數字化視域下職業院校參與社區教育的實踐模式探析
——以順德職業技術學院為例

莫小紅，楊世宸，肖薇薇

（1.順德職業技術學院，廣東 佛山 528333；2.華南師范大學，廣東 廣州 511400）

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出要“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國?！保?］教育部于2001 年先后確定了114 個社區教育試驗區，致力于構建終身教育體系，建設全民學習型社會。社區教育是開發利用社區教育、文化等資源，針對本社區居民開展的以促進人的自由全面發展與社區發展為宗旨的各類教育活動，是終身教育體系的重要組成部分，是現代社會發展的產物。隨著近些年我國高質量發展的轉型升級，社區教育需求愈顯。第四次工業革命引發的人工智能等技術革新已經在全世界范圍內引領政治經濟文化的變革，數字化時代對社區教育提出了新的要求和需求，我國社區教育的數字化轉型勢在必行。

職業院校作為社區的一部分，“從培養人才的目標、辦學性質及其服務目標來講更具備服務社區教育的先天優勢”［2］，職業院校應發揮先天的教育資源優勢，積極參與社區教育。一方面通過構建社區教育實踐模式促進社區教育的發展和終身教育體系的完善，另一方面能體現職業院校服務社會的功能，助推自身可持續發展，從而達到雙贏局面。

1 社區教育研究概述

“社區教育”一詞最早起源于丹麥，1844 年丹麥教育學家科維隆在鄉村創建國民高等教育學校，是成人形式的社區教育。二戰后，社區教育在世界各國尤其是西方發達國家中得到了大力支持與發展，逐漸發展為國際性的教育形式。我國的社區教育起源于上世紀80 年代，伴隨著我國經濟實力穩步攀升，城市化進程也在持續提速，經濟體制與社會結構隨之轉型，人類的現代化發展對社區教育與社區學習提出了更高層次的需求［3］，“社區教育”這一概念被帶到國內。20 世紀中后期，我國在津滬等地展開社區教育試點試驗，成立 “社區教育委員會”。1988 年底，《中共中央關于改革和加強中小學德育工作的通知》中首次提出，允許成立與社區教育委員會相類似的社會組織，輔助學校教育教學，開展德育工作，這標志著社區教育政策在我國誕生，但由于我國對于基礎教育和高等教育的發展需求比社區教育更加迫切，社區教育在我國長期得不到重視與支持?！皳煌耆y計，我國有關社區教育政策的專著寥寥無幾［4］。以“社區教育政策”為關鍵詞依托CNKI中國知網平臺進行檢索，學者們在不同時期有不同的切入點，在1985 年至1997 年、1999 年至2006 年、2008 年至2009 年這三個時間段內，有關于社區教育政策的研究少之又少，成果更是幾近于無。

近年，我國學者對數字化視域下職業院校參與社區教育做了相關研究。孫峰提出，構建學習型數據庫應以社區成人學習者的真實訴求為依據，最終達成社區成人教育資源配置最優并實現資源共享［5］。譚曉輝、熊紹高認為“數字化社區教育資源是社區教育內涵發展的核心領域，是開展社區教育活動的基本依據，是實現社區教育目標的重要保證”［6］。宋曉梅、劉逸楠、殷丙山、董莎莎認為“社區教育數字化資源是提高社區教育質量、創新社區教育載體的關鍵要素之一，也是實現教育公平和資源共享的重要抓手”［7］。

從以上學者的相關研究，可以看出在數字化視域下職業院校參與社區教育的共建，會帶來雙贏的局面。本文以順德職業技術學院為個案，對地方職業院校在參與社區教育的具體模式、實踐成效以及現實困境進行梳理和分析，提出數字化視域下職業院校參與社區教育的優化路徑，以期能為我國社區教育的數字化發展提供參考。

2 順德職業技術學院參與社區教育的實踐模式分析

順德職業技術學院作為地方院校，積極參與到社區教育并形成了獨有的實踐模式，打造了一批具有順德特色的社區教育品牌，取得了顯著成效。順德區委、區政府于 2008 年在順德職業技術學院掛牌成立順德區社區學院。2009 年，順德區成功申報“全國社區教育實驗區”，標志著順德社區教育進入實驗探索階段。2022 年，順德職業技術學院被評為廣東省“社區教育示范基地”，順德區被評為廣東省“社區教育創新區”。

2.1 順德職業技術學院參與社區教育的實踐模式

順德職業技術學院是順德區唯一一所高職院校，學校充分發揮地方高校的優勢，結合自身豐富的教育資源，積極參與社區教育。

1）探索政校企聯動的社區教育管理運行機制。

順德積極探索政校社企聯動培養區、鎮、村三級領導架構，由區委、區政府領導牽頭，實行“委員會制”，全面統籌和指導全區社區教育工作。明確順德職業技術學院（順德區社區學院）為社區教育實施主體，與 10 鎮街社區學校、205 村居社區文化站形成三級社區教育網絡。經過不斷充實完善，三級社區教育網絡目前已有40 多個成員單位，涵蓋區委、區政府 24 個部門，10 個鎮（街），1 所高校2 個法定機構，3 個文化單位，至2017 年4 月，完成十鎮（街）社區教育作指導委員會組建工作。社區教育的政校企聯動統籌規劃社區教育與社區建設，有效扭轉“九龍治水”局面。

2）構建開放共享優質的社區教育資源體系。

（1）開放共享課程資源。學校開放共享課程資源，一方面可以實現資源共享、校社合作，使學校教育資源得到充分利用；另一方面可以從社區教育豐富的潛能中找到發展的新思路，實現教育資源的均衡和優化。課程資源的開放共享，有利于創建全民終身學習的制度環境，強化職業院校社區教育服務功能，擴大正規教育與非正規教育的資源供給，推動各類學習型組織建設，提升學校辦學層次，實現終身學習的多元融合和高質量發展。

（2）開放共享環境資源。學校環境優美，設施良好，擁有豐富的校內實訓基地資源，學生文化體育設施齊全，為社區教育提供了開展社區活動的良好環境。

（3）開放共享智力資源。教師是教學的原動力，順德職業技術學院擁有一批優秀的師資隊伍，其中有國家級技能大師工作室2 個、國家級“雙師型”教師培養培訓基地7 個、廣東省“雙師型”名教師工作室3 個、省級技能大師工作室6 個，可為社區教育提供智力支持。順德職業技術學院設有專業53 個，涵蓋金融管理、工業機器人、醫學康復、中醫、廚藝、藝術、智能制造等等，可滿足社區居民多元的學習需求。

3）打造“泛在化”社區教育數字化平臺。

為滿足社區居民的學習需求，順德社區學院圍繞“全民學習、處處能學、時時可學”中心思想，秉承“互聯網+終身教育”時代的理念打造“泛在化”學習平臺。目前全區最大公益性學習平臺——“順德終身學習平臺”已投入運營，為居民提供豐富的在線學習資源。截止2022 年12月6 日，該平臺注冊量為：2.7 萬人次，訪問量為88.6 萬人次。

2.2 順德職業技術學院參與社區教育取得的成效

自2008 年掛牌以來，順德職業技術學院（順德社區學院）利用教育優勢，圍繞“立足地方，傳承本土鄉土文化”的中心思想，將鄉土文化植根于社區教育課程，開發本土特色的課程資源，經過多年的實踐探索，打造了一批具有順德特色的社區教育品牌，發揮了職業院校服務社會的重要職能。順德社區學院成效如圖1 所示。

圖1 順德社區學院成效一覽圖

1）立足地方，培育特色鄉土文化項目。

順德是嶺南文化的發祥地之一，社區教育立足本土鄉土文化，借助順德社區學院深入挖掘順德文化元素，如：戲曲、祠堂、美食、僑鄉等文化元素，推動鎮街文化中心、村史館、祠堂等社區教育實踐基地建設，打造“一鎮一品一地標”鄉土文化特色品牌，并獲得喜人的成績，其中陳村鎮的“三字經”、均安家長學校、“粵菜師傅”工程等獲得“全國終身學習品牌”稱號；鳳嶺老年大學蔡自勉和演講與口才協會的朱新民等2 人榮獲“全國百姓學習之星”稱號；2021 年，樂從鎮十二輯“光陰的故事”祠堂系列鄉土文化解讀推文進入《學習強國》學習平臺，實現地方鄉土文化教育的國家傳播；2021 年12 月，三集祠堂主題的紀錄片《家在順德》在央視9 套首播，成為推廣鄉土文化的典范。

順德擁有“中國民間文化藝術之鄉”“中國曲藝之鄉”“中國功夫之鄉”“世界美食之都”等美稱，社區學院根植地方特色，開發豐富的教育推廣項目，如：圍繞“世界美食之都”，弘揚廣府美食文化，配合策劃央視拍攝《尋味順德》記錄片，連續舉辦15 屆順德美食文化節；成立“順德廚師學院”，開辦各級各類烹飪培訓班 168 期，培訓學員近萬人。

2）活化非遺，豐富鄉土文化教師資源。

順德區共有非物質文化遺產項目37 項，其中高級4 項、省級7 項、市級4 項、區級22 項。依托本土特色文化資源，社區學院從非遺傳承人、鄉村工匠中擇名師，與職業院校、社區學校和社區組織的師資相整合，培養具有鄉土文化特色的教育師資隊伍。同時，根據本土文化特色成立了“順德粵劇曲藝學院”、“順德永春拳（武術）學院”、“順德廚師學院”等具有本土特色的教育基地，共同開展文化傳承與師資培訓，對推動非遺，本土特色文化的傳承、保護與發展具有重要的意義。

3）搭建平臺，推動終身教育數字化轉型。

順德職業技術學院充分開放網絡平臺，共建共享教育教學資源，彌補了社區教育課程層次低和師資力量不足、課程類別不多、形式單一等問題，為不同年齡階段的居民提供了個性化分層分類的課程和培訓，推動了終身教育體系的構建。

2020 年，廣東終身教育學分銀行管理中心確立順德職業技術學院為“順德開放大學學分銀行服務點”，2021 年學院與省行管理中心共建“順德學分銀行”。順德職業技術學院學分銀行服務點已有 4 000名本?？评^續教育學習者開戶，其中大部分學習者已完成學分轉換。另外，順德職業技術學院已有三個高水平專業在為學分銀行的學分認定和轉換制定細則。

4）碩果累累，建立平臺推進社區教育高質量發展。

依托順德社區學院，順德社區教育取得累累碩果，榮獲“世界美食之都”稱號，打造了“一鎮一品一地標”的鄉土文化特色品牌，構建了“互聯網+終身教育”平臺，培育了豐富的鄉土教育資源。因此，順德社區學院入選為全國“職業院校服務全民終身學習”項目第一批實驗校，成為“城市社區學習中心（CLC）能力建設”項目（第二期）實驗點單位，榮獲“國內首個職業院校服務社區教育聯盟副理事長單位”等稱號，通過平臺建設，充分發揮職業院校服務終身學習、推進社區教育高質量發展的重要功能。

2.3 順德職業技術學院參與社區教育面臨的實踐困境

當前我國社區教育主要依賴政府政策推行，以社區學院面向轄區內居民開展課程活動，教學方式以教師線下講授為主，線上線下相結合、多層次授課等形式進行探索，但在數字時代背景下，高職院校如何參與社區教育尚未形成可推廣復制的有效模式，高職院校參與社區教育面臨著重重實踐困境。

1）政策體系有待完善，制約職業院校與社區教育的聯動。

（1）政策法規不完善，導致參與主動性不足。社區教育面向社區全體居民，以政府作為統籌者。政策法規是對參與者的有力法律保障。但目前地方政府對職業院校在社區教育中所發揮的功能缺乏足夠重視，缺乏社區教育政策法規和體制機制的頂層設計與整體統籌。制度保障不健全，資金支持不到位，使職業院校參與社區教育缺乏法律保障與主動性。

（2）考評制度不健全，導致參與度不高。學校在教師評估考核指標中缺乏對社區教育參與的考核指標，缺乏穩定的社區教育參與機制，教師一般是通過課題調研、項目實踐、校外實訓基地建設等，臨時性、非連續性地參與社區教育。這直接導致職業院校的教師對社區教育的服務意識淡薄，參與度不高。

（3）執行主體間溝通不順暢，導致互動性缺乏?，F階段，參與社區教育的對象比較集中在社區老人、兒童等人群，社區教育中較受歡迎大多是關于藝術、養生、義務教育輔導等課程。據此，社區管理人員認為沒必要聘請職業院校的教師，且普遍認為其薪酬要求較高，在這種觀念影響下，社區缺乏與職業院校溝通合作的主動性意愿，大部分合作限于短期或私人性合作，導致雙方合作缺乏互動性。

（4）運行機制不夠健全，導致統籌力不強。運行機制的建立健全是開展社區教育的有效保障。順德區社區教育已建立區社區學院、社區學校和居委（村）學習點的三級社區教育系統，在推動社區教育、終身教育方向發揮了重要作用。但是，由于區級社區教育工作指導委員會的統籌作用未能充分發揮，且委員會內成員單位職責范圍劃分不明晰，各部門溝通協同不順暢，加之職業院校管理體制與基礎教育的差異，使得順德區社區學院、社區學校和村（居委）學習中心之間缺乏有效的聯動，整體工作統籌力不強。

2）資源整合不足，制約社區教育的縱深發展。

社區教育、學習型社區構建需要有豐富的共享課程資源、智力資源和環境資源。目前，雙方的資源整合不足，制約了資源共享的實現。主要因素如下：

（1）雙方缺少互助互動平臺，溝通不暢。職業院校、社區與政府合作機制的缺乏導致溝通不暢，職業院校所能提供的服務與社區教育相關需求無法關聯對接。

（2）社區管理職能部門職能劃分不清。職業院校具有服務社會的功能，但相關教育單位和部門忽視職業院校教育資源對社區的開放和應盡的服務，導致社區內職業院校的教育資源缺乏共建共享的平臺與渠道。

（3）職業院校難負社區居民人身安全重責。按政府部門規定，職業院校的教育設施、場地設備、圖書資源等環境資源可對外開放，但為了維持正常的教學秩序以及規避不必要的風險，避免居民在使用體育器械時造成傷害，學校管理者實際對外開放的資源非常有限。此外，場地、設備的維護和管理等給高職院校造成的管理負擔也制約了職業院校對外開放教育資源。

（4）學分銀行建設有待完善。一方面，學分銀行應用主體范圍有待拓展。由于廣東學分銀行順德分行設立時間短，現階段用戶主要來源于全日制學生和學歷繼續教育的學生，未來有待推廣吸引廣大社區居民參與進來，完善學習成果檔案庫，實現數據庫拓展。另一方面，學分積累與轉換制度細則有待完善。未來應實現不同類型學習成果的互認和銜接。

3）師資水平參差，制約社區教育質量的提升。

目前，根據社區居民的需求，聘請兼職教師考慮中小學教師為主，且由于經費不足，為了節約開支，難以聘請到高水平高層次人才，造成社區教育師資水平參差不齊，難以滿足不同層次的社區居民學習需求，制約社區教育的教學質量和水平。

3 數字化視域下職業院校參與社區教育的優化路徑

數字化時代，世界各國以數字化為契機，相繼發布國家教育數字化戰略。數字化不僅是中國未來教育的必然趨勢，也是服務終身學習和建設學習型社會的重要支撐。在互聯網時代，職業院校與社區教育作為教育體系的重要組成部分，借助數字化手段可以加速二者的融合發展和創新轉型，從而進一步健全我國教育體系。

1）完善管理體系，健全運行機制。

（1）完善職業院校參與社區教育的管理體制，構建新的社區治理模式。

根據各社區的實際情況，應當建立區、街道（鄉鎮）、居委會（村委會）三級社區教育的管理體制，宏觀統籌職業院校參與社區教育工作，通過政策指導、財政支持、評督體制等行政力量提升職業院校參與社區教育的力度。此外，社區教育管理體制的不完善，源于社區教育治理理念的缺失?，F今社會對社區教育現代化治理體系和治理能力提出了更高的要求，通過數字化不斷升級，能推動社區教育的數據分析應用，實現個性化的智能推薦、資源信息服務也將更精準，能為決策者、管理者提供全面、準確、及時的數據支持，形成新的治理模式，打破職業院校與社區之間的壁壘，以“數治社區教育”，促進職業院校參與社區教育管理的積極性。

（2）健全職業院校參與社區教育的運行機制，激發主體積極性。

社區教育運行機制包括激勵機制、資金籌措機制、保障機制等方面。在職業院校參與社區教育的過程中，政府要發揮經費籌措的作用，通過政企多元渠道籌措資金；建立健全相關政策法規，明確政校社職責，為職業院校與社區之間的互動提供法律保障；建立相關的激勵機制，如教育部門應將社區教育運行機制納入職業院?？己嗽u價指標，對其的具體表現進行評估與考核，轉化為績效考核和學分轉換的指標之一，以激發職業院校師生參與社區教育的參與性和積極性。

2）合理利用職業院校資源，完善數字化教學平臺構建。

與傳統的教學模式比，數字化教學平臺可以為社區居民提供便捷以及個性化的學習環境，助力構建終身學習體系。但目前的教學平臺大多模式單一、資源庫無法共享，社區教育可以利用職業院校資源，構建通用的數字化教學平臺，精準了解社區居民的學習需求，推進社區教育數字化升級發展?！皵底?課程”的模式可以突破傳統的“圍墻”限制，為社區教育的數字化轉型提供契機。

（1）精準了解教育對象需求，促進居民全面發展。

社區教育對象年齡、身份具有多元化特征，他們因自身的文化程度、學習目的、價值觀念的差異，學習需求各有不同，傳統的教育模式無法滿足居民多樣化的學習需求。利用數字化，可精準了解社區教育對象的需求，根據學習者需求制訂資源，定期歸總發布指導性目錄，促使職業院校豐富教學資源，提高教學資源質量，搭建優質資源平臺。此外，通過數字化評價的技術和手段，能夠真實采集社區居民學習的數據，有效分析社區居民個性化學習訴求，構建以社區居民為中心的評價體系，實現社區居民的全面發展。

（2）協助搭建統一服務平臺，提高資源使用效率。

職業院校向社區開放教育資源，并可協助社區搭建統一服務平臺，優化平臺結構，平臺應具備便捷性性、互動性和個性化定制等功能，以滿足不同學習者的需求。統籌各區域的教學資源，提供多樣化的學習方式激發學生的學習興趣與動力，以提高資源使用的效率。

（3）以職業院校為依托，加快學分銀行建設步伐。

構建完善的學分銀行組織架構。利用職業院校在行業中的特殊功能，發揮職業院校智力資源優勢，從頂層設計完善學分銀行管理機制，聘請行業專家、學校高水平專家構成專家委員會，負責指導學分認定與轉換細則的制定、學習成果認定與轉換的終審，建立學分質量監督委員會、行業監督委員會等監控管理各分行質量。政校社企多元主體協同共建學分銀行，發揮各自優勢，整合不同資源，形成最大效能。

建設完善的學分銀行制度體系。針對各地區域特點，以當地職業院校專業群為基礎，針對各級培訓課程制定學分認定和轉換細則，滿足不同層面社區居民認定和轉換學分的需要，包括中等學歷與高等學歷教育之間學習成果認定、積累和轉換制度；學歷教育與非學歷教育之間的學習成果認定、積累和轉換制度，加快構建服務全民終身學習的教育體系。

推動學分銀行的實施和推廣。通過開展、宣傳特色活動，使社區居民了解學分銀行的用途，鼓勵社區居民（含在校生）建立個人學分銀行帳戶，完善數據庫信息和學習成果檔案庫，讓社區居民“人人皆學，處處能學，時時可學”。

3）賦能社區教育師資隊伍建設。

（1）將職業院校教師引進社區教育，提供智力支持。

一方面，社區內有豐富的資源可供職業院校教師實踐訓練，提高職業院校專職教師的“雙師”素質；另一方面，社區教育又恰好需要職業院校提供智力支持。因此，校社協同合作，是達成職業院校與社區互惠互利的雙贏舉措。社區教育應引進職業院校優質師資，增強社區教育的師資配置。職業院?？蓪⑸鐓^教學任務納入學校常態教學任務中，由學校統籌，完善社區教學考核評價體系，提高職業院校師生參與社區教育的積極性和主動性。

此外，職業院校應有一批高素質高水平的退休教師隊伍，部分退休教師希望通過服務社會發揮余光余熱實現個人價值，部分退休老教師開始選擇“退休不退業”。職業院?？山C制聘請優秀退休教師進入社區學院教師隊伍，充實壯大社區教育的師資力量。

（2）將本土化教師資源納入社區教育，打造特色品牌。

社區教育可依托職業院校資源優勢和行業優勢，結合特色本土文化，根據社區居民的需求，集中地方特色文化人、非遺傳承人、鄉村工匠、傳統文化傳承者、傳統手工技藝人等，將這些本土化教師資源納入社區教育師資隊伍建設，著力建設一批具有本土特色的優質課程，打造特色教育品牌，借助數字化手段對社區居民進行推廣與傳播，以提高社區教育的成效。