天水市農民收入結構變動分析

楊瑞莉 莫琪江

（甘肅農業大學財經學院 甘肅蘭州 730070）

農民收入是三農的核心問題［1］。近年來，國家不斷加大強農、惠農、富農政策支持力度，農民收入持續增加。目前，對農民收入問題的研究大多集中在農民收入特征及其影響因素方面，農民收入結構變動對農民收入影響的研究并不多見。相關部門如何有效提高農民收入是目前所面臨的難題［2］。本文從天水市實際出發，結合現階段我國國情，分析農民收入結構變動及其影響因素，提出相應對策措施，以期促進農民增收。

1 天水市農民收入現狀

由圖1可知，2012～2021年，天水市農民人均純收入總體上保持逐年增長趨勢。農民人均純收入由2018年的3 864元增長到2021年的10 034元。

圖1 2012～2021年天水市農民人均純收入

由圖2可知，2016～2019年，名義增長率整體呈現緩慢增長態勢，最高是2015 年，為20.57%，最低是2020年，為7.5%。

圖2 2016～2019年天水市人均純收入名義增長率趨勢圖

2 天水市農民收入的結構變動

目前，天水市農民收入主要由工資性收入、家庭經營收入、財產性收入、轉移性收入4 項組成，表1為2012～2021年天水市農民收入結構。

表1 2010～2019年天水市農民收入結構 單位：元

由圖3 可知，農民收入結構總體上分為2 個階段：2015 年前和2015 年后。2015 年前，農民收入以工資性收入和家庭經營純收入為主，財產性收入占比最小，均為100元以下。2015年后，農民收入以工資性收入、家庭經營純收入和轉移性收入為主，均在1 800 元以上，工資性收入和轉移性收入以較快速度穩定增加，而家庭經營純收入在2018年有小幅度減少后又開始逐年增加，財產性收入在2015年首次突破三位數，保持緩慢增長趨勢。

圖3 天水市農民各項收入走勢圖

2015 年，工資性收入出現大幅下降，轉移性收入出現大幅上升，究其原因是2015 年開始，由于天水市實施各種優農惠農政策，如增加了新型合作醫療保險補助資金、醫療救助資金、農村居民最低生活保障資金、臨時救助資金等，使得農民轉移性收入大幅度提升［3］。

天水市農民各項收入占比如表2所示。由表2可知，2015 年前，工資性收入在總收入中占比較大，2015 年開始大幅減少，呈現緩慢波動趨勢。家庭經營收入在總收入中占比總體呈現緩慢遞減趨勢。財產性收入在總收入中占比較小，呈現緩慢波動態勢。轉移性收入在總收入中占比整體呈現緩慢上升態勢，2014～2015年上升幅度較大。

表2 天水市農民各項收入占比變化 單位：%

3 農民各項收入結構變動貢獻率

結構變動分析法作為一種動態數據處理方法，可以綜合表達收入內部構成變化，結構變動分析法主要包括3個評價指標［4］。

3.1 結構變動值（value of structure variation，VSV）

結構變動值是農民收入內部各項目構成比在一定時期內期末和期初值差，VSV=Xi1-Xi0，i表示收入項目序列號，0 表示期初，1 表示期末。Xi0表示第i項收入在初期占總費用的比重，Xi1表示第i項收入在期末占總收入的比重。VSV為正值表明某項目比重增加，反之比重減少。

3.2 結構變動度（degree of structure variation，DSV）

結構變動度反映農民收入內部各項目構成比在該時期內的綜合變化。DSV=∑|Xi1－Xi0|。

3.3 農民收入結構變動貢獻率

農民收入結構變動貢獻率是指各項收入變動值的絕對值在結構變動度中所占的比重，用來表示某項收入變化對總結構變動的影響大小。結構變動貢獻率=|Xi1－Xi0|÷DSV×100%（i=1，2，3…）。

根據天水市農民實際收入，將2012～2021 年劃分為9 個區間，計算各區間的結構變動值和結構變動度，結果如表3所示。表3可以看出，2012～2021 年，天水市農民收入總結構變動度為75.46%，2014～2015 年結構變動度最大，為43.28%， 其 次 為2012～2013 年， 為13.99%，2013～2014年結構變動度最小，為0.64%?？梢?，2014～2015 年由于各項惠農政策帶動農民轉移性收入大幅增加，農民收入結構不斷優化，工資性收入、家庭經營收入以及轉移性收入成為農民收入的主要來源。

表3 2010～2019年天水市農民收入結構變動值和變動度 單位：%

表4可以看出，2012～2021年轉移性收入的結構變動貢獻率最大，為49.25%；其次是工資性收入，為29.68%；家庭經營收入結構變動貢獻率為20.32%，財產性收入結構變動貢獻率最小，為0.09%。

表4 2010～2019年天水市農民收入結構變動貢獻率 單位：%

4 影響天水市農民收入結構變動的因素

4.1 勞動力從業結構

農業產業結構的調整加快了勞動力的轉移，農村勞動力非農化現象明顯［5］。家庭經營收入占農民收入的比例與從事第一產業勞動力的比例密切相關。隨著第一產業勞動力比例的下降，農民家庭經營收入比例也在下降。2012 年，天水市第一產業從業勞動力比例為71.26%，2021 年的比例為54.71%。而農民家庭經營收入比例由2012 年的41.61%下降到2021 年的29.78%，可見農村勞動力由第一產業轉移到第二、三產業是引起農民家庭經營收入比例下降、農民收入結構變動的關鍵因素［6］。

4.2 勞動力素質

勞動力素質直接決定了勞動力的就業情況和工資水平。天水市農民整體素質普遍較低，人力資本的儲備在不同收入組間的分布不均衡，高收入農戶的人力資本儲備較高，低收入農戶人力資本儲備較低［7］。農民收入水平與其受教育程度有明顯正相關關系，農民素質越高，勞動力轉移速度越快，農民收入也越高。2021 年，天水市勞動力高中以上程度有32.02 萬人，初中程度有63.23萬人，小學程度有56.2 萬人，文盲及半文盲有16.96 萬人。農村勞動力專業技能高低也影響農民收入結構的變動，勞動力專業技能水平越高，勞動力轉移越快，增加了農民的非農收入，從而影響了農民收入結構變動［8］。

4.3 資金投入

政府對農業資本投入的多少是影響農民收入差異的重要因素。近年來，隨著鄉村振興戰略的實施，政府加大了對農村資金投入力度，農民收入也隨之增加。高收益產業需要的投入遠大于低收益產業的投入，因此，要加大對低收益組的資金投資，加強對低收入農民的扶持與幫助。信貸投資也是影響農民收入變動的因素，農業信貸投入可以促進人力資本的提升，進而增加農民收入，因此，要加大對農村信貸投資支持力度［9］。

4.4 外出務工人數

近年來，農村家庭外出務工人員人數不斷增加。截至2021 年末，全國農民工總量達到29 251萬人，其中外出務工農民工17 425 萬人［10］。農民外出務工一方面影響農民家庭經營收入，另一方面增加了農民的非農收入，大幅增加農民工資性收入，最終影響了農民收入結構變動。

4.5 農業產業結構的調整

勞動力是農村資源的重要組成部分，產業結構調整使得勞動力就業形勢發生變化，勞動力轉移增加了農民的工資性收入，勞動生產率的提高使得農民向高效率產業轉移，優化了勞動力就業結構［11］。農民生產經營方式的轉變增加了農民的工資性收入和家庭經營收入。

5 結論與討論

5.1 結論

2012～2021 年，天水市農民收入結構發生了明顯變化，工資性收入占比持續上升，財產性收入占比變化不大，轉移性收入占比持續上升，家庭經營性收入占比緩慢下降。從各項收入對農民收入增長的貢獻率來看，轉移性收入對農民收入增長貢獻率最大，財產性收入貢獻率最小。不同收入水平組的不均衡增長使得各收入水平組收入差距拉大，轉移性收入和工資性收入成為了推動天水市農民收入增長的關鍵因素。

5.2 討論

農業勞動力的轉移、人力資本和資金投入、農業產業結構調整等都是影響農民收入、結構變動的外部因素。因此，要提高農民收入，關鍵在于減少外部因素影響，可通過調整農業產業結構、加大對農業資金扶持力度、加快農村剩余勞動力的轉移、提高農民薪資和福利待遇水平、開展專業技術培訓以提高農業勞動力的素質等來增加農民收入［12］。

5.2.1 加快勞動力就業結構調整

首先，加速天水市城市化進程，推動勞動力向二、三產業轉移，增加農民收入。其次，建立健全社會保障制度，促進勞動力資源合理流動和有效配置［13］。

5.2.2 加強農民專業技術培訓，提高農民綜合素質

鼓勵各地區農業企業和農業合作社加強農民專業勞動技能、勞動安全與保護、法律等方面的培訓。擴大培訓規模，提高培訓質量，加快培養一批高素質農民［14］。開展多種形式有特色、有針對性的職業教育和技能培訓，提高農民文化素質和專業技能，進而提高農民工資性收入。

5.2.3 加大對農業的資金投入

地方財政優先保障“三農”的資金需求，天水市農業發展水平落后于甘肅省平均發展水平，農民家庭經營收入的主體是農業收入，農業基礎設施是農業發展的重要支撐，加大對農業基礎設施的投入，加快新農村建設，推進現代農業的發展，對于增加農民收入有重要意義。

5.2.4 積極組織農民剩余勞動力轉移，增加農民工的工資和福利

目前，城鄉收入差距較大，應該積極推動農村剩余勞動力轉移。政府應該發揮引領作用，提高農民工的福利待遇，改善農民工的居住條件，解決農民工的勞動安全和工作時間問題，把農民工納入社會保障體系中，保障勞動者合法權益不受侵害［15］。

5.2.5 調整農業產業結構及生產布局

調整農業產業結構，因地制宜，大力發展優質、高產、高效農業。一是調整糧食品種結構，引導農民種植優質品種，提高效益。二是在穩定糧食生產的基礎上，大力發展特色農業，逐步形成果品、蔬菜、畜牧等特色產業。加大政策支持力度，擴建花牛蘋果、秦安蜜桃、秦州大櫻桃、清水核桃、麥積葡萄等果品生產基地。