家安全觀。高校要將國防教育理論運用到大學生的實踐活動中，完成“理論—實踐—理論”全過程，引導大學生積極踐行社會主義核心價值觀。圍繞高校軍事課設置國防教育綜合實踐活動，以增強學生國防意識和軍事素養為重點。圍繞實施軍民融合發展戰略和國防后備力量建設，鼓勵學生選擇適合自己的國防教育實踐活動，例如拍攝國防教育宣傳短片、參觀國防教育基地、體驗大學校園國旗護衛隊訓練內容等。

（二）構建國防教育師資隊伍

專職教師。高校應加強對國防教育專職教師的培養，建設一支專職國防教育教師隊伍，招聘軍事相關的專業教師或聘用屬地有一定教學經驗的國防教育宣教工作人員作為專職教師，促進高校軍事理論課有聲有色開展。專職國防教育教師的教學能力專業化、職業化、現代化，善于進行國防理論創新和探索，在教學活動中遵循科學精神和嚴謹認真的治學態度，能夠豐富和發展國防教育理論創新成果，更好地引導新時代大學生學懂弄通悟透習近平強軍思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，促進大學生更好地認識國防教育的價值意蘊，以達到良好的國防教育效果。

兼職教師。聘請先進典型人物——“退役老兵”“最美新時代革命軍人”“八一勛章獲得者”等作為軍事理論課的校外兼職教師，他們身體里流淌著紅色的血液，用生命鐫刻了黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史。要充分發揮先進典型人物的宣傳作用，用心、用情、用力講好“紅色故事”，講述戰爭年代革命軍人守衛國家主權、國家安全和國家領土完整的故事，講述當代軍人默默為強國強軍所付出的努力的故事，以此提升大學生愛國主義精神與國家主人翁意識，增強國防建設的信心與動力。與屬地退役軍人管理部門協調，聘請有經驗的退役軍人為高校大學生授課講學，激勵新時代大學生投身國防建設，進一步深化大學生國防意識和國防觀念，提升軍事理論課的教學效果。

聘請助教。除了專兼職軍事課教師，以退役大學生為主體的助教也是高校軍事課師資隊伍的重要組成部分。入伍大學生數量逐年增高，軍隊戰斗力明顯提升，國防力量顯著增強。退役大學生具有較好的軍事素養和國防意識，在部隊千錘百煉后，他們比普通大學生更加了解國防、關心國防、熱愛國防。聆聽助教老師的“國防故事”，從朋輩的角度出發，更能從情感和心理上提振新時代大學生愛國精神，唱響國防主旋律，鼓勵更多有志青年學生投身國防建設和軍隊建設，為強軍興軍開創新局面，潛移默化中提升大學生國防意識、國防觀念，從而有效推進新時代高校愛國主義教育。

高校將專職教師、兼職教師以及助教相結合并以此打造一支國防教育師資隊伍，建立軍事課教研室，定期開展國防教育教師培訓工作，積極參加國家舉辦的軍事理論骨干教師培訓班，主動申請創設軍事課虛擬教研室，開展國防教育青藍工程結對活動，以老帶新，建設國防教育人才梯隊，保障軍事理論課師資隊伍的質量高、數量足。

（三）搭建優質國防教育平臺

體驗式國防教育活動。高校依托屬地軍地資源，用好全民國防教育基地，為大學生開設體驗式國防教育活動。高?？梢岳煤罴匍_展“千里走邊防、愛灑擁軍路”等國防教育實踐活動，讓大學生體驗邊防戰士戍守邊防的艱辛；《意見》指出：“要充分發揮軍隊重要作用，協調開展各類軍事實踐活動，為地方開展全民國防教育提供有力支持保障?！备咝？梢岳谩败姞I開放日”活動，組織大學生走進綠色軍營，參觀營房、軍史場館，體驗士兵軍事訓練，進行軍事理論學習，讓大學生懂得新形勢下國防和軍隊現代化建設的戰略意義；通過高校系列主題國防教育實踐活動，切身感受軍人駐守邊防、保家衛國的神圣使命與責任，引領青年大學生唱響人民軍隊好的主旋律，發揚軍人不怕苦、不怕累的精神，不斷提高國防意識和建設好新時代國防的決心。以“全民國防教育日”為載體，開展系列體驗式國防教育活動，進一步提升高校大學生的國防意識和國防觀念。

虛擬式國防教育資源建設。高校國防教育整體發展正在向高質量發展階段前進，校際存在著較大差距，尤其是西部邊疆地區普通高校與內地普通高校教育資源配置上差距懸殊。建設虛擬式國防教育教研室是高校國防教育領域信息化時代全面提升師資隊伍發展的一項重要舉措，打破了校際的地域限制，有利于充分享受科技發展成果，建設新型教學組織，加快建設高質量教育體系。通過虛擬教研室共享國防教育資源，建設高質量課程體系、實現教學資源延伸，交換教學意見和思路，有利于打造教師教學發展共同體，全面提升教師教學水平，為國防教育高質量發展提供有力支撐。

互聯網、大數據、信息化融合發展，高校國防教育可借助科技成果嘗試融入元宇宙、VR（Virtual Reality）等元素，全方位讓學生身臨其境，不斷深化大學生國防意識、國防觀念，更好地開拓新時代高校國防教育新局面。

四、結語

高校國防教育是全民國防教育的重要組成部分。新時代大學生是實現強國強軍的有生力量，是實現中華民族偉大復興的時代先鋒和民族脊梁。新時代高校要系統研究國防教育政策、國防師資隊伍建設、國防教育實踐問題，教育大學生更加自覺地投身國防和軍隊建設，不斷拓寬國防教育的覆蓋面，不斷融入時代特性，提升國防教育的感召力，引導大學生更加自覺地維護我國主權、安全、發展利益，培養新型高素質國防人才，促進全民國防教育事業發展，開拓新時代高校國防教育工作新局面。

參考文獻：

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［2］ 中共中央 國務院 中央軍委印發《關于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》［J］. 社會與公益，2022（09）：1-2.

［3］ 教育部，中央軍委國防動員部. 普通高等學校軍事課教學大綱［EB/OL］.? （2019-02-01）. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17

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［4］ 大學生軍事理論與技能教程編委會. 大學生軍事理論與技能教程［M］. 天津：國防大學出版社，2022：55.

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［6］ 國防部. 中華人民共和國兵役法［EB/OL］. （2021-08-20）. http：//www.mod.gov.cn/topnews/2021-08/20/content_4892468_2.htm.

（薦稿人：閆曉萍，伊犁師范大學馬克思主義學院副教授）

（責任編輯：羅欣）

基金項目：本文系伊犁師范大學2022年教育教學改革項目“新時代國防教育背景下《大學生軍事理論課》教學改革研究”（項目編號：YSYB2022147）研究成果。

作者簡介：聶輪輪（1989—），男，碩士，伊犁師范大學教育科學研究所講師，研究方向為教育管理；劉炳林（1988—），女，碩士，伊犁師范大學馬克思主義學院講師，研究方向為思想教育。